統廃合によります学校教育施設の利活用について

質問　26番 小針豊

おはようございます。２番手でありますけれども、早速質問させていただきます。今回は、１問のみということで、質問します。統廃合によります学校教育施設の利活用についてであります。近年、少子・高齢化などの社会構造の変化によりまして、小中学校における児童生徒の減少が著しく、とりわけ農村社会におきましては、その現象が顕著にあらわれ、学校の統廃合が当面の課題となりつつあります。ここで問題なのは、統廃合における閉校された施設・設備を、いかに有効的に活用していくかであります。もちろん、地域の意向は十分尊重されなければなりませんけれども、基本的には教育分野におきます社会教育活動、あるいは生涯学習活動など、多様な地域コミニュティ活動の拠点として位置づけ、地域づくり、人づくりに寄与できる施設として活用されることを願うものでありますが、教育委員会としての基本的なお考えをお伺いいたします。そこで第１点目に、当面、来年３月をもつて閉校が決定しております上然別小学校の活用方策についての検討と、地域との協議につきまして、どの程度進んでおられるのか。今後の見通しも含めまして、お伺いいたします。２点目は、この上然別小学校は昭和６２年に建築されまして、まだ１４年ほどしか経過しておらず、残された耐用年数は４５年あると言われておりますが、閉校時における起債の残額や補助金を、もし返還するとした場合、どの程度の金額になるのか、お聞きしたいと思います。最後の３点目ですけれども、この建物につきましては、跡地の活用方策にもよるのですけれども、極めて近代的な構造と設備を擁する建物であるために、閉校後の施設・設備の日常的な維持管理における費用等について、どの程度想定されているのか、お伺いします。以上であります。（拍手）

再質問　26番 小針豊

一定のお答えをいただいたわけでありますけれども、若干再質問をさせていただきます。まず、１点目の件なのですけれども、地域としてのその利用方策について、出てくれば、そのことを最優先させたいというお答えもあったわけでありますけれども、しかしながら全体的に見ると、なかなか難しいところもあるというようなことでありました。それで、これ新聞報道もされているのですけれども、プロジェクトチームを立ち上げまして、その若手職員の知恵をお借りしたいというような報道であったかと思います。そして早い時期と、先ほど答弁いただいていますけれども、どうなのでしょうね。早い時期というのは、新聞に書かれていたのは年内にもということなのですけれども、年内ぐらいに、僕もどちらかというと、もうまとめないと、その後のいろいろな作業というか、手続きが当然起きるわけですから、もうそんなに余裕はないと思うのですよね。もう６カ月ぐらいですか、年内といいましても。ですから、これはやはり早急にやっぱり、どんどんスケジュールをこなしていって、まとめ上げていただきたいというふうに思います。それと、上然別さんの場合は特殊な事情で、改築というか、建築されておりましたから、残念ながら１４年足らずで閉校ということになってしまったわけでありますけれども、もしそのまま補助金の返還等を考えると、今お聞きしましたら、かなりな金額になるわけでありますから、これは到底そんなことにはならないというふうに、私も思いますし、できることならやっぱり最大限、御承知のようにあの立派な施設でありますから、有効的に使う方策を何としても探り出してほしいというふうに思います。それと、僕は冒頭で言っていますけれども、本来的にはやっぱり教育分野というか、教育分野といっても、かなり幅あるわけでありますから、今日的にいえば、生涯学習という部分などは、非常に大きなウエートを占めるわけでありまして、もしそういう分野で生かせるというか、活用をできる、地域だけでなくて全町的に活用できるようなことが考えられるならベストかなというふうに、私自身は思うところであります。いずれにしましても、昔の建物の構造とは違いますから、今の構造は御承知のように、暖房にしても、各部屋ごとにあるわけでありませんし、集中暖房というか、そういう構造でありますし、間仕切りも基本的にないわけですから、オープンですから、使うとしてもなかなか難しいと思います。それで、一部だけ地域が使うとか何とかということもあるのかと思いますけれども、非常に管理上は難しいのかなと思いますし、利用の仕方によっては改築というのか、手を加えないと使っていけないのでないかというようなことも、僕は考えられるのではないかというふうに思っております。それで、これ先ほど教育長の答弁の中にありまして、今は昔と違って、かなり規制が緩和されたというか、そういうことでありますから、最大限音更にとって、本町にとって、今、何の施設というか、どういうものが不足するのか。あるいは、今後想定されるのか。そういうことも、やっぱり広い範囲で御検討をいただけないものかなというふうに思いますし、御承知のように、先ほどの質問にもありましたけれども、今日的にいえば、相当これからはやっぱり厳しい、財政の面では厳しい状況に入らざるを得ないわけでありますから、箱物を新たに建てるなどということは、ここしばらくはまず、難しくなるのでないかというふうに僕は思っていますので、それであるのならば、今ある既存のそういう遊休というか、使われていない施設を、やっぱり最大限リフォームとか、いろいろ手を加えながらでも生かしていくという、そういうような方策を講じていただけばというふうに考えます。それで、もう少し先ほど申し上げていますけれども、年内に、時期的な問題と、今、私のいろいろ言っていますけれども、このことについて、もし今の段階でお答えできる部分があるのでしたら、お答えをとりあえずお願いしたいと思います。

再質問　26番 小針豊

最後にしますけれども、いずれにしましてもどうなのでしょうね。今までのやり方というか、取り組み方というのは、そういう事態が発生してから対応するというやり方なのですけれども、これからも恐らくこういうことというのは、ある程度予想されるのですけれども、教育委員会として、基本的なその考え方というのは全然持たないで、その場その場でやっぱり地域との協議というか、地域の声を尊重するという、そういうスタンスで、やっぱり今後とも進めていかれるのか。ある程度、一定の考え方を整理して打ち出すという方法も、私はあるのかなというふうに考えるのですが、その辺のことについてと、もう１点は、これは我が町だけの問題ではありませんで、全国的な恐らく傾向にあると思いますから、他の町村というか、本州までいかなくてもいいのですけれども、少なくても管内とか、道内での今までの事例というか、どういう活用がされているかということの調査等は、当然やるべきだというふうにも思うのですけれども、その辺はどうなっているのかであります。ちょっと行ったり来たりになって申しわけないのですけれども、先ほど教育長も言っていましたけれども、教育委員会が所管する施設の中で、結構こういう部分あるのですね。学校の問題もさることながら、環境改善センター、先ほどおっしゃられました。あるいはファミリーセンターだとか、旧下音更小学校の校舎の一部とかということで、何としてもやっぱり早急に、一定の方向性を打ち出さなければならないという部分、随分抱え込んでいるわけでありまして、私はいたずらにやっぱり時間をかけないで、やっぱりある程度期限を区切って整理していくというか、協議していくという、その作業をきちんともうやるべきだと思うのですけれども、いかがでしょうか。以上、３点お願いします。

再質問　26番 小針豊

実態調査の件は、まだ出ていません。