下音更中学校の生徒増加に対する対応について

質問　16番 佐藤和也

おはようございます。きのうはちょっとはらはらした一般質問でしたけれども、きょうは落ち着いてやらせていただければなと思っております。通告に従いまして、下音更中学校の生徒増加に対する対応についてお伺いいたします。校区に鈴蘭小学校と下音更小学校を持つ下音更中学校は、生徒数が増加しており、教室数の不足を初め教育環境が良好に保たれるか、懸念するところであります。急激に児童数の増加した鈴蘭小学校の例では、財政が厳しいという理由で、多目的ホールや会議室を教室に改築転用した後、短期間に２回増築するという結果になりました。もう少し長期的な視野に立って判断していればと思うところであります。下音更中学校については、そのような轍を踏まないよう、少しでも早い十分な対応が望まれます。その意味で以下の点についてお伺いいたします。１、生徒数、学級数、特別支援学級などの現状と今後の見通し。２、学校現場からの要望は。３、今後の対応として検討されたこと及び現在考えている対応策。検討項目の中に校区の見直し等はあったか。以上であります。

質問　16番 佐藤和也

この質問といいますか、こういった問題について言えば、実は多くの議員が、既に一般質問であったりいろいろな委員会の場でも発言をしております。ある議員は人数が減ることについての対応だったり、また、ふえた場合にどうなんだということもありますし、その中で校区の見直しに触れた議員もいらっしゃいますし、場合によっては学校選択制を導入してはどうかというような議論もあったかと思います。この下音更中学校に関して言えば、平成１９年の第４回定例会において、児童・生徒の増加に伴う施設整備についてということで榎本議員のほうからも一般質問がありまして、そのときにも、２１年に１学級ふえるということで、そのときには多目的ホールとは言いませんでしたけれども、改修して当たるんだと。同様の緑南中学校については、２１年度で１学級ふえるけれども、そこで手当をした上で、２４年でしたか、に増築というようなことがたしか答弁されたと思います。この問題をやっぱり解決するときに考えなければいけないのは、どのようにしたら子供たちにとっていい環境が保たれるのかということだろうと思います。方法はそんなに多くあるわけではないですよね。改築をして当たるのか、増築をするのか、それから校区の見直しとか、そういったほかのことに手をつけていくのか。この問題について言いますと、私は、先ほど、鈴蘭小学校は、一遍改築転用して、その後に増築、そしてまた増築ということを繰り返したわけです。そこの中学校ですから、もう早い段階から子供たちがどんどんふえていくということはわかっていたんではないのかなと。そんな中で、最後のほうにありましたけれども、校区の見直しについては、新興住宅街で、予想以上にふえたからなかなか難しいんだという話があったんですけれども、私はもう少し早くからいろんな手を打っておけばよかったんではないのかなと率直に思っております。先ほど検討はされたということだったんですけれども、予想以上に速かったからということが理由でしたけれども、もう少しその辺、どうしてその校区の見直しというものに対して、実は過去いろいろな議員が質問しているのに対しても消極的な答えしかなかったんですけれども、なぜ校区の見直しについて挙げていくときに、そのような対応になるのか、答弁になるのか、この下音更中学校を例にとって、どのような判断をされてそういう結論になるのか、ちょっと先ほどの新興住宅地うんぬんだけでは理解しにくいところがありますので、そこについてまずお伺いいたします。

質問　16番 佐藤和也

今、増築という言葉が出ましたけれども、それについてはもう少し後で確認をしながらいきたいと思います。ちょっと校区のことをもう少し。小学校について言えば、やはり校区が変わって通学時間がふえたりとかというのは非常に、子供たちの発達段階を考えたときには厳しいものがあるかなというふうにも思います。中学校について言えば、２つの小学校から来て、そこでまた新しい人間関係をつくっていくということですから、ある程度のことは可能なのかなと。現実にここの例で言えば、下音更小学校の校区のむつみ地区のあたりはたしか共栄中学校のほうに行っていると。私も以前、そのためにちょっと友達が少なくて大変なんだという相談を受けたこともあるんですけれども、実際にそういうこともあるわけですよね。ですから、今、南側のほうがふえているからという話はありましたけれども、２つの小学校から来るわけですから、例えば、下音更小学校のほうの校区をちょっと、先ほど言いました共栄中学校のほうに行ける部分ということを考えたりは、必要ないのかなと、できなかったのかなと。これはたしか大分前にそういった話も、私もこの議場で一般質問されているのを聞いていまして、たしかそのときに、少し考えなければいけないかもしれないというような答弁も私は耳にしているんですけれども、やっぱりそういったことを一つ一つ丁寧にしておくべきだったんではないかと私は思っておるんですけれども、その辺がどうしても後手後手に回ってしまったのかなと、確かにおっしゃるとおり、ふえ方というのは急激ですよ。実は私も、これをするために資料をちょっと調べて、別のところからもらっていたのが、ことしの７月１日現在でもらった数字から、今答弁いただいた８月末現在という、たった一、二カ月でもうかなり数字がやっぱり違ってきているんですよね。ということは、これは考えていきますと、もっともっとふえていく可能性は十分持ったところです。ですから、本当に増築できちっとしていくんだと、教室も含めて全部問題ないんだというのであればいいんでしょうけれども、先ほどの最初の答弁を伺っていましたら、多目的ホールを教室に転用するなりして、げた箱とか、トイレとか、そういったものについては増築とかと聞こえたんですけれども、本当にそれでいいんだろうかなというのが、今、率直に思っています。その校区のところで言いますと、今、通学時間がふえるから理解されないんじゃないかというようなことを言われたんですけれども、私はたまたま、これを取り上げようと思っている中で、テレビを見ていましたら、こういった問題というのは、郡部ばかりではなくて大都市と言われる札幌でも起きている、統廃合の問題、教室、いっときはふえたんだけれども、子供の数が減ってしまって、なくなっていくから、当然校区の見直しをして全部やらなきゃいけないと。小学生が、そのときの話として、今まで通学は１０分か１５分だったんだけれども倍になっちゃったんだということも言っていました。それは本当にかわいそうかもしれません。でも、もしも財政が厳しいからということで言うんであれば、そこまでやはり全て検討しておくべきではなかったかと。ましてや小学生ではなくて中学生ですから、と私は思っています。どんなに聞いても聞いても校区の見直しということについて消極的な理由が、どうしてもなかなか理解できないんですが。そこでお伺いしたいのは、じゃこの音更町で、至近で、一番近く校区の見直しをしたのは、いつで、どの学校について、そういうことがあったのかをお答えいただきたい。

質問　16番 佐藤和也

相当以前ですよね。私も人づてに話を聞きまして、校区見直しするというのは本当に大変なことだよということは聞いています。２０年以上も前にやって大変な思いをされた、多分そのことが伝わってというか、引き継がれるというか、なかなか触れたくないなと思っていらっしゃるんではないかと、勝手にこちらは推測しているんですけれども、やっぱり大胆にしなければいけないときにはやらなければいけないんじゃないか。やっぱり機会というのはそんなにあるわけではないんだと思います。財政が厳しいんだと言うんであればそういった事柄もやっぱりきちっとしておくべきだったし、恐らくそのときに大変な思いをされたんであれば、私は、教育委員会としては、地域の住民なり保護者の方にそういったことが理解されるようなことを何か手だてとして少しずつでも積み重ねていくべきだったんではないかなと、そうしておけばこういったことが起きたときにある程度柔軟に対応できるのかなということを強く思っていますので、そのことは意見として申し上げて、次の再質問に入りたいと思います。増築ということで、先ほど言われたように、多目的ホールを普通教室のほうに転用すると。私は、多目的ホールというのはそれなりの意味があってあるものだと理解しているんです。私は、このことがあって、学校のほうに行かせてもらって、校長とも会い、話もお伺いし、中も案内してもらって見てきました。説明も受けました。そのとき、こんな話がありました。卒業生、出身者がいたら、ちょっと誤解されてはいけないんですけれども、この中学校には周期的にやっぱり荒れたりするようなことが見られたと。特色というのか、特徴なのか、伝統とは言わないんでしょうけれども、そういうのがあるように思うと。ついては、やっぱりじゃどうするかと言ったら、何か学校が乱れてから対応するんではなくて、早目早目にいろんなことを手を打っていかなければいけないんだと、そのためには保護者にも学校に来てもらいたいし、地域の住民の方も関心を持って来てもらいたいしという話も聞きました。多目的ホールを使っているのは、例えば、学年集会で子供たちを集めていろいろな指導したり話をしたりする場にも使っている、教室だけでは足りない部分を使っている。保護者に来てもらっていろいろな説明をしたり、話を聞いたりの場にも使う、健全育成会とか、そういった地域の方々との会合等にもそれを使っていると、そういうような目的でまさに多目的に使っている。もうちょっと言えば、部活であそこをやっぱり使いながらやっているとか、そういういろいろな目的があってあるところを、つぶしてと言うと怒られますが、普通教室に変えていく、とりあえず箱としての教室は確保できる、それで果たしていいんでしょうか。きのう、子供たちの学力ということで山本議員のほうからいろいろな質問をされていました。学力だけではなくて、総合的なやっぱり子供たちには力をつけていってほしい、そして単費で研究報告をされた学校規模、学級規模が持つ教育効果に関する研究では、中学校について言えば、学校規模が大きくなればなるほど学力は増加するけれども、学校が好き、そういったものについては下がっていくよと、そのバランスが難しいと、そのバランスをどうとっていくんだということがあったと思うんです。教室だけ、箱だけできて済むのかなと。やっぱりそれ以外の学校生活、部活も生徒会の活動もあれば、いろいろなことを通して身につけていくことが多いんではないのかなと。その辺、その多目的ホールをつぶして全く問題ないんだという認識なのかどうか、お伺いします。

質問　16番 佐藤和也

確認で、そうしますと、とりあえずは多目的ホールは改築して普通教室に充てるけれども、そのかわりのものを用意すると、トイレとか、げた箱、職員室ですか、そういったものを含めて、それは用意するんだと、増築ということでやるんだという理解でよろしいんですか、よろしければそれを言っていただきたいし、それがいつになるのかも、ちょっともう一つ教えていただきたい。

質問　16番 佐藤和也

今、教育長のほうからそのような話を伺いまして、ある程度先が見えて安心するところであります。やっぱり落ち着いて子供たちに勉強してほしいし、私はやっぱり教育委員会の仕事の一番大きな部分は教育環境を整備していくことだろうと、そして教職員の資質の向上のために果たしていただくことだろうなと思っています。そういった意味からも、今、言われたように、多分やり方はいろいろあると思いますから、十分検討していただきたいし、特にさっき言われていた特別支援学級について言えば、小学校のほうで既にもう、障害区分で言えば５つほど、もう中学校にだんだん入ってくるよというのは見えている状態ですから、是非そういったところにも気配りをされてやっていただきたいなと思います。最後になっていきますので、環境という意味で、私はもっともっと本当に急がなければというか、思う部分を少し言わせていただきます。私は、実はけさも散歩していまして、新しい新興住宅街、まだ空き地もあったり、現実に今建てていらっしゃるところ、どんな家族構成が入るかわかりませんけれども、そういう可能性は十分あるし、また、驚いたのは、広い庭だなと思っていたら、看板が立って、いきなり住宅地４戸とかとあったりとか、ちょっとの間にどんどんそういうものがふえている。そしてまた前にもお話しましたけれども、あそこの町営住宅が、今は設計して、多分来年度かかっていくということになれば、そういった要因が非常に、まだまだ多いということを考えますと、本当に想像以上のふえ方をするんではないかと思いますので、待っていてじゃなくて、早目早目に対応することが、どうせお金を使うならというか、どうせするなら早目に対応して、いい環境を維持していただきたいと思います。以上で、質問を終わります。