小樽市の戦略について

質問　14番 須貝修行

第３項目め、小樽市の戦略について。小樽駅前再開発と新小樽（仮称）駅について。小樽駅前の再開発計画は難航しているとの報道もありますが、まずはＪＲ小樽駅前広場の再整備と小樽駅前第１ビルの再開発計画について、これまでの状況と今後の見通しについてお示しください。小樽駅前の再開発事業は、小樽の顔としてだけでなく、新たな交通拠点の整備や、さきに示したようなビジネス環境の整備、新たなにぎわい空間の創出など、大変重要な事業であると考えます。基本計画にあるにぎわいや魅力ある空間をつくり、若い世代の集う場所として次の50年に引き継ぐものであってほしいと考えます。まずは、駅前空間をどうあるべきか明確なビジョンを描き、従来型の思考から脱却することも肝要です。そして、それを達成するためには、実績と信頼ある大手デベロッパーと手を組むことが最良と考えます。このほど、札幌駅前の新ビルの概要が発表されましたが、宿泊主体型ホテルを中層階、国際水準ホテルを上層階と別ブランドのホテルを配置し、多様化するニーズを取り込むとあります。このよう－18－な着眼点こそ必要と考えますし、加えて、今の小樽に足りないＩＴ環境の整ったオフィス階層をぜひとも検討いただきたいと考えます。基本計画にある魅力、にぎわいとは何か、また、ＪＲ小樽駅前広場空間、再開発ビルをどのようなものにしたいのか、本市の見解を伺います。北海道新幹線新駅の駅舎デザインについて、歴史的建造物をイメージしたレトロな雰囲気とするよう要望したとあります。そのことはよいと思いますが、もっと重要なことは、新幹線は誰のために、何のために造り、どのように活用するのかの視点であります。私は昨年、新神戸駅から新尾道駅へこだまで参りました。途中、各駅で後続車を待ち、所要時間１時間30分、降車人数は６人、うち家族が４人、土産物店は閑散、駅前にタクシーは３台、駐車場の利用は７割、数社のレンタカー会社、横に尾道の悲願達成の石碑がありました。私は大変厳しい現実を突きつけられた思いと、そこには重要な視点が欠けていると思いました。それは、新幹線駅を造ることが目的になっており、それをどのように活用するかの視点が後回しになっていたことであります。ＪＲ在来線と結節していない新小樽（仮称）駅の現状を踏まえ、改めて問いたいと思います。新幹線は誰のため、何のために必要なのか。では、どのように活用し、まちと融合させていくお考えなのかお示しいただきたいと思います。強い危機感を持って取り組んでいただくことを切に望みます。小樽港の戦略について。小樽港の戦略に関して、令和元年度及び２年度の代表質問で議論させていただきました。ここまでを振り返ると、やはり平成22年、民主党政権下での重点港湾に選定されなかったこと、これがターニングポイントであったと見ておりました。当時、平成22年第３回定例会で、我が会派の濱本議員の代表質問でも、小樽市の対応の遅れや将来的な港湾の展望について指摘されておりますが、本市の答弁は見識も見通しも残念なものと感じました。しかしながら、政権も代わり、事業ごとに費用対効果を検証して予算配分するとした方針になってきていることも理解いたしましたが、今日の石狩湾新港の発展ぶりを見るにつれ、改めて国の意思決定への情報収集、対応の遅れ、時の政治力の違いを痛感させられます。そこで、改めて問いますが、小樽港の基本的戦略は何か、それは揺るぎないのか、確信を持っているのか問いたいと思います。観光・交流の基盤強化やフェリー機能に関しては具体的に進展が見られていると評価します。一方、穀物基地や対岸貿易拠点の形成についてはどうでしょうか。いずれも大きな予算を必要としますが、ハード、ソフト両面において懸念を抱いております。まずは穀物基地の形成や対岸貿易拠点の形成についての課題と今後の取組をお示しください。次に、石狩湾新港との差別化戦略です。今回、改めて、石狩湾新港管理組合議会会議録を読みましたが、そこには小樽港に対する配慮はなく、自港発展の戦略の報告と議論がなされております。小樽市は同組合に一定のプレゼンスを持つものとして、両港の共存共栄にイニシアチブを発揮してほしいと考えます。本市の見解を伺います。穀物やコンテナも利便性や需要に大きな変化があればそちらへ動く可能性があり、私はその点、大いに危惧を抱いております。小樽港の活性化は、小樽経済にとって核心であると確信しております。各港、各都市がしのぎを削る中で生き残りを図り発展していただきたいと強く思います。ゼロカーボンについて。本市も昨年５月、ゼロカーボンシティ宣言を表明いたしました。私は令和２年第４回定例会でまず宣言表明をしませんかと問い、令和３年第２回定例会で本市の遅れと先進事例を指摘いたしました。本市においてクールチョイスによる市民啓発と、本年２月、第４次小樽市温暖化対策推進実行計画【事務事業編】がようやく示されました。そこで、小樽市全体の計画はいつ示されますか。お示しください。－19－目標値は国に準じ、ガス別に削減目標を設定しておりますが、そもそも現時点において国と取組状況が異なるのに本当に達成できるのか、絵に描いた餅にならぬか、目標の転移が起きるのではないかと心配になります。まずは計画の全体像及びロードマップ作成の必要性を感じます。本市の見解を伺います。私は、ゼロカーボン達成のポイントはエネルギー戦略、森林整備、ごみ排出量、食品ロス、市民意識であると考えます。先行地域は先行メリットを享受しております。環境省は脱炭素先行地域100か所に200億円の予算づけをし、北海道からは札幌市、石狩市、苫小牧市など６市町が名のりを上げました。また、苫小牧市は、ＣＯ₂事業に経済産業省より2022年度概算要求で85.8億円もの予算がつきました。北海道においても、新エネルギー加速化基金において、令和４年約9.4億円、令和４年から８年総額で約60億円の予算をつけ、事業支援を開始しております。小樽市として、国及び道の支援策を活用しているのか、または検討しているのか見解を伺います。総合戦略室について。以上、ここまで多くの問題を提起させていただきました。大多数の課題は、各部署の専門性を発揮して解決いただきたいと思いますが、私は、戦略構想力やスピードに関して、議員になって以来、３年間ずっと不満を抱いて見ておりました。私は民間と役所の一番の違いは競争とスピードであると考えております。しかしながら、今日のように、各自治体がしのぎを削り生き残りを図る、情報を駆使する近年においては、やはり競争もスピードも必要と考えます。そのためには、縦割りではなく横断的に機能し権限を持つ司令塔的な存在、総合戦略室が必要ではないかと考えます。本市の見解を伺います。第３項目を終了いたします。