デジタル産業に関する対応について

質問　10番 横尾英司

次に、デジタル産業に関する対応について伺います。令和５年２月28日、ラピダス株式会社が次世代半導体工場の建設予定地として北海道千歳市を選定することが決定されました。ラピダス株式会社が技術開発・量産製造を目指す次世代半導体は、量子、ＡＩなどを含む様々な分野で大きなイノベーションをもたらし、日本の半導体産業の再興、発展、日本全体のデジタル化、北海道のゼロカーボン北海道と日本のカーボンニュートラル、さらには経済安全保障の鍵となる極めて重要な中核技術です。その製造に加え、研究、人材育成等が一体となった複合拠点の北海道立地の実現は、北海道が振興してきたものづくり・デジタル産業の飛躍はもとより、メイドイン北海道の次世代半導体を通じた日本経済・社会のイノベーションや経済安全保障への貢献、さらには世界中から研究者や技術者が集うデジタル人材拠点の形成につながることが期待されています。そのような中、５月30日には、経済産業省は、半導体やデジタル産業の成長戦略を検討する有識者会議を開き、2021年に策定した半導体・デジタル産業戦略の改定案を示し、また、今後、生成ＡＩなどの開発で膨大なデータ処理が必要になることが予想されることから、デジタル拠点を地方に分散させてインフラ網の強化を図るとしました。また、国内のデータセンターは首都圏や関西圏に８割超が立地しており、海外からの海底通信ケーブルの陸揚げ拠点も道外の一部地域に集中しているため、災害時のリスク分散に加え、地方の再生可能エネルギーを活用する観点から、道内と九州で優先的に整備する方針が明記されました。そんな中、次世代半導体開発・製造のラピダス株式会社が掲げた北海道バレー構想では、千歳市に建設する最先端の半導体工場や半導体関連産業を軸に、太平洋側の苫小牧市から札幌市、日本海側の石狩市へと至る一帯をデジタル産業の一大集積地とするもので、巨大ＩＴ企業が集まる米シリコンバレーがモデルとされています。苫小牧市では、北米などを結ぶ国際海底ケーブルと接続して大型データセンターなどを展開し、道内のヒト・モノ・情報が集まる札幌市には、データセンターを利用する多くのＩＴ企業の集積、石狩市では、洋上風力発電や太陽光発電など再生可能エネルギーを活用したデータセンターの立地、千歳市では、ラピダス株式会社の半導体により、今後のデータセンターの高速データ処理や低消費電力を実現するなど、デジタル分野で相乗効果と産業集積を狙い、北海道経済の底上げを図るとされています。北海道もデータセンターや国際海底ケーブルの整備、再生可能エネルギーの活用、次世代半導体製造といった環境変化を捉え、今後のデジタル政策のポイントとして、データセンター・海底ケーブルの整備、最先端半導体工場の建設、デジタル関連技術の社会実装、デジタル人材の育成・供給を挙げています。2023年末に北海道石狩湾新港地域から秋田間に大規模・大容量の海底光ファイバーネットワークが開通し、北海道－本州間の光ファイバーネットワークが強化される予定です。北海道でこれまで不安視されていたネットワークの冗長性やコスト面の課題が大幅に改善されることが見込まれ、まさしく本格的なＩＴ産業の集積地としての環境も整ってまいります。このような環境変化の中、まずお聞きいたしますが、北海道バレー構想に石狩湾新港地域を有する小樽市が含まれていると考えていますか、お聞かせください。これらの動きに関連し、ＩＴ関連企業等の立地についても市にも相談は来ていますか。相談があった場合は、どこの部署で、どのように対応することになっていますか、お示しください。今後の重要インフラと考えると、データセンター、海底ケーブル、インターネットエクスチェンジ等のデジタルインフラに関する構想などを小樽市でも策定し、今後の誘致や産業の振興などを計画的に進める必要性があるのではないかと考えますが、見解をお聞かせください。次に、デジタル人材の育成について伺います。経済産業省北海道経済産業局では、３月14日、産官学の連携による、北海道デジタル人材育成推進協議会を立ち上げました。これは、北海道内におけるデジタル人材の育成・確保を推進するとともに、北海道をデジタル人材創出の先進地とし、また、デジタル人材の活躍の場を拡充するために新産業の創出、既存産業の成長をはじめ、ＩＴ企業やユーザー企業のデジタル部門やデータセンターの誘致、デジタル系スタートアップ起業家の創出、育成などの取組も強化していくことを目的としています。技術を使いこなし、新たな付加価値を生み出すためにも、半導体や蓄電池、情報処理基盤、高度情報通信基盤等のデジタル産業基盤の整備・強化を迅速に進める必要があるとしているものです。ＩＣＴ人材育成等を起点に、地方で最先端の教育や仕事に向き合える環境をつくることで、小樽市が強みを有する、ものづくり産業の競争力を伸ばし、小樽経済の巻き返しを図る絶好機ともなり得るかと思います。ものづくりの現場では、効率化、合理化のために最先端の技術の導入が進むとともに、高度な技術・技能を持つだけではなく、ＩＴスキル等を駆使し、創造的活動を担う人材を確保していくことが急務となっており、小樽市にとっても今後重要となる産業を担う人材を配置することにつながります。そこで、市内にある北海道小樽未来創造高等学校にＡＩやＩｏＴを活用するＩＴスキル等を習得することができる学科の導入などを北海道に要望したり、市と連携協定を締結している大学などにデジタル分野における協力を求めるなど、デジタル人材育成に関する取組が必要ではないかと考えますが、見解をお示しください。また、義務教育終了段階では比較的高い理数リテラシーを持つ子供が約４割いるにもかかわらず、高校段階では文理別のコースを選択するシステムも契機になり、理系が２割と半減しています。文系・理系への志向の変化としては、中学校から高校への進学の段階では、理系志向の割合は増えず、中学生のときに分からないと答えていた層が、高校生になると文系志向に移行しているという状況です。理系の人材育成の観点からも、中学校でも理数の博士号取得者などの専門的な知見のある教師による教科本来の深い学びや実社会につながる学び、そして、探求活動を展開したり、産学双方からのロールモデルの発信、職業に関する情報を積極的に発信するなどし、理数はできるが楽しくない、理数を使う職業に就きたいとは思わない、理系の職業にイメージが湧かないなどといった課題を解消させる取組を実施してはいかがでしょうか、見解をお示しください。最後に、デジタル産業についてお伺いします。国内企業で半導体を生産するようになれば、スマートシティー用の半導体が生産されるなど、まさにスマートシティーが実装されることが進む可能性がさらに加速することが見込まれます。そうなると、全国に先んじて人口減少が著しく進む小樽市で様々な挑戦に取り組むことで、日本全体の課題を乗り越えるような、また、新たな産業や技術が生まれる可能性もあります。これを千載一遇のチャンスと捉え、産官学や市民等と協働し、現在の小樽市の産業の課題などをしっかり協議し、デジタル社会を担うＩＣＴ人材育成等を起点に、デジタル産業の集積、先端プロジェクトを誘致、推進し、新たな人の流れを生み出す取組を検討するなど、この社会をしっかりとものにするためデジタル産業に関する対応ができる体制を組む必要があると考えますが、いかがでしょうか。今まで述べてきたような国や北海道との連携を深め、常日頃から情報交換をし、小樽市としての意思を明確に伝えて意欲を見せるとともに積極的に情報発信していただきたいと考えますが、見解をお示しください。また、このチャンスをつかむために必要な制度等について、国や北海道に対し要望する事柄があればお示しください。以上、再質問を留保し、質問を終わります。（拍手）

再質問　10番 横尾英司

何点か再質問させていただきたいと思います。保健所についてですけれども、保健所設置のことについて検討していますかということで、検討はしていないということだったのですけれども、今後、庁舎をどうするかということも考えなければならないですし、もし違うところに、どこかに入るといったとしても、その後、検討して、いざ継続して維持していくことが難しいとなったときには、庁舎も影響が出ますし、例えば、もし違うところに場所を借りて入るとしたとしても、そちらにも影響が出るということで、早めに一度はしっかり検討したほうがいいのではないかというお話をさせていただいたつもりでございます。福岡県大牟田市は、現在も、もう少し小樽市よりも今は人口が多い段階ですけれども、さらにその２年前に検討したということですので、同じような状況になっているのではないかということで、検討はしたほうがいいのではないかということで確認をさせていただいたのですけれども、このことについても、今後も検討しないという、考えていないという、住民サービスを維持するためということはありましたけれども、検討は一度してはどうかという思いがあったのですが、これについてもう一回確認させてください。あと、北海道バレー構想について確認させていただきましたけれども、石狩湾新港地域という部分と、石狩ということは言われておりますけれども、これは相手方が含んでいるという話ではなくて、小樽市として含まれていると考えているのかという小樽市側の姿勢として聞かせていただいたのですけれども、相手が言っているところでは何も言っていませんので、この地域一帯として小樽市が含まれているとして考えるのであれば、また次の対応があると思うのですけれども、考えていないというのであれば、またその対応が違ってくるのかというふうに思いますので、小樽市として自分たちの捉えとしてどういうふうになっているのかというのを確認させていただければと思います。この２点だけお願いします。