教育子育て関係

答弁　市長 迫俊哉

ただいま、教育子育てについて御質問がありました。初めに、子育てに関する各種相談業務への新型コロナウイルス感染症の影響についてですが、まず、乳幼児健診や各種教室が延期となった影響につきましては、健診の対象者全員に健診再開後の受診日を－80－個別通知したこと、母親学級と両親学級の対象者には、妊娠中の生活のアドバイスを記載したテキストを個別に郵送したことで、この間、混乱や苦情はなく、大きな影響はなかったと認識をしております。また、急を要する相談は、相談内容に応じて電話や来所相談、家庭訪問で個別に対応をしております。今後のフォローにつきましては、乳幼児健診は６月１日に既に再開し、各種教室は９月以降再開することにしており、子育て世代包括支援センターは当初予定されていた９月に開設することにしております。各種教室等、全ての事業を再開するまでは、子育て中の保護者に寄り添うため、電話や来所相談、家庭訪問で個別の対応を行ってまいります。次に、児童虐待等の状況と市の取組につきましては、本年３月から５月の児童虐待の対応件数は、前年の同時期に比べて 13 件増の 22 件で、内訳は子供の面前で親が家族に暴言や暴力を振るい、子供の心を傷つける心理的虐待が 18 件、子供自身への身体的虐待が４件であります。いずれも新型コロナウイルス感染症との因果関係は不明ではありますが、外出自粛などの生活様式の変化によるストレスが影響している可能性もあるのではないかと考えております。市の取組としては、支援が必要な世帯への電話による状況把握や児童相談所などの関係機関と連携し、家庭訪問による相談を行っているところであります。（「議長」と呼ぶ者あり）

答弁　教育長 林秀樹（教育長は2024年3月まで）

ただいま、教育子育て関係について御質問がございました。初めに、小・中学校関係についてですが、まず、学校再開への思いと、今後、特段配慮すべき留意点につきましては、子供たちには長期にわたり学校生活から離れていたことによる不安やストレスの解消を図るとともに、これまでの学習の遅れを取り戻し、一日でも早く通常の学校生活に戻れることと、何より子供たちが感染しないことを切に願っております。今後、特段配慮すべき留意点といたしましては、学校の新しい生活様式に基づき、三つの密を避けることや、マスクの着用、手洗いなどの感染症対策を徹底するとともに、子供たちの心のケアに努めていく必要があるものと考えております。次に、本市の地域の感染レベルなどにつきましては、国から示されました学校における新型コロナウイルス感染症に関する衛生管理マニュアル「学校の新しい生活様式」に基づき、各自治体の衛生主管部局と協議の上、判断することとされております。本市におきましては、衛生主管部局でございます保健所と協議した結果、感染症の発生状況が落ち着いていることや、医療提供体制等の状況を踏まえ、学校の行動基準ではレベル１と判断したところでございます。これらを踏まえまして、現在、教育活動を再開しており、本マニュアルに基づき感染リスクを可能な限り低減させながら、授業や給食、部活動などを安全に進めてまいりたいと考えております。次に、児童・生徒または教職員の感染が判明した場合の対応につきましては、臨時休業の必要性を検討するために作成した小樽市立学校における新型コロナウイルス感染症発症時の対応ガイドラインに基づき、小樽市教育委員会連絡会議において感染した児童・生徒の教職員の学校における活動の態様や、接触者の多寡のほか、地域における感染拡大の状況や感染経路を保健所と協議の上、臨時休業の実施の有無や規模、期間を検討し、小樽市新型コロナウイルス対策本部会議の協議結果を踏まえながら、教育委員会において地域一律ではなく学級単位、学年単位、または学校全体の臨時休業の判断をいたします。次に、児童・生徒の心の状態の把握や寄り添うための対応につきましては、学校におきましては、学校再開後も引き続き、学級担任や養護教諭等を中心とした、きめ細かな観察等により児童・生徒の状況を的確に把握し、一人一人に応じた健康相談や教育相談を実施するとともに、必要に応じスクールカウ－81－ンセラーや学校医などと連携した適切な支援を行っております。また、新型コロナウイルス感染症に関する偏見や差別が生じないようアンケートを実施するなど、小さなサインを見逃すことなく、これまで以上にきめ細かく見守り、いじめや不登校の未然防止、早期発見、早期対応に努め、児童・生徒への指導を徹底してまいります。次に、臨時休業による児童・生徒への影響につきましては、保護者から学習の遅れについて心配する御相談が多数寄せられており、特に中学校３年生におきましては、進学や成績に対する不安の声があったと学校から報告を受けております。これらのことから、学校再開後はこれまで指導できなかった内容を確実に指導することができるよう、授業時数を確保するための取組を行うとともに、授業の重点化を図り、学校での授業と、授業を補完するための家庭学習や放課後学習を効果的に組み合わせるなどして、学びの保障に努めてまいります。次に、夏季休業、冬季休業の期間短縮や土曜授業等につきましては、長期休業中に小学校は 18 日間、中学校は 19 日間の登校日を設ける取組や、土曜授業は実施せず、５時間授業の日を６時間授業とするなどして、こま数を増やす取組を効果的に組み合わせ、授業時数を確保するよう学校に通知しております。その際、児童・生徒の実態に合っていない学習が進められたり、一度に多くの学習課題を課し、児童・生徒に過度な負担を生じさせたりすることのないよう、児童・生徒の状況や発達の段階などを十分配慮しながら進めていく必要があるものと考えております。次に、学校行事につきましては、学校で行われる感染リスクのある主な行事につきましては、子供たちの健康・安全を第一に考え、１学期中の実施を見合わせることといたしております。２学期以降につきましても、感染症対策に万全を期す必要があるため、主な行事につきましては、実施内容や方法を工夫するなどして、各学校で実施をするよう指導しているところでございます。なお、修学旅行などの宿泊を伴う行事の実施につきましては、６月 12 日付の道教委からの通知を踏まえ、感染症対策の徹底に努めた上、実施するよう指導してまいります。次に、市内の中体連大会の開催につきましては、小樽市中学校体育連盟から、今まで熱心に部活動に取り組んできた３年生の心情に配慮し、中止となった各種目において独自に大会を実施することを前向きに検討しているところであるとお聞きしているところであります。部活動は学習意欲の向上や責任感、連帯感の涵養、人間関係の形成など教育的意義が高く、とりわけ中体連の大会は生徒にとって中学校時代の心に残る思い出の一つであると考えておりますので、教育委員会といたしましても実施することとなった場合は、競技会場の確保など必要な支援を行ってまいりたいと考えております。次に、部活動に参加する場合の各家庭の経済的負担の調査結果の概要と見解につきましては、生徒が１年間活動する際に個人負担することとなる部費や用具代、交通費などについて、昨年度、各中学校へ調査いたしましたところ、文化部活動では平均 5,000 円程度、運動部活動では平均３万円程度、年間でかかっております。例えば、運動部活動における各競技別の個人負担で申し上げますと、バドミントン部では約２万円から５万円、バスケットボール部では約 5,000 円から５万円の学校があり、同一競技であっても学校により大きな相違が見られる結果となりました。教育委員会といたしましては、このたびの調査を分析した結果、特に各種大会や練習試合に参加するための交通費などの遠征費が学校や競技によって大きな格差があることから、それらの経費の在り方について、改めて学校関係者と協議を進めてまいりたいと考えております。（「議長、17 番」と呼ぶ者あり）

答弁　市長 迫俊哉

佐々木議員の再質問にお答えをいたします。最初に、私のリーダーシップ、それから今の状況における決断のよりどころ、あるいは原点などについてのお尋ねがありましたけれども、改めてこうした有事に当たりまして、市長のリーダーシップが問われているということを実感しておりますし、また小樽市自体の組織力、こういったものも問われているなということを実感をしております。こういった中で私のよりどころ、原点といいますか、これは一つに私の政治姿勢の中に「備える」ということがありますけれども、まさに今、感染の拡大に備えていかなければならない。このことが最重要だなというふうに考えております。それからもう一つは、これは市長としての役割として、市民の皆さんの生活と暮らしを守るということが一番大きな市長としての役割でありますから、今まさにこのコロナ禍においては経済対策を通じて雇用を守る。このことを通じて、市民の皆さんの生活を守っていく、支えていく。このことにつながっていくのではないかというふうに考えております。ただ、このことは新型コロナウイルス感染症に限らず、市長として市政を進めていく上で政治姿勢として備えていく。そして市長として、市民の皆さんの生活と暮らしを守っていくということについては、不変だというふうに思っているところでございます。それから、２点目として、臨時交付金の活用に当たっての市民の皆さんの要望についてお尋ねがございましたが、これまでも臨時交付金の活用に当たりましては、特に経済対策につきましては経済団体ですとか、あるいは経営者の皆さんの御意見などもできるだけ聞き取りながら策定してまいりましたけれども、私としても市民の皆さん、あるいは経営者の皆さんの御意見を頂きながら政策を進めていくということは理想だというふうに思っておりますので、ぜひそういった議員の皆さんを通じた市民の皆さんの要望についてはお聞かせをいただければというふうに思っております。ただ、臨時交付金につきましては、実施計画を国に提出する期間が決められております。今回についてはまだ未定でございますけれども、それに合わせた形で御要望をお聞かせいただければ、私どもとしてはできる限り参考にさせていただきたいというふうに思っているところでございます。それから、観光のアピールについてでありますけれども、まずは、やはり感染の拡大に備えていくことが最重要だというふうには考えておりますが、その上で経済対策を段階的に進めていくというのは御答弁のとおりであります。ただ、小樽にとりましては観光がやはり一番、企業あるいはその事業者が多く、大きな影響を受けているということでありますので、今後、観光についても段階的に進めていき、多くの皆さんに小樽にお越しいただきたいというふうに考えております。そういった観点から、今回先議いただくことになっております経済対策の中では、動画あるいはユーチューブを使いながら、内外にこの小樽の状況をＰＲさ－84－せていただくことになりますし、また観光のクーポン券につきましては、これは国あるいは北海道の観光施策と連携あるいは連動することによって、効果を最大限発揮できるように努めていきたいというふうに思っているところでございます。また、先日、道教委が小・中学校の修学旅行を道内にという記事を読んだ記憶があるのですけれども、やはりこの機会に児童・生徒の皆さんにぜひ小樽にお越しいただきまして、小樽の歴史や文化を学んでいただき、将来のリピーターになっていただきたい。そういう思いもしているところでございます。それから、４番目の北海道と札幌との連携につきましては、まだ具体的な取組については考えておりませんけれども、やはり今申し上げましたように、観光をはじめとした経済対策で何らかの連携ができないか、こういったことを考えているところでございます。時期を見て、北海道、札幌との協議を行ってまいりたいというふうに考えているところでございます。（「議長」と呼ぶ者あり）

答弁　総務部長 中田克浩（総務部長は2021年3月まで）

避難所のマニュアルの改正について、私から答弁させていただきます。災害はいつ起こるかも分かりませんので、感染症を含めた道のマニュアル改正に伴った改正の時期ですけれども、できるだけ速やかに改正作業は進めたいと思ってございますが、現時点で着手したばかりの段階ですので、その辺を踏まえて対応していきたいというふうに思ってございます。道の改正に伴いまして、居住空間における離隔の確保とか避難所の運営職員の増員、そういうような部分も改正していくことになりますけれども、その辺の部分については庁内、庁外の関係部分との協議が必要ですので、時間が多少かかると思います。ただ、議員から質問がございました感染症の対策用品、道のマニュアルで示されているもので言いますと体温計、消毒薬、石けん、それから間仕切り板等につきましては、ある程度運営に関する改正とは別に、並行的に、その必要数を検討できると思いますので、それについてはなるべく早く必要数を押さえながら、臨時交付金の充当、活用を間に合うような形で考えていきたいというふうに思っているところでございます。（「議長」と呼ぶ者あり）

答弁　教育長 林秀樹（教育長は2024年3月まで）

佐々木議員の再質問にお答えをさせていただきます。まず、小樽市歴史文化基本構想内の小樽文化遺産データベース、これの公開情報発信に関する検討状況ということでございますけれども、まず、歴史文化基本構想に掲げられた小樽文化遺産というのは、この冊子の中にもございますが、約 2,700 件が登載されていまして、一覧表では約 130 ページに及ぶものになっています。そういう状況ですので、それを単純に公開しただけでは市民の皆さんにとっても非常に利用しづらいというか使いにくいという課題があるというふうに思っています。そういったことから、今、市民に分かりやすいものにするためにどうしたらいいかというところを少し検討していまして、それぞれのデータの中に写真であるとか年代、所属先だとか簡単な説明を加えた形でコンパクトにまとめていけないかということを現在検討しているところです。市民の皆さんに御協力を頂いて収集したデータでございますので、それを有効に活用していくということが我々としても大切なことだと思っていますので、よい形でウェブ上で公開できるように検討していきたいというふうに思っております。それから、小樽商科大学の教員にもお手伝いを頂いて、市民、町会の取組に参画をしていただきたいというお話でございました。我々としても、そのとおりだというふうに思いますので、一度、小樽商科－85－大学の関係する教員にもお願いをしてみたいというふうに思っていますし、それから、例えば小樽市総合博物館でありますとか小樽市文化財審議会でありますとか、さらには小樽市総合博物館協議会等もございますので、そこら辺の専門の教員にもいろいろとお手伝いできないかということも併せて検討してみたいというふうに思っております。（「議長、17 番」と呼ぶ者あり）

答弁　市長 迫俊哉

佐々木議員の再々質問にお答えをいたします。これから小樽観光の復興に向けまして、多分様々な事業を市としても、あるいは民間事業者の方々も、いろいろなことを計画されて前に進めていくのだろうというふうに思っております。そういった中で一つ例示されましたけれども、動画ですとか、あるいはユーチューブですとか、そういったものに私が出てＰＲをするということも十分考えていかなければいけないと思っていますので、そういった形でリーダーシップを発揮していきたいというふうに思っておりますし、この後の観光客の誘致ですとか、あるいは再びクルーズ船の誘致だとか、そういったことに当たっても積極的にリーダーシップを発揮しながら、小樽観光の復興に向けてリーダーシップを発揮していきたいというふうに思っているところでございます。