議事録に件名の記載なし

答弁　町長 山口武敏（町長は2009年3月まで）

１点目の本町の景観づくりに関する御質問にお答えをいたします。まず、景観づくり基本計画の実施状況及び見直しの必要性と景観づくりへの町民参加につきましては、関連がありますので、一括してお答えをさせていただきます。平成９年度に策定いたしました景観づくり基本計画に沿った各種事業の実施状況につきましては、市街地の景観向上を目的とした音更中央通街路事業、中央通商店街近代化事業や民間施行の再開発事業など、一連の事業は平成１４年度をもってすべて完了いたしました。また、道路沿いの景観改善を目的とした案内標識等デザイン化事業による公共施設案内標識の統一化につきましては、平成１２年度までに６４カ所設置しており、一定の配置を終了している状況となっております。更に、農村景観の育成を目的とした農村アメニティ支援事業による農家住宅看板設置への助成については、平成１０年度から約４９０戸に対して助成をしており、本年度約７５戸の助成をもって完了する状況となってございます。緑の保全と緑地空間の整備を目的とした地域緑化振興事業補助金につきましては、万年地区や東士幌地区など４地区で、道路沿いの並木づくりや神社周辺の環境整備に対して補助を行ったところであります。なお、この事業につきましては、平成１４年度から、潤いと思いやりの地域づくり事業に統合し、補助対象とするメニューを拡充した中で継続的に地域の緑化に取り組んでいるところであります。次に、本計画の見直しについてでありますが、この計画は、本町における景観づくりの基本方針を策定したものであり、よほど大きな状況の変化などがある場合は別として、今のところ変更の必要はないものと考えておりますが、ある一定の区切りをもって内容等の検証は必要と考えております。いずれにいたしましても、景観づくりはもとより、まちづくり全般にわたって多くの町民の積極的な参加や主体的な取り組みが定着することを念頭に、先ほどもお話しいたしました潤いと思いやりの地域づくり事業等の助成措置を有効に活用しながら、町民の皆さんの意識の醸成を図ってまいりたいと考えているところであり、これらの熟度を勘案しながら、条例の制定などにつきましても十分考慮した中での課題とさせていただきたいと存じますので、御理解をお願いいたします。次に、花による景観づくり事業の取り組みと町民の景観意識の高揚への取り組みにつきましては関連がありますので、一括してお答えをさせていただきます。花で飾るまちづくりなど景観づくりは、人々に心の豊かさを与え、豊かな感性を呼び起こし、そこに住む私たちに郷土の愛着を感じさせるなど、大変重要なものと考えております。本町での取り組みとして、十勝フラワーライン音更町推進協議会をはじめ、町内会、老人クラブ、その他団体と連携をしながら推進しているところであります。その主な内容といたしましては、国道２４１号線木野地区、道道帯広浦幌線の宝来から十勝川温泉までの区間、町道の一部で固定花壇の植栽、鈴蘭川の国道下流部での植栽事業を実施しているほか、各種団体による桜並木の造成や平成１４年度からスタートさせた潤いと思いやりの地域づくり事業として、各種町内会等に支援しているところであります。今後も民間活力を十分生かし、御協力を得ながら、景観についての先進地事例調査をはじめ、講習会の開催など、町民皆様の御理解をいただき、官民一体となった事業推進を図ってまいりたいと考えておりますので、御理解をいただきたいと存じます。次に、花で飾る十勝川温泉街の取り組みを支援して、全町的な花いっぱいのまちづくり運動が実施できないかとの御質問についてでありますが、十勝川温泉のハナックフェスティバルにつきましては、昨年までの１日イベントから、今年は６月２２日から７月２６日までの３５日間のロングランイベントとして、温泉街全体をガーデニングで飾り、町民をはじめ多くの観光客に花の温泉街を散策していただくというイベントを展開するため、現在、観光協会を中心に旅館組合、商工会、町内会の連携のもとに準備を進めているところであります。御承知のとおり、花卉の鑑賞は幅広くだれでも楽しむことができ、観光地のイメージアップや集客において大きな力になるものであると認識しておりますし、近年では、道内各観光地においてもさまざまな取り組みがなされておりますが、植栽後の地域住民による自主的な協力のもとで花卉の維持管理が不可欠であり、そこに多くの手間を要するものであります。十勝川温泉のガーデニングにつきましては、今年度から初めての試みであり、既に従来のハナックフェスティバルと同程度の助成金を交付しており、更なる町の支援につきましては、いましばらく、その成果を見ながら、次年度に向けて検討してまいりたいと存じます。また、全町的な花いっぱいのまちづくり運動につきましては、既に一部地域においてさまざまな取り組みがなされており、市街地においてもそのような動きがありますので、その推移を見ながら、今後とも更に美しい町並み景観に配慮したまちづくりに対し、町民の意識高揚を図り、全町的な広がりとなるよう取り組んでまいりたいと存じます。次に、観光的にアピールできる花についてでありますが、御承知のとおり、本町の町花はスズランであります。その地域の特性に合わせた四季の彩りもまた大切と感じられ、それぞれの地域にマッチした特色ある花についても、専門家等の意見を参考に十分検討してまいりたいと考えております。次に、２点目の桜が丘団地の建設計画について、一括してお答えをさせていただきます。現在、公営住宅は、１９団地９４９戸を管理しておりますが、桜が丘、梢の２団地のうち６０戸を政策空き家としており、差し引き８８９戸に入居をいただいております。公営住宅の建て替えにつきましては、公共賃貸住宅再生マスタープランに基づき、耐用年数の２分の１を経過した建築年次の古い住宅から順次進めております。御質問の桜が丘団地につきましては、平成１６年度に用地測量及び実施設計を行い、平成１７年度から建て替えに着手する予定になっております。桜が丘団地の管理戸数は８４戸ですが、既に雄飛が丘中央団地及び六新団地など他の団地に住み替えをした方が３８戸、退居された方が１１戸で、現在３５戸の方が入居されている状況となっております。この方々の大半は、建て替え後の桜が丘団地に再入居を希望されており、実施設計が完了し、建て替えの工区が決まれば、団地内で移転していただく予定となっております。今年度の公営住宅の建設につきましては、雄飛が丘中央団地に１棟１８戸を平成１５年、１６年度の継続事業として実施いたしますが、今年度中に完成する団地はありませんので、空き家が出たときに入居していただくことになり、平成１４年度では４６件の入居があったことから、今年度も同程度になろうかと思っております。なお、御質問のうち、教員住宅の利用、空き状況、今後の対応につきましては、教育委員会から答弁をさせていただきます。先ほど、一定の答弁をさせていただきましたけれども、議員のおっしゃるのは、やはりこういう運動というのは一つのまちづくりという大きな視点の中で、町ぐるみでやるべきだと、こういうようなことでございます。ただ、これらの植えれば終わったということではなしに、その後の維持管理を継続的にやらなければならない。また、毎年毎年の一年草といいますか、そういうものでありますから、また来年も植え替えもしなければならない。非常に継続的なものでもございます。おかげさまで音更町の場合に、例えば桜並木、これはもうあと３０年、５０年後の話になろうかと思いますが、音更川に架かっている音更橋から十勝川温泉までの１６キロの間、この桜づつみといいますか、これができれば、もう本当に日本一の桜並木になるだろうというようなことでございます。これらにつきましても全部それぞれ１００年記念事業だとか、あるいは地域の人方のフラワー推進協議会、こういうものをつくっていただいて管理をしているわけでございます。また、当地には観光の十勝川温泉があるわけでありますから、十勝川温泉も女将の会が中心となって、十勝川温泉から池田境のトンネルまでの間、先般も地域の人方が大体主になってそういう桜並木の植樹祭をやったというようなことで、非常に全体的な、一挙にすべてということにはなりませんけれども、そういう個々の非常な協力をいただき、非常に関心が高まっているというようなことで意を強くしているわけでありますけれども、議員がおっしゃるような今後の体制づくりというものも一挙にはいきませんけれども、少し月日をかけながら取り組んでまいりたいと思いますので、御理解をいただきたいと存じます。

答弁　教育長 高橋晃（教育長は2007年3月まで）

現在の教員住宅の空きの状況と今後の対応についてお答えを申し上げます。平成１５年５月末現在でございますけれども、教員住宅として管理している戸数は１６４戸ございます。そのうち入居しているのは、約７割の１１５戸が現在入居しております。４９戸が空いているという状況にございます。市街地、農村部で申し上げますと、市街地では、１００戸のうち６９戸で利用率６９％、農村部では、６４戸のうち４６戸で約７２％の利用率になってございます。また、町内小中学校の教職員３１６名いるわけでございますけれども、この教員住宅の入居者は約３６.４％でございまして、残る教職員のほとんどが自宅あるいは借家に住んでいるというような実態にあります。教員住宅の利用が年々低下してきた理由といたしましては、昭和６１年以前に建築された住宅が全体の約８割ございまして、老朽化に加えてボイラーあるいはシャワーなどが設置されておりませんで、設備面からも特に若い教職員からは入居が敬遠されているというような実態にございます。平成１３年度から給湯設備等の整備を年次計画で進めてきているところでございますけれども、これらの整備を終えたところにつきましては、もちろん入居している実態にございます。また、これまでに３４戸の教員住宅を、教員住宅から普通財産に用途替えをしまして、有効利用を図っているところでもございます。今後でございますけれども、入居希望のない空き住宅で、今現在だけで見て教員住宅から外すというのも無理がございますので、その状況を見ながら、教員住宅として確保しておく必要がないというような団地につきましては、教育財産から普通財産に変更しまして、有効活用に引き続き努めてまいりたいというふうに考えているところでございます。よろしく御理解のほどお願いを申し上げます。休憩（午前１１時４３分）

答弁　町長 山口武敏（町長は2009年3月まで）

幾つかの点について再質問をいただきました。考え方、あるいは取り組み、あるいは町としてのあり方としては、是非議員がおっしゃるような形に持っていければな、それが私どもの最終の目的でもあるわけでございます。実際に現実の問題として、一つのいろいろなプランニングを立てて、それに沿って目標を一歩でも近づけていくという形をとって、いろいろな行政ジャンルをもとにそういう取り組みをしているわけでございます。一つには、町行政の中には、ありとあらゆる全般的な行政があるわけでありますけれども、なかなかこういうことについては、計画に基づいて各セクションの中で少しでもそういうものを取り入れていくのだ、そんなところに先ほどお話ありましたような一貫性がちょっと欠けてくる、横の連携がどういうふうになっている、こういう問題があるわけでありますけれども、私は努めて余り一つのセクトにやってしまいますと、やはり企画力だとか、そういう創造性だとか、そういったものについてはできるだけ１カ所に企画がやるのだということになれば、他のセクションにしてみれば、それはもう企画の仕事で我々の範疇でない、こういうような考え方をとかく持ちがちでございます。ですから、私は、いろいろなこういう計画を達成する場合に、それぞれのセクトの中でこの事業を少しでも取り入れていくのだ、そういう考え方でやる。ただ、議員がおっしゃるような考え方につきましては、そうではあっても実際の連携だとか、そういう連帯性といいますか、そういうようなものについてどうなっているのだと言われれば、御指摘の点が十分考えられますし、その辺はこれからの取り組みの中で十分連携をとってやっていくというような形に是非していきたいな、そのように思います。いろいろ実際に町内の中でも相当な先ほど小野議員からもお話ありましたけれども、そういうボランティアというようなことで、相当な協力をいただいております。例えば、この市街地の場合におきましても、そういう花壇等があっても、だれが花を買って、だれが植えるのだと、こういうことになってきますと、できるだけこれらがだれもやる者がいなければ町がやらなければならない、こういうようなことでございます。しかし、これら道路等を設置をする場合に、やはりフラワーボックス的なものを是非やはり飾りとして必要だ、そういう地域の皆さん方の声もあります。できるだけそういうものを多く取り入れていっている。今年の場合でもいよいよ道路が完了したというようなことで、それぞれ地域町内会の皆さん方の御協力をいただけるところについては、花だとかそういった協力によって町としても地域づくり事業というようなことで、苗代等についてはそれぞれ町内会に助成をさせていただいて、それぞれ町内管轄の花壇ボックス等についてはお願いをしているというようなことでございます。それから、全体的な、全町的な一つの形の中で、実際にどの程度やっているかというと、今一つの目安としては、クリーン作戦ですか、そういったものも今実際にやっているわけでございます。私も必ず朝早くから、そのときには町内の御協力をいただいているところについてはお礼をかたがたそれぞれ回させていただいておりますけれども、私の見る目では、それぞれ自然環境の美化といいますか、そういうことに対しては相当な協力関係が徐々に生まれてきているのかな、そんなふうに思います。また、景観条例等についての考え方もお聞きいたしました。緑のマスタープランといいますか、緑の基本計画というのがしっかりしたものがあります。私も改めて目を通してみましたけれども、決して今の時代にそぐわないとか、そういうことではまだないのではないかな。ただ、時代の変化なり、あるいは新しい道路だとか、そういった環境が変化してきているというような部分については、部分的な修正とか、そういうものが必要になるのかな。そのように思うところでもございます。ただ、先ほどもお答えし、また、議員も受け止めていらっしゃるように、単に一時的なもの、あるいはこういう一つのボランティア活動というのは、どちらかというと人に非常に左右されがちでございます。その方がいらっしゃる間は非常に一生懸命やっていただいたけれども、その方がどこかへ引っ越したとか、あるいは年齢的なことがあって町内の立場が変わったというようなことになってきますと、そこのところがもう町が最後、雑草が生えて管理をしなければならない、こういうようなことにもなってまいります。ですから、私どもは、今後全町的にやるというそういうムード的な雰囲気づくりというのは、非常に大切なことだと自覚いたしますけれども、実際にこれらを管理していただくというのはどうしてもやっぱり地域に根ざしたものでなければ、なかなか今音更にいる人が木野へ行ってというようなことにはなかなかなっていかないのではないかな。確かにテンポそのものは目に見えた進みぐあいということはございませんけれども、やはり今やっているような潤いとその地域づくりの方で、やはり今後地域を重点にした取り組みをしていかなければならないですし、それからまた、全町的なクリーン作戦的な、そういったものについては全町的なやはり体制の中でこうやっていく。やはり二面性を持ったこういう一つの緑化だとか、自然環境だとか、こういったものにはやはり取り組んでいかなければならないのではないかな、そんなふうに思っているところでもございます。温泉のことにつきましては、今年、ハナックフェスティバルというようなことで、一時的な単発的なもので本当に観光振興に結びついているか、こういう一つの反省に立って、今年からひとつ温泉全域を花いっぱいで飾ろうと、そういうような一つ試みでもございますし、今までのハナックフェスティバルですか、そういう考え方でやっておりましたけれども、これをロングランにして、およそ予算的には、地元旅館組合、観光の方々の協力もあって８００万円を投じて、およそ３５日間のロングランのこの花いっぱい運動をし、一つ新しい、一つの新風といいますか、風を温泉街に送ろう、そして関心を高めよう。また、地元の方々も相当な力を入れて、今年は是非そういうことでやってみると。温泉ぐるみでそういうことも考えられているようでありますから、行政といたしましても、ただ地域のこと、観光のことということではなしに、そういうものにも町といたしましても協力関係をできるだけ持って取り組んでいきたいな、そのように思っているところでもございます。いろいろ他町村の例も出ております。鹿追町あたりは、２年ほど前からそういう緑化運動といいますか、花いっぱい運動をひとつ進めようというようなことで相当力を入れておりますし、その先輩格では、十勝ではやはり中札内というところがすばらしいところでもございますし、話によりますと、余り過激になってしまいまして、そういう入賞だとかそういうようなものを何か取りやめないと、かえって問題が起きて住民感情上よろしくないという、そういう結果も何か話を聞いたことがございます。いずれにしましても、そういう町を挙げて何か一つの心のよりどころといいますか、何かそういうものをやはり考えていくということは、単にこの花のみならず、やはり行政とそこに住んでおられる町民の皆さん方と一体になって取り組んでいく、それがパートナーシップという意味合いにも私はなるものだと思いますし、今後、議員がおっしゃることわかりますけれど、なかなか理想を求めて一歩でも近づけていくということにとりあえず専念をしながら、また、行政の中では十分な横の連携というものをつかみながら今後進めてまいりたい、そのように思います。一つひとつの具体的な考え方にはなっておりませんけれども、私は最終的にこの東、西の河岸段丘を利用し、緑の中に町がある、こういうような緑化の中の町といいますか、こういうようなことを夢見て、この事業あたりはまずそういう道の第一歩であるというふうに受けとめてございますので、ひとつ御理解をいただきたいと存じます。

答弁　教育長 高橋晃（教育長は2007年3月まで）

教員住宅についての御質問にお答えしますけれども、まず、教員住宅の建設の状況でございますけれども、公営住宅が空いていて、教員住宅が空き家になっていて、不合理だというような御質問だと思いますけれども、教員住宅そのものは、文科省の補助を受けて建設している、あるいは、公立学校共済組合という特定のところから融資を受けて建設しているという特定目的の住宅でございまして、そんな意味で専らその教員住宅のために利用するというようなことが前提になってございます。ただ、御指摘のありました、特に市街地でございますけれども、最近、先生方の持ち家というものが非常に高くなってきていまして、本町の宅地行政を積極的に進めているということもございますけれども、本町の先生方の約４５％近くはもう持ち家を持っているような状況下にございます。これは音更町だけでなくて、帯広あるいは幕別、芽室、この近隣で持っている、そんな状況にございます。こういうような状況が昔と変化してきているということは事実でございまして、そんな中で特に市街地、おっしゃられている桜が丘であるとか、あるいは柳町ですね、これが大きく空き家率が高いわけでございますけれども、これらを今後もずっと教員住宅として確保しておく必要があるかどうかということをもう少し精査しなければならないというふうに考えてございます。ただ、今年の空き家状況だけで判断するのでなくて、先生は毎年毎年異動で替わるわけでございますから、おしなべて総合的に判断して、これらの桜が丘あるいはに柳町の宅地の戸数を教員住宅としてはどのぐらい確保しておけば教員に対応できるかというようなことも考えながら、あるいは、もう一つは、補助の年限が終わっている、あるいは、公立学校共済組合から融資を受けているものの償還が終わっているというようなものも見きわめながら、普通財産に移行していって有効活用を図っていきたいと、こういうふうに考えております。桜が丘と柳町につきましても、それらを精査しまして、許されるものは本年度中に普通財産の方に移行してまいりたいというふうに考えておりますので、御理解をいただきたいと思います。

答弁　助役 藤井勉

公営住宅の件につきまして、私の方からお答えをさせていただきます。お話にありましたように、特に桜が丘、あるいは梢の公営住宅につきましては、築後年数が経過しておりますので、それぞれ御不便をかけております。ただ、住宅の再生マスタープランに基づきまして計画をして進めてきたわけですけれども、お話にもありましたように財政状況が非常に厳しいという中で、これにつきましては１年後年次に回させていただいたというのが実態でございます。生活関連の予算でございますので、国の予算はまず計画どおり進めるようにいけるのではないかなというふうに今のところ思っておりますけれども、ただ、今、それぞれ三位一体の国の考え方がそれぞれ出てきているわけですけれども、それぞれの構想なり、その対応というものが、今まだはっきり見えてきておりません。一番厳しい見方によれば、国の補助事業を平成１６年までに６兆円を減らすというような案も出ているわけでございまして、その辺の動きがどのように動いてくるのか。通常の今までの考え方の中で国の補助というものが考えられていけば、現段階では計画１年遅れにはなりますけれども、やれるのかなというふうに思っておりますけれども、場合によっては、いわゆる三位一体の改革の中の答えの出方によっては、再度検討しなければならないことにもなるのかなと。特に公営住宅のみならず、補助事業を、この物の考え方が明らかになった時点では、もう一度それらの再精査を今しなければならないというふうに考えているところでございます。いずれにしましても、直接生活されている方がいらっしゃるというような施策でございますので、優先的には考えたいというふうに思いますけれども、国の補助金の流れ、あるいは、これからの自主財源の流れ、そういうものがある程度出た段階で再度全体の補助事業を見直す必要があろうかというふうに考えておりますので、そのようなことで御理解をいただきたいなというふうに思います。