（1）さっぽろ連携中枢都市圏ビジョン案について／（2）オーバーツーリズムについて／（3）桂岡・張碓地区の交通について

質問　4番 酒井隆裕

一般質問します。第２期さっぽろ連携中枢都市圏ビジョン案についてです。本市は2019年３月に札幌市と連携中枢都市圏形成に係る連携協約を締結し、８市３町１村で形成するさっぽろ連携中枢都市圏に参画しています。このたび、第２期さっぽろ連携中枢都市圏ビジョンを策定し、さらなる連携強化を図るというものです。市長に伺います。本市にとって、さっぽろ連携中枢都市圏に参画することで、どのようなメリットがあるとお考えですか。私は、公立夜間中学の共同利用や３次救急医療等の提供など、本市には存在せず、かつ単独設置は難しい事業では大きなメリットがあると考えます。しかし、本市に存在し、かつ他市町村にも存在する事業では、それほどメリットがあるとは考えられなく、むしろデメリットが勝るのではないかと考えます。保育サービスの向上に向けた取組の推進では、圏域内を対象とした保育士合同就職説明会を開催しています。この説明会を通じて、本市の保育士不足はどれだけ解消したのですか。実数でお答えください。むしろ、札幌市の保育士不足解消のための説明会になったおそれは本当にないのですか。若者の出会い創出が新規追加されています。官製婚活は、行政主導で安心感があるとの肯定的な意見もありますが、もともと民間事業者が行っていた事業を自治体が民間事業者へ委託することで税金が民間企業へ流れる仕組みとなっています。その事業効果も明確に評価できないという問題点もあります。また、未婚の男女の結婚を支援する事業の後ろには、女性に対し子供を産み育てる選択を押しつけ、政府の理想とする家族像が見え隠れしています。行政主導で結婚していない人に対し、結婚していない、子供を産んでいない、人として問題があるのではないかといった目が向けられる社会に逆戻りするのではないかといった懸念には、どう答えるのですか。官製婚活をやったところで、利便性の高い札幌市への居住をさらに進めるだけではないですか。新たな企業進出等を契機とした連携の推進が新規追加されています。ラピダス株式会社の進出を契機として、圏域の産業活性化のために必要となる取組や、人材育成について情報の共有等を行うと説明されています。ラピダス株式会社に関連した企業進出は、結局、札幌市や千歳市に大きなメリットがあり、本市にメリットはないのではありませんか。こうしたビジョン案に本市は反対できるのですか。参画している以上、協議を通じて意見を言えても、反対することはできないのではありませんか。事実上、札幌市は大きなメリットが得られる反面、本市にはメリットどころかデメリットであると考えられる事業も少なくありません。方針決定により削除されましたが、都心アクセス道路整備がどれだけ本市にメリットがあるのでしょうか。以前、人口問題について質問し、札幌市のベッドタウン化したらと聞きました。市長は、本市ならではのまちづくりを進めていきたいと考えており、札幌市のベッドタウン化はイメージしておりませんと否定しています。ベッドタウンを意識しているならともかく、本市ならではのまちづくりを進める上で、ますます札幌一極集中を加速させかねないビジョンとなっているのではありませんか。コロナ禍前の本市では、外国人観光客による経済的効果の反面、地域住民への負の影響が問題となっており、私も以前、議会質問で対応を求めました。いわゆるオーバーツーリズムとは、特定の観光地において、訪問客の著しい増加等が地域住民の生活や自然環境、景観等に対して受忍限度を超える負の影響をもたらしたり、観光客の満足度を著しく低下するような状況とされています。新型コロナウイルス感染症が５類に移行し、外国人観光客もコロナ禍以前の状況に戻りつつあります。ＪＲ朝里駅にも外国人観光客が多数訪れました。以前には、玄関フードを勝手に開けて除雪道具を手に取り、記念写真を撮ったり、敷地内に侵入して喫煙したり、線路内に侵入するなどの問題行為が見受けられました。現在のＪＲ朝里駅の状況をどのように捉えられていますか。本市として関係機関とも連携して、どのような対策を取ったのですか。小樽堺町通り商店街では以前に黒塗りのワンボックスカーが、いわゆる白タクシー行為を疑わせる状況がありました。本市ではありませんが、白タクシーで外国籍などの男女５人逮捕という報道が今年になってされています。本市での白タクシーの状況はどうなったのですか。また、どういった対策がされているのですか。以前に、一方通行を逆走する外国人ドライバーの例を紹介しました。さすがに逆走するドライバーは最近、見ていませんが、ウインカーを出さず、突然の進路変更や赤信号などに左折するドライバーがいてどっきりとしました。レンタカーでは、外国人が運転していますのステッカーが貼ってある車両もありますが、こうした迷惑運転は、どうすればなくなるでしょう。船見坂では、車道にはみ出して写真を撮るケースが問題となりました。注意喚起するステッカーなどが掲示されていますが、先日確認したところ、あまり以前と変わっていないという印象でした。どうしたら危険行為がなくなると考えますか。これらのオーバーツーリズムに対応する部署はどこになるのですか。桂岡地区の交通が大変になっています。以前はＪＲ銭函駅からバスやタクシーを利用しての公共交通の利便性があったのですが、バスの本数が減り、タクシーもつかまらない。そもそも、何度、電話してもつながらず、予約すらできないと市民から相談がありました。その方は、ふだんは自家用車を運転していますが、小樽市中心部で飲酒を伴う会合がある場合、以前は、鉄道やバス等で帰宅していましたが、ＪＲ銭函駅から高速バスの見晴バス停からの交通手段が乏しく不便なため、飲酒せず、ノンアルコールで参加するのが通例となっているということでした。現在、本市に限らず、バスの運転手不足が深刻な問題となっています。市内中心部でも本数が減少しており、このままでは通勤や通学が困難になる。そして、ＪＲ銭函駅まで自家用車で送り迎えしている例も多数存在しています。また、高齢による免許返納を機会に、息子、娘宅がある札幌市に引っ越してしまう例も存在しています。このまま何も手を打たなければ、交通困難地域になる危険性すらあるのではないでしょうか。我が党の松井議員が、大型バスではなくバンタイプの車両を利用した交通について質問しました。答弁では課題があり、難しいといったニュアンスだったと記憶していますが、何らかの手段を取る必要があると思います。高速バスは、路線バスと比べても利便性が高いです。小樽市内中心部に行くにも、札幌市へ行くにも、約10分ごとに利用することができます。銭函・桂岡地域には、高速バスの見晴バス停がありますが、桂岡地域からは若干の距離があります。そこで、ラルズマート桂岡店にほど近い十万坪会館付近に、高速バスの桂岡バス停が設置できないかということです。高速バスの見晴バス停との距離の関係や道路管理者、バス会社の費用負担など課題は大きいですが、可能性としてはないわけではないと考えます。市長の所感を伺います。昨年、国道５号の張碓峠で大型トレーラーの立ち往生がありました。高速道路は大雪のため通行止めであり、札幌方面に行けない状況となりました。私自身も大渋滞の中、子供を保育所に迎えに行けず、銭函居住の保護者宅でお泊まりをお願いしました。ここで重要なのが、国道５号の通行止めが知らされなかったということです。また、迂回路もないことから、事実上、陸の孤島となってしまいました。こうした通行止め情報を市民に知らせなかったのは、どうしてだったのですか。本市に情報提供はあったのですか。国道５号の立ち往生対策を取る必要があると思います。市民への情報提供の在り方や国道通行止めの場合の対策、迂回路の可能性など、市民生活に大きな影響があることからも重要です。関係機関との協議が必要ですが、本市の考えを伺います。以上、再質問を留保し、質問を終わります。（拍手）

再質問　4番 酒井隆裕

それでは、再質問を行います。まず、さっぽろ連携中枢都市圏ビジョン案について、官製婚活の話であります。偏見が生じないようにさせていくという形は、そのとおりだと思うのですけれども、実は、この話は、私が実際に受けた話なのです。当時29歳で、新人で滝川市議会議員の私が、その当時の議長から、酒井君、早く結婚しなくては駄目だよ。早く子供を産んで、滝川市の人口を増やさなくては駄目だ。結婚していないなんて人として問題があるのではないかと言われて、私はすごくショックを受けたのです。これは、たった20年前の話なのです。今でしたら大問題になるかもしれないけれども、偏見を生じないようにしていくということのだけれども、そういった社会に本当に戻らないと言えるのだろうか、これが私の質問の意図なのです。改めてお答えしていただければというふうに思います。それから、オーバーツーリズムの関係であります。ＪＲ朝里駅の状況であります。把握されているということでありました。しかしながら、私が見たときも、警察がパトロールしている間は、おとなしくしているのです。ですけれども、パトカーがいなくなった瞬間にまた線路の中に入っていたりしていて、やはり、なかなかつらいものがあると思ったのです。本当に危険だと思うのです。こういったことも含めて、ポスターなども掲示されているのですけれども、あえて見ないようにしているのか、そういったことも分からないですけれども、その点についても改めてお伺いしたいというふうに思います。船見坂も同様であります。海外にサーバーがあるところという話ですけれども、これも地元の方と思われる方が、すごく外国人に向かって怒っているのです。このままでしたら何かヘイトの問題になってしまうとも限らない。やはりそういったことはなくさなくてはならない、仲よく皆さんと共存していきたいというふうに思います。現在の状況のままで、本当に危険行為がなくなるというふうにお考えかどうか、お伺いしたいと思います。それから、桂岡・張碓地区の交通についてであります。高速バスの桂岡バス停の話であります。用地買収でありますとか、距離が近い、それからお金の問題などとありましたけれども、私はこの原稿を作ったときに、初めは法令というふうに書いたのです。といいますのが、法令の「令」のほうでかかるのではないかと思ったのですけれども、近いというのは、たしか５キロメートルというのがあったと思うのですけれども、何で定められていることなのか、改めてお伺いいたします。また、同時に、やろうと思えば、課題はあるけれども、できないわけではないというふうに考えますけれども、いかがでしょうか。改めてお伺いしたいと思います。

再々質問　4番 酒井隆裕

再々質問を行います。桂岡地区の交通についてであります。これについては、ＮＥＸＣＯ東日本の設計要領の中で示されているということであります。それから、加速の区間になります橋梁を拡幅しなくてはいけないですとか、また、お金を負担しなければならないという問題もありましたけれども、結局のところ、そういったことを、もちろんバス会社の理解も必要でしょうけれども、そういったものの理解が得られるということになったら、私はできないわけではないと思うのです。桂岡地域のところが本当に大変になっているというのが今の実感なのです。これから、さらに新たな交通を考えて、バスの本数が増えていくといったことは絶対にあり得ない、むしろ減っていくことが確実になっているという中で、しかも、タクシーも稼働している台数が減っていって、３台が動いているはずなのが１台もつかまらないというのがずっと続いているという状況もあったりする中で、高速バスのバス停でしたら、これは何とか持続できるのではないかということから質問したわけです。私は、新光・朝里地区に住んでおりますけれども、高速バスの新光バス停まで歩いて３分で行けるのです。３分で札幌市までつながっているのです、小樽市ともつながるわけです、こんなに便利なことはない。これが桂岡地区にできれば、どれほどいいだろうか。課題は物すごくたくさんある、お金もたくさんかかる、だけれども、少なくとも絶対にゼロではないということで、調査をするということを私は始めてほしいと思うのですけれども、その点を最後に伺って、質問を終わります。