暑さ対策について

質問　3番 松井真美子

２項目め、暑さ対策についてです。小・中学校のエアコン利用状況についてお聞きします。昨年の記録的な猛暑から、エアコン設置について市議会では全会派で要望し、庁内のいち早い行動によって、全ての普通教室への設置が今夏完了しました。子供たちの学習環境が整えられたことは喜ばしいことです。しかし、実際、食中毒警報が発令された日で、どれだけの教室で稼働されていたでしょうか。７月に保護者から問合せがありました。いまだに冷却グッズを子供に持たせるようにという指示があるばかりでエアコンが使われていない、学校に聞くと、エアコンをつけるのは28度からになっていると言われたのですが、実際にその基準はあるのでしょうかというものです。教育委員会に確認しましたら、目安は28度としているけれども、学校の判断で使用できることも示しているとのことでした。今年７月末までの使用開始を目指して工事を進めてきたと思いますが、２学期から一斉利用ではなく、使用可能となった学校から順次使用開始できたのでしょうか。また、２学期が始まりましたが、全校で使用は可能となっているのでしょうか。物価高騰からエアコンの電気代を気にする教師も見受けられます。学校の電気代は市が負担するものと確認していますが、子供たちの健康と学習環境を守るために導入したエアコンなので使ってくださいと学校に伝える必要性についてどのようにお考えですか。普通教室にはつきましたが、体育の授業や部活動、災害時には避難所としても利用される体育館にエアコンを設置するべきだと思いますが、お考えをお聞かせください。次に、クーリングシェルターについてです。昨年の第３回定例会で、日本共産党の高野さくら議員は、冷房のある公共施設などを住民に開放する指定暑熱避難施設、いわゆるクーリングシェルターを設置することについて質問しました。市長は、市民の健康を守る観点から、本市に適した熱中症対策を推進することは大切なことと考えており、国の動向などを注視しながら有効な対策について検討していきたいと答弁されました。環境省の熱中症予防情報サイトによると、道内でクーリングシェルター、または暑さをしのぐ施設を指定済みか、本年９月までに指定を予定している自治体は、８月14日現在で35市中19市となっています。残念ながら、小樽市はどの項目にも丸がついていません。義務ではないにもかかわらず、真夏日に備え、道内でも札幌市100か所、帯広市20か所、函館市16か所など、クーリングシェルターを指定する自治体は増えています。市役所や図書館などの公共施設のほかにも、スーパーなどの商業施設も誘客につながるメリットがあるということで協力してくれるそうです。市立小樽図書館にエアコンが設置され、「冷やし図書館始めました」のポスターを目にしました。ユニークで面白いとは思いましたが、クーリングシェルターとしてしっかり位置づけをしたほうが分かりやすいと思いますが、いかがですか。今夏、クーリングシェルターを担当する庁内部署をお聞きしましたが、決まっていませんでした。市長も有効な対策を検討していきたいと答弁されているのですから、担当を決めたほうがいいのではありませんか。危険な暑さから一時的に避難できる場所があると分かっていれば安心です。来年度に向け、積極的にシェルターの設置を進め、市民に暑さから避難できる場所があると周知する必要があると思いますが、市長の見解を伺います。街路樹について伺います。環境省のまちなかの暑さ対策ガイドラインでは、街路樹で木陰をつくることを勧めています。日射や地面からの熱を大幅に減らし、体幹運動や暑さ指数を下げるには、葉の茂っている木の上の部分、樹冠を大きくすることが望ましいとしています。世界では、樹冠が地面を覆う割合、樹冠被覆率を高めることが温暖化やヒートアイランドに対して最も効果的で経済的だとして、目標を持って樹冠被覆率を高める取組が進められています。昨年の小樽市の真夏日は22日でした。本市でも温暖化対策は待ったなしの課題です。小樽市温暖化対策推進実行計画【区域施策編】では、2050年ゼロカーボン目標達成に向け、市街地における緑化を推進することで二酸化炭素の吸収源の増加に取り組み、自然と調和した町並みをつくることを掲げています。小樽市温暖化対策推進実行計画【区域施策編】における街路樹に対する市の取組をお示しください。第２次小樽市緑の基本計画によると、2015年の街路樹の高木の植栽本数は約9,500本となっています。道路種別では、市道で約4,000本、国道で約3,900本、道道で約1,600本というのが９年前の状況です。現在の植栽本数はどうなっていますか。また、その植栽状況による温暖化の影響について、市長の見解をお聞かせください。環境省による意識調査で、まちなかの移動で夏に最も暑さを感じるのは、特に自宅周辺や交差点信号待ちという結果が出ています。桜町に住んでいる方から相談がありました。バスを降りて熊碓神社に向かう上り坂、広い道路への日射が強くてぐったりする、歩いている人が暑さからいっときでも逃れられる木陰があるといいのだけれどというお話でした。暑さ対策、温暖化対策には街路樹が効果的ですし、ストレスを緩和することができます。市道桜町本通線に街路樹を植えることを考えてはどうでしょうか。山はあっても、小樽市は緑が少ないという声をお聞きすることがあります。ほかにも緑がないところが見受けられますが、住宅地に街路樹を植える計画についてお聞かせください。夏の炎天下、目の前の信号が赤になったとき、少しでも日射を避けたいと思います。そんなとき、近くに木陰があると本当に助かります。市内中心部の街路樹について伺います。市道浅草線などにはプラタナスなどもありますが、場所によっては樹冠が大きくなく、木陰となる面積が広くないところもあります。また、小樽駅前の国道には街路樹が全くなく、日射を避けられる場所がありません。日本では、街路樹は道路標識などと同じ道路の附属物と位置づけられていますが、長い間、景観を楽しませてくれる緑の文化財のような存在として、多くの観光客も訪れる小樽市中心部でどういったものが望ましいのか、専門家の意見を聞き、関係団体と協議しながら、これからの小樽市のまちづくりとして考えてみてはいかがでしょうか。市長は１月の所信表明で、次世代を見据えたまちづくりとして、森林の整備促進をおっしゃいました。街路樹の長寿命化、景観維持のためには、グリーンインフラとして定期的な点検、整備が欠かせません。次世代に街路地を効果的に残すために、専門的な知識と技術を持つスペシャリストも育成、配置することが必要ではないでしょうか。人の配置も含め、街路樹を維持していくための十分な予算を求めますが、市長の見解を伺います。２項目めの質問は以上です。