議案第２５号小樽市公設青果地方卸売市場条例を廃止する条例案について

答弁　市長 迫俊哉

ただいま、議案第25号小樽市公設青果地方卸売市場条例を廃止する条例案について御質問がありました。まず小樽市公設青果地方卸売市場運営委員会を開催せず、条例廃止の提案をしたことにつきましては、小樽市公設青果地方卸売市場条例では、卸売業者、仲卸業者などの商人のほか、市場運営について必要と認める事項を運営委員会に諮ることとなっております。昨年10月に卸売業者の営業停止が決定したことを受け、仲卸業者などの市場関係者と協議しながら、市場継続のため新たな卸売業者を探すとともに、今後の青果物の流通形態を、検討してまいりましたが、新たな卸売業者を見つけることはできず、やむを得ず、卸売市場を廃止し、今後、市場施設を成果物の流通拠点として活用することを決定したものであります。市場の存廃そのものについては、運営委員会に諮る事項ではありませんが、この間、運営委員の皆様には個別に経過報告をさせていただき、２月25日に開催した運営委員会で、改めて御報告をさせていただいたものであります。次に、今後の公正な価格形成につきましては、本市場は公設市場ではなくなりますが、札幌みらい中央青果株式会社小樽営業所の販売価格は、札幌市中央卸売市場の公正な卸売価格を基に決定され、また、仲卸業者は、生産者などからの直接購入も可能となることから、需給に応じた適正な価格での売買がなされるものと考えております。次に、取引が１年程度で変更や廃止される可能性につきましては、卸売業者が営業停止となることを受け、札幌みらい中央青果株式会社や仲卸業者などと協議を重ねてきた結果、青果物の流通拠点として施設を活用すると決定したものであり、本市としては青果物の流通に支障がないよう、今後も関係者と連携してまいりたいと考えております。次に、使用料負担による、事業者への影響につきましては、現在も使用料を負担いただいておりますが、普通財産になり算定基準が変更になったことで、面積当たりの使用料は減額となります。しかしながら、賃借する面積や冷蔵庫が増え使用料総額が上がる仲卸業者もありますが、各事業者の収支計画に見合った賃借を検討することになると思われますので、休業や廃業に追い込まれることはないものと考えております。（「議長、21番」と呼ぶ者あり）

答弁　市長 迫俊哉

川畑議員の再質問にお答えいたします。まず１点目の並行在来線への考え方でありますけれども、北海道にしっかりと物を申していけという御質問だったかと思いますけれども、この間の北海道新幹線並行在来線対策協議会後志ブロック会議を経まして、並行在来線を存続した場合についての鉄道の運行経費への支援制度がないことですとか、ＪＲ北海道が上下分離には応じないということですとか、あるいは貨物を通すことはできませんので、貨物調整金が見込めないということが明らかになったわけです。同時に、鉄路を残した場合の収支不足の多くは、沿線自治体で負担せざるを得ないという状況が明らかになっているわけであります。そうした状況も踏まえまして、今後私どもといたしましては、鉄道を残した場合のメリット、デメリットあるいはバス転換の場合の、メリット、デメリットを客観的に考えていき、またお示しをしていかなければいけないというふうに思っておりますけれども、最終的に方向性が決まった段階では、北海道を通じてＪＲ北海道に対し、沿線自治体に対してどういった支援が可能となるのか、こういったことを対策協議会の中で議論していきたいというふうに思っているところでございます。それから、バス転換について御質問がございました。御質問の趣旨といたしましては、バス転換した場合であっても、利用者が今後減っていった場合に減便、統廃合もあるのではないかということを懸念されての御質問だったというふうに思っておりますけれども、沿線の将来人口というのは今後も減少していくわけでありますので、利用者が減少していくことにつきましては鉄道であっても、バスであっても同じ状況ではないかと、そういうふうに考えているわけであります。そういった中で、我々としては、将来負担がどうなるのかということをしっかりと考えていかなければならないというふうに考えております。バス転換になった場合については、地方自治体といいますのは、今、交通政策基本法など、こういった法律の中で、地方公共団体として交通施策を実施する責務というものが、条文上明記されておりますし、私どもも現在、市内のバス路線を維持するための補助事業を実際やっているわけでありますので、地方自治体としてはできる限りバス路線の維持に努めていかなければいけないと考えておりますし、本答弁の中にもありましたけれども、仮に路線バスが適さなくなった場合については、適切な代替交通手段の確保、こういったものも考えていかなければいけないというふうに考えているところでございます。それから、プールの公認化について御質問がございました。今後このプールの公認化については考えていかなければいけないというふうに思っておりますが、本答弁の中でも一部お答えさせていただきましたけれども、公認プールの場合ですと、設備等に関して、制約があるというふうに考えておりますので、子供たちですとか、あるいは高齢の方々また障害をお持ちの方々など、プールを利用される方々にとって、ストレスを感じることのないような環境なり設計にすべきであるというふうに今考えておりますので、様々な角度からこの公認化については考えていきたいというふうに思っているところでございます。（「議長」と呼ぶ者あり）

答弁　保健所長 田中宏之

川畑議員の再質問にお答えをいたします。自宅療養者の健康観察につきまして、新型コロナウイルス感染者等情報把握・管理支援システム（ＨＥＲ－ＳＹＳ）が利用できない方はどうしているのかというお尋ねでございましたけれども、まず、発生届が保健所に出された段階で保健所から自宅療養者に電話で一報を入れまして、ＨＥＲ－ＳＹＳの利用が可能かどうかということを確認をしております。利用の可能な方は、御自分のスマートフォン等で毎日の健－92－康状態を入力していただくということをやっておりますし、ＨＥＲ－ＳＹＳの利用ができない方には電話かけを行っているということでございます。それから、少し重複もございますけれども、健康観察につきましては保健所で一時的に全自宅療養者に対して行っているということでございます。その手法は、ＨＥＲ－ＳＹＳを用いる場合、また自動架電という、自動的に電話がいって、それにプッシュボタンを押してもらって応答してもらうという方式。それから、そういったことになじまない、特に高齢の方であるとか、基礎疾患を有する方には電話かけを行うということで、この三つの方法で保健所が健康観察を行っております。それから、大きく二つ目の御質問、積極的疫学調査を全数行うべきではないかということでありますけれども、議員から現在の感染状況を御紹介いただきましたが、本年になりまして１月で600名弱、そして２月で1,600名弱の感染者が確認されております。昨年までで最も感染者数が多かった月が昨年の１月なのですが、１月で400名弱ということでございますので、そのときと比べても約４倍の感染者が確認をされている状況にございます。そうした非常に数多くの感染者の方々の全数に対して積極的疫学調査を行うということは、仮に今の人員を大幅に増強したとしても極めて困難であると考えております。また、国からも、今回のオミクロン株の流行前の時点から、その感染状況に応じた最適な対策を行うようにということが繰り返し保健所にも事務連絡等で通知が来ておりまして、そういった最も効率、効果的な対策というのは、リスクのある方、高齢の方、そういった方々がやはり重症化をするとか、命を落とす危険も大きいですので、そこにできるだけ保健所の中で、特に経験のある専門職を重点的にそこに振り当てていくということが最も今行うべき対策であるということで、少し長くなりましたけれども、全数に対して積極的疫学調査を行うということは困難と考えております。なお、旭川市におきましても、全数の積極的疫学調査は取りやめるということが公表されたということも報道等で承知をしております。（「議長」と呼ぶ者あり）

答弁　教育長 林秀樹（教育長は2024年3月まで）

川畑議員の再質問にお答えをいたします。抗原検査を実施したことが、新成人に安心感を与えたのではないかということでございますけれども、このたびの成人式の実施に当たりましては、昨年12月、それから今年の１月に両成人式とも感染拡大防止のため可能な限りの感染対策を検討し、実施をしてきたものと考えているところです。その対策の柱が、安心・安全な式典を実施するための対策でございますが、式典会場に極力ウイルスを持ち込ませないことを目的に実施した抗原検査でございます。結果としてでございますけれども、新成人にとって、一生に一度ある成人式を無事実施してあげられたというふうに思っております。したがいまして、そのことが大勢での会食の開催を誘発をしたということについては考えておりません。式典前後の大人数での会食の自粛につきましては、ここまでやるかというくらいやったつもりでございます。成人式の案内状を送付するときにも自粛のペーパーを渡しましたし、抗原検査キットの送付時にも同様にしています。さらには、成人式当日には、一人一人に渡す成人式のしおり、それから、式の前後に何度も放送を行いました。それから、繰り返し呼びかけるということもやっておりますし、市長の御挨拶においても、自粛を呼びかけていただくなど、できる限りの取組を行ったところでございます。私としては、新成人に対して、大変失礼かと思うぐらいの注意喚起をしたつもりでございます。そうは言いましても、参加していない方も多くいたとは思いますけれども、結果として式の前後に行われた同窓会等において、式に参加していない成人も含めて大人数で長時間に及ぶ会食が行われたというふうに聞いておりまして、我々の思いが伝わらなかったということについては大変残念なことだと思ってお－93－ります。（「議長、21番」と呼ぶ者あり）