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小樽市議会 令和5年第2回定例会 2023年6月20日

国政に対する本市の姿勢について

2023年6月20日、小樽市議会の一般質問で、酒井隆裕議員が「国政に対する本市の姿勢について」質問し、市長 迫俊哉が答弁しました。

質問者
酒井隆裕 議員
答弁者
市長 迫俊哉

議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。

質問 4番 酒井隆裕

第2に、国政に対する本市の姿勢について質問いたします。改正マイナンバー法に係る医療のデジタル化について伺います。現行の健康保険証を2024年秋に廃止し、法律上、任意とされているマイナンバーカードと健康保険証の一体化を進め、さらには、現行の健康保険証を廃止して資格確認書を発行する改正マイナンバー法が可決、成立しました。長期入院や施設入所者でマイナンバーカードの作成ができない方、また、個人情報の流出を危惧してマイナンバーカードを作りたくないという方もいらっしゃいます。従来の健康保険証が廃止された場合、そうした方はどのような対応になるのか、お示しください。資格確認書は原則任意で1年とされています。長期入院や施設入所者でマイナンバーカードの作成ができない方などは資格確認書となることが想定されます。しかし、手続を忘れてしまえば無保険者となることが予想されます。国民皆保険が崩壊しかねない問題だと思いますが、市長はどのような所感をお持ちになりましたか。短期被保険者証と資格証明書の取扱いはどうなるのか、お聞きします。廃止されることになれば、10割負担となり、医療にアクセスできないことになるのではありませんか。次に、マイナンバーカードを健康保険証として利用することで、DVや虐待等の被害者の個人情報が加害者に知られてしまうのではないかということについて質問します。マイナンバーカードを使ったマイナポータルについて、加害者の支配下で、暗証番号の把握、代理人設定の登録などがなされていると、病院、薬局などの利用履歴から、被害者の避難先が加害者に知られてしまうのではないでしょうか。国会で、我が党の質問に対し、大串デジタル副大臣は、カード機能の一時停止措置を行うことで情報を閲覧できなくなると答弁しましたが、加害者から逃れて避難先に落ち着くまでの途上で情報を見られてしまうこともあるとただされると、御指摘のとおりだと危険性を認めました。本市でもそのような危険性は認識されていますか、お伺いいたします。改正マイナンバー法に係る戸籍への氏名の振り仮名追加等について伺います。改正マイナンバー法には、デジタル化推進を名目に、戸籍への氏名の振り仮名を追加する戸籍法の改正が盛り込まれています。施行後1年で国民全ての振り仮名を収集するという一大事業です。詳細は、今後、法務省の通達などで示されるとしていますが、大混乱が想定されます。今後、産まれてくる子の名は、出生届が出された際に行政が、一般的な読み方であるかどうか審査することになりますが、氏名は個人の人格を象徴するもので、行政による審査は命名権の侵害に当たりかねないとの懸念が生じています。市長は、市役所が子の名を一般的な読み方であるかどうか審査することは現実的だとお考えですか。既に戸籍に入っている人には、本籍地の市区町村から住民票などの情報を参考に戸籍に記載する予定の振り仮名を本人に通知があり、使っている読み仮名と異なる振り仮名が通知された場合は1年以内に届出ができる予定と伺っています。本人への振り仮名の通知が確実になされる担保はありますか。また、現に使っている読み仮名と異なる振り仮名となる可能性は否定できますか。膨大な数の振り仮名を短期間で戸籍に入力することへの誤入力のトラブルや通知事務など大混乱が予想されるのではありませんか。実務を国から押しつけられることへの意見はありますか。本市としてトラブルへの懸念はありませんか。公金受取口座登録の特例制度について、行政機関が把握している口座を公金受取口座として受給者などに通知し、一定期間内に同意しないとの回答がなければ自動的に登録可能としています。本市が把握している口座についても同様の取扱いになるのですか。大軍拡路線について伺います。岸田政権が進めている敵基地攻撃能力保有と大軍拡は、歴代政権が建前としてきた防衛上の必要からも相手の基地を攻撃することなく、他国に攻撃的脅威を与える兵器の保有は憲法の趣旨ではないという専守防衛の大原則を投げ捨て、憲法解釈を180度転換する、二重、三重に、憲法に反する歴史的暴挙であり、絶対に認めることはできません。武力で国民の生命、財産は決して守れません。さらに、軍拡財源法案は、公的医療機関の積立金や東日本大震災の復興財源を軍事費に転用し、暮らしを脅かします。日本の在り方を実質的に変えてしまう今の岸田政権による大軍拡路線に対して、地方自治体から警鐘を鳴らす必要があると考えますが、市長のお考えを伺います。軍拡財源のために増税することは、小樽市民の暮らしにも影響があると考えますが、いかがですか。

答弁 市長 迫俊哉

ただいま、国政に対する本市の姿勢について御質問がありました。初めに、改正マイナンバー法に係る医療のデジタル化についてですが、まず、従来の健康保険証が廃止された場合の対応につきましては、マイナンバーカードを持っていない方は、各保険者に資格確認書の交付を申請し、これを医療機関に提示することにより、従来どおり保険診療を受けることになります。次に、資格確認書の手続につきましては、現在、国は、資格確認書の交付申請手続を周知するとともに、代理申請も含めて申請を勧奨した上で、申請が期待できないと判断された場合には、本人からの申請によらず職権で交付することを検討中であり、今後、マイナンバーカード、資格確認書のいずれも交付されない方が生じないよう、適切な対応が示されるものと考えております。次に、短期被保険者証と資格証明書の取扱いにつきましては、短期被保険者証は廃止、資格証明書は特別療養費の支給に変更する旨の事前通知に変更となります。健康保険証の廃止後は、いずれの対象者もマイナ保険証または資格確認書の提示により医療機関を受診できますが、現行の資格証明書の対象者については、これまで同様、受診時に一旦医療費全額を支払い、申請により後日、市から保険給付分が払い戻される特別療養費の対象となります。次に、DV等の加害者へ情報が漏れる危険性につきましては、本年3月9日の参議院総務委員会において、DV等の被害者の情報がマイナポータルを通じて加害者に漏れる危険性について質疑が行われたことは、本市でも把握をいたしております。次に、改正マイナンバー法に係る戸籍への氏名の振り仮名追加等についてですが、まず、市役所が子の名を一般的な読み方であるかどうか審査することにつきましては、今後、各自治体において統一的な審査が可能となるよう法務省から通知が発出される予定と伺っておりますので、まずはその通知を待ちたいと考えております。次に、本人への確実な振り仮名の通知と、読みが異なる可能性につきましては、国から具体的な取扱いが示されていないため、現時点でお答えすることは難しいと考えております。次に、誤入力トラブル等につきましては、繰り返しになりますが、国から具体的な取扱いが示されておりませんので、現時点で予想することは困難と考えております。いずれにいたしましても、国には、自治体に過重な負担や混乱が生じないような方策を検討いただきたいと思っております。次に、公金受取口座登録の特例制度につきましては、迅速かつ確実な給付の実現に向け、デジタルに不慣れな方でも簡易に公金受取口座の登録をできるよう登録方法の拡充を図るものであります。なお、このたびの拡充では、日本年金機構が公的年金受給者を対象に行う手続のみのため、本市が把握している口座については、特例制度の対象とはなりません。次に、大軍拡路線についてですが、まず、防衛力強化に対する私の見解につきましては、ロシアによるウクライナ侵攻や北朝鮮の頻発する弾道ミサイル発射など、世界情勢はかつてないほどの緊張にあり、日本を取り巻く環境は厳しさを増していることから、政府は防衛力の強化を考えているものと認識をいたしております。防衛に関わる問題は国の専管事項であることから、私から多くを申し述べることはありませんが、先日成立した防衛財源確保法は見切り発車との声もあり、その財源など国民の理解を得て進めていただきたいと考えております。次に、防衛力強化のための増税による市民への影響につきましては、政府は防衛力の抜本的な強化を行うため、その財源の一部を法人税などの増税で賄う方針を示しております。実施時期については柔軟に判断するとしておりますが、増税が行われれば、一定程度、市民生活への影響はあるものと考えております。

出典:小樽市議会 令和5年第2回定例会 2023年6月20日 議事録 PDF(84ページ) 間違いを知らせる