令和元年度決算認定について

質問　5番 面野大輔

令和元年度決算認定について伺います。本市では、今後、人口減少が続くと予想され、地方税や地方交付税などの一般財源収入の減少が見込まれるなど、厳しい財政状況が続くことが考えられる中、将来にわたって効率的かつ安定的に持続可能な行政運営をなし得る財政構造とするため、収支改善に向けた具体的な歳入増や歳出削減に取り組む必要があると収支改善プランの冒頭で示されているとおり、本市の財政状況は近年の財政調整基金の推移や地方公共団体の財政の健全化判断比率等の指標で判断しても、依然と厳しい状況が続いており、今後においても改善への具体的な妙案はなく、絶え間ない努力によって改善の方向へ進めていくプランが示されております。令和元年度の決算は、迫市長が就任して以来、当初予算の編成から着手し、初めて決算を迎えられた年度でもあります。迫市長におかれましては、市長就任以前より小樽市政の中で手腕を発揮されており、本市の財政状況の厳しさは常々肌で感じてきたことと思いますが、改めて、市長就任後、御自身が当初予算から決算までの業務や事業の先頭に立って執行された令和元年度の決算について、御見解をお示ししていただきたいと思います。次に、令和元年度一般会計決算と収支改善プランについて伺います。直近の収支改善プラン時点修正版が令和元年 11 月に示されました。収支改善プランの令和元年歳入合計では 569 億 7,400 万円、歳出合計では 592 億 5,100 万円と示されており、差引きで 22 億 7,700 万円のマイナスとなり、財源不足が発生し、財政調整基金繰入で 19 億円 5,600 万円、過疎債ソフト２億 1,300万円、繰越金１億 800 万円の合計を財源対策として充当し、収支均衡が図られている推計となっています。一方の決算額では、財源対策前の歳入合計が 548 億 5,180 万 2,000 円、歳出合計が 555 億 6,207 万 1,000円となっており、収支改善プランとの大きな乖離が見られる状況です。また、財政調整基金の推移を拝見すると、平成 30 年度末は 30 億 3,400 万円、令和元年度末は 25 億9,200 万円に推移し、令和元年度中に取り崩した財政調整基金は５億 5,000 万円となっています。収支改善プランと令和元年度一般会計決算を比較すると、歳入では約 21 億 2,200 万円、歳出では約36 億 8,900 万円、財政調整基金繰入金では 14 億 600 万円がいずれも低い金額で推移していますが、収支改善プランに示されている見込みと実決算の乖離について、このような傾向で推移した主な要因をお示しください。－55－次に、収支改善プランの中で目標としている収支改善取組後の収支の黒字化、それと、財政調整基金の確保に対し、着実に進んでいると判断されているのか見解をお示しください。現在国内では、新型コロナウイルス感染症、突発的な集中豪雨や大型の台風による災害、猛暑による熱中症患者の増加など、複合的なリスクによって国民が悩まされ、行政の支援や対策に目が向けられています。迫市長の公約の大きなテーマでもある、「備え」は、今後ますます行政にとっても重要な役割を果たすこととなり、私が言うまでもありませんが、有事の際に必要な原資はある程度積み上げておかなければなりません。迅速な財政出動によって被害を最小限に押さえ込むことや、速やかな復興への支援策を講じることが可能となります。避難所や防災行政無線などのハード面への整備、防災訓練やハザードマップの作成などのソフト面の対策強化に加え、財政面での備えについても市長のリーダーシップの下、進めていただきたいと強く要望いたします。以上、３項目めの質問を終わります。