ロケツーリズムの強力な推進について

質問　12番 松岩一輝

第５項目、ロケツーリズムの強力な推進についてであります。今日の小樽市は、地域の観光関連事業者や各種団体の皆様のたゆまぬ努力によって観光地として全国的に認知され、コロナ禍を経て観光の需要が回復しつつあります。その中で、本市をロケ地や舞台として撮影された映像作品の公開により、本市を認知することはもちろんのこと、ロケ地巡りのいわゆる聖地巡礼は滞在時間延長や観光消費額増加に寄与するなど、長年の本市の観光の課題を解決する起爆剤にもなります。映画やドラマのロケ地や舞台を訪ね、風景と食を堪能し、人々のおもてなしに触れ、その地域のファンになってもらうロケツーリズムの推進は官公庁も力を入れております。倉本聰氏が36年ぶりに映画脚本を手がけ、主演は本木雅弘氏をはじめ、小泉今日子氏、中井貴一氏、石坂浩二氏、仲村トオル氏などが共演された映画「海の沈黙」、明治時代の北海道を舞台に、アイヌ民族が残したとされる金塊をめぐる争奪戦を描き、シリーズ累計発行部数は2,900万部を超えた野田サトル氏の人気漫画を実写化した映画とＷＯＷＯＷ配信のドラマ「ゴールデンカムイ」、事故で恋人を失ったヒロインを演じる有村架純氏とその恋人に命を救われた男性を演じる坂口健太郎氏の運命に翻弄される２人の美しくも切ない、さよならから始まる愛の物語を表現したネットフリックス配信のドラマ「さよならのつづき」。今年だけでも、小樽市が物語の重要な設定や場面として登場する作品がこのほかに多数公開されており、これまで以上にロケツーリズムを強力に推進し、コロナ禍で失われた市内経済を活性化し、観光客増加による交流人口を増加させる好機であります。これらの撮影には小樽フィルムコミッションが中心となり撮影誘致や撮影支援が行われてきましたが、令和６年度の予算や人員など運営状況について伺います。一般社団法人ロケツーリズム協議会が主催するロケツーリズムアワードでは、地域や企業のファンづくりのため、作品のロケ地や、それをきっかけに再発見された地域の魅力を効果的に活用・発信した地域・企業に賞が贈られます。本市でも映像作品の公開後はロケ地マップなどを作成し配布しておりますが、ロケツーリズムアワードに入賞している自治体では、分かりやすいホームページやＳＮＳなどの情報発信や観光客の受入れ強化はもちろんのこと、今後のロケ誘致につなげられるような様々な取組を行っております。本市もロケツーリズムを徹底的に推進し、市内経済の活性化を図る千載一遇の好機でありますが、小樽フィルムコミッションでは、最近の小樽市の映像作品を踏まえ、ロケツーリズムに対してどのように力を入れていくのか伺います。ロケツーリズムの一つに、先ほど申し上げました作品に登場した場所に立ち寄る聖地巡礼というロケ地巡りがあります。例えば、ネットフリックス公開の「さよならのつづき」では、小樽商科大学が登場しますが、小樽商科大学では聖地巡礼に訪れた観光客に向けて撮影現場を一般公開し、詳細な情報を大学のホームページに掲載しております。また、主人公が雪崩の事故に遭う毛無峠の国道393号など、日頃は観光地として注目されていない場所にも人々が訪れています。さらに、主人公の２人の通勤経路やベンチに座って話をする場所として、複数回にわたり、旧国鉄手宮線の散策路が登場します。しかし、旧国鉄手宮線は冬期間除排雪をしないため、閉鎖されています。除排雪を行い市民や観光客が利用できるようにしてほしい旨の要望がこれまでも上がっておりました。これらを踏まえ、所管の公園緑地課では今冬の開設をどのように考えているのか伺います。ロケツーリズムによって観光客が増加すると、既存の観光地にも多くの人々が訪れるようになります。堺町通り商店街など観光地の車道や歩道の除排雪について、今冬の対応を伺います。関連して、「さよならのつづき」にも登場するおたる潮まつりですが、長年使用していたステージは保管場所や老朽化の問題により、今年で役目を終え、来年は新たにするとのことですが、状況について伺います。以上、再質問を留保し、会派代表質問を終了します。（拍手）

再質問　12番 松岩一輝

再質問いたします。初めに、市長の政治姿勢について、若者を主体とするまちづくり団体への支援について、１問、質問を行いました。今回、当団体に限らず、市長が希望と表現されるような様々な活動の支援についてということを聞きましたけれども、例示として挙げたのは、Ｏｔａｒｕ Ｎｅｘｔ 100 という団体でございますが、当団体に限らず、市で想定している若者を主体とされている団体をどのように把握しているのか。例えばこのような団体があるとか、団体の数や状況について確認したいと思います。次に、子ども議会については、様々議論をしなければならないことがあると考えておりますので、再質問では取り上げません。続いて、議案について、新総合体育館整備事業費についても再質問では取り上げません。予算特別委員会で確認したいと思います。次に、小樽市総合福祉センターの移転、それから小樽市勤労女性センターの移転の両方に共通することなのですけれども、細かいことはこちらも予算特別委員会で確認しますが、今回も出てきましたが、この公共施設の議論をする際に、必ず利用者に確認をするとか、利用者に調査をするという答弁が大体出てくるのです。今までの利用者とは異なる方々がウイングベイ小樽に移転することによって掘り起こされるものと考えます。開館時間についても、休館の曜日についても、これまで利用していた人はこれまでがそうだったから問題ないのでしょうけれども、今回、新たな施設になるということで、状況や前提が変わってくると思います。また、それについても今後、調査しながら、状況によって変えていくということなのですけれども、潜在的な利用したいという市民がいるかどうかも恐らく今の利用者に確認するだけでは分からないと思いますので、今後の利用者の要望をどのように確認していくおつもりなのかお答えいただきたいと思います。それから、答弁の内容について理解ができなかったのが、小樽市勤労女性センターの移転について、休館日を設けないでほしいということを質問しましたが、約 9.5％という答弁があったように思います。この数字の意味をもう一回お聞かせいただきたいと思います。それから、小樽市勤労女性センターの使用料改定についても質問を行いましたが、同一の面積単価で積算を行うということで、これまでの女性の利用者の迷惑にはならないのではないかというお考えだったのですが、これは、市の想定では新しい利用者が恐らく増えることがないからそのように考えたという理解でいいのか、お聞かせいただきたいと思います。それから、その次の質問で、予約のオンライン化や職員を介さないで使用できる仕組みの実装については施設管理者と協議が必要という答弁がありました。これは施設管理者の課題になると思いますが、そもそも職員を配置しないでこういった貸館機能の施設を開設する、運用することは可能と考えられているのか、お聞かせください。続いて、おたる自然の村の指定管理についてでございますが、指定管理者に一般財団法人おたる自然の村公社が選定されるに当たって、民間企業や団体との連携についての見解を確認しましたが、市は民間活力の導入が必要だと考えていて、検討が必要だということでした。この検討はおたる自然の村公社が行うのか、それとも選定する市として、おたる自然の村公社と共に検討していくのか、お聞かせいただきたいと思います。それから、水産業振興と漁港整備について、小樽港高島地区の整備について、一つ目の質問で、物損事案に関する情報を把握しているのかという質問をしましたが、しているということでした。毎定例会、交通事故だとか物損事故によって本市が賠償金を払ったという専決処分報告がしばしばありますが、私が議員になってから５年、６年ぐらいの間に、高島漁港区のこういった物損事案に関する賠償等の情報はなかったように記憶しているのです。把握はしているけれども、賠償等の問題には発展していなかったのかということを確認したいと思います。続いて、その次の質問で、現在の使用者との協議の状況について確認しましたけれども、ここについては深く聞きたいことがありますので詳しくは予算特別委員会で確認しますが、一つだけ、旧高島魚揚場は第２期の改修としていたけれども、第２期まで持たないと思うというような答弁がありました。一方で、漁港の岸壁の老朽化については、引き続き、機能保全に努めるということで、機能が持たないという認識はないように聞き取りました。魚揚場は老朽化が非常に進んでいるけれども、岸壁の老朽化についてはそこまでではないという認識なのか、確認したいと思います。続いて、漁業振興に関する条例制定や計画策定について、漁業振興に関する条例制定や計画策定を本市ではどのように考えているのかということで確認しましたが、第７次小樽市総合計画ではそのような内容が盛り込まれているので考えていないという答弁であったように理解しました。北海道豊かな海づくり大会が行われるという情報は今も中間見直しが行われている頃でありますが、第７次小樽市総合計画の策定時にはなかった情報でありますので、このことも踏まえても、今のところは考える予定がないのかというのを確認したいと思います。続いて、教育と児童福祉について、こちらは市や教育委員会の発表の一部が報道されているようなこともあったりして、学校や教育委員会の運用や対応に瑕疵があったのではないか、問題があったのではないかと受け止められる報道もあったように推察しております。私がこの質問を作成するに当たり、様々調べたりしましたけれども、私は、学校や教育委員会に直接的な瑕疵や問題があるとは言えずに、すごく適切に対応されているものと考えております。この点については事件のこともありますので、再質問については控えたいと思いますが、１点だけ支援措置のことに関してです。私は、法令上、可能かどうかという確認をしましたけれども、慎重に判断する必要があるという答弁であったと思います。これは、法令上、可能かどうかということをお聞かせください。まだその点が分からなくて慎重に判断する必要があるということであれば、そのようにお聞かせいただきたいと思います。最後に、ロケツーリズムの強力な推進についてであります。偶然ですけれども、1995 年３月に公開された「Ｌｏｖｅ Ｌｅｔｔｅｒ」の主演を務められていた中山美穂さんがお亡くなりになるという大変残念なニュースがありました。私としては、このロケツーリズムの推進というのは小樽フィルムコミッションが主体的に行うものであるのかと考えていたのですけれども、例えば、中山美穂さんが出られていた「Ｌｏｖｅ Ｌｅｔｔｅｒ」では、市役所が当時、小樽厚生病院という設定で登場して、市長も当時、出られていたと伺ったことがありますが、今後、市役所本庁舎に撮影現場を見に行きたいということで市民が来た場合、その対応だとか、そこに対する誘導をどのようにするのかとなると、恐らく施設管理者の総務部と小樽フィルムコミッションや観光部局との調整ということになるのかということで、代表質問の中ではその観点を盛り込むことができませんでしたので、質問は予算特別委員会で行いたいと思いますが、いずれにしても、今年に入ってたくさんの映像作品が公開されましたので、ロケツーリズムについては引き続き、強力に行っていただきたいという趣旨で質問いたしました。再質問になじまないので、この大項目は質問しないということで終わりたいと思います。

再々質問　12番 松岩一輝

１点だけ再々質問いたします。しつこいようなのですが、支援措置の関連についてであります。私が聞いているのは、法令上、可能かどうかということでありまして、学校が申出をしたとか、その内容がよければというのは運用上の問題だと思うのです。今のお話だと、学校が出した申請に対して何らかの確認をして、問題がないと認められれば、保護者が支援措置を申し出ているものであるという情報を学校や教育委員会は確認をすることが法令上、可能かどうか。それがいいか悪いかとか、内容がどうかということではなくて、法令上、いいのかどうかということだけ、もう一度確認したいと思います。