新型コロナウイルス感染症対応と市財政、今後の取組について

質問　17番 佐々木秩

立憲・市民連合を代表し、質問いたします。それに先立ち、このたびの新型コロナウイルス感染症でお亡くなりになった方々へのお悔やみと、罹患された皆様にお見舞いを申し上げます。それとともに、その御家族や周囲の皆様の御心労をお察しいたします。また、感染症対応に携わる医療関係者をはじめ、様々な支障が出る中で、黙々と市民生活や家庭を支えるためにお仕事を続ける皆さん、また、不安が募る中、非常時のルールを守り、我慢と工夫－68－でステイホームを続けていた子供たちや家族の皆さんに改めて敬意を表するものです。これまでの皆さんの忍耐と御努力のおかげで、ようやく本時点で曙光が見えつつあります。コロナ以前の生活を取り戻すために、今少しお互いに頑張りましょう。それでは、質問に入らせていただきます。新型コロナウイルス感染症対応と市財政、今後の取組について伺います。去る４月 10 日、小樽市産業港湾部から議員に向けて、新型コロナウイルス感染症の拡大による小樽市内経済への影響等についてという資料が示されました。東日本大震災や北海道胆振東部地震以上に経済への影響は深刻という声が聞こえています。内容的にも、宿泊業や飲食業などの観光関連事業を中心に、大変な事態であることが痛感させられますし、現在は一層拍車がかかった事態となっています。そこでお聞きしますが、市内における経済的影響を総合すると、具体的に昨年と比較してどの程度になるのか、何らかの方法で示せないでしょうか、できればお答えください。次に、経済的影響と直結する小樽市財政への影響について伺います。新型コロナウイルス感染症の影響により、納税が困難な方へ徴収猶予の特例制度が総務省から示されています。令和２年２月１日から３年１月 31 日までに納期限が到来する個人市民税、法人市民税、固定資産税など、ほぼ全ての税目が対象となります。この制度そのものは、困っている方を支えるために有効とは思いますが、市の税収減は避けられません。小樽市財政への影響はどうなると考えられますか。また、税収減以外にも財政に影響を及ぼす事項があれば、影響額とともにお示しください。これらの結果、ただでさえ大変な市財政への影響が、さらに深刻で不透明なものになると考えざるを得ないのですが、例えば市の今後の収支見通しや収支改善プランへの影響はどのようにお考えになりますか。前回の臨時会、今回の定例会には、国からの新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金を使った対策が数々示されました。今後も追加の臨時交付金が来る予定ですが、果たしてその交付金範囲内の対策で今回の危機を乗り越えられるでしょうか。不幸にも第２波、第３波の感染拡大がないとは限りません。財政調整基金とは、年度間の財政不足に備えるための基金です。災害等により歳出が多くなったり、不況により税収が少なくなったときの備えです。実際に、東京都はこのたび、財政調整基金の 95％を取り崩し、コロナ対策を打ち出しました。一方、小樽市は財政が豊かな東京都と違い、そもそも財政調整基金が積み上がっておらず、むしろ財政再建団体への転落の可能性すら議論される状況です。そこで小樽市では、財政再建団体への転落を防ぐために、収支改善プランを平成 31 年に策定し、必死に立て直しを図っている最中です。その状況下で百年に一度と言われるこの非常時がさらに続いた場合、収支改善プランを見直すくらいの覚悟でコロナ対策を打ち出していくのか、あくまでも収支改善プランの範囲内での対策とするのか。つまりコロナ対策、財政規律のどちらを優先するのか、二つの選択肢があります。いざという際にリーダーシップを問われる選択だと思いますが、市長のお考え、決意をお聞きしておきたいと思います。国からの新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金は、地方公共団体が地域の実情に応じて必要な事業を自ら考えて使えとのことできています。そこで、市への交付額５億 4,000 万円を使って、感染拡大防止、雇用の維持と事業の継続、経済活動の回復、強靭な経済構造の構築などの分野に沿って、各種事業が提案され進められています。もちろん、全ての分野で大切なのは理解できますが、予算には限りがあります。例えば今後、ようやくコロナ禍を脱したという時点で財源がつき、回復のための投資はできないというのは困ります。国の緊急事態宣言は終結したとはいえ、多くの市民は今も先の見えない不安の中で手探りで生活している状態です。今こそ市長がしっかりとこの危機脱出の道筋を示すべき－69－です。小樽市では、新型コロナ対策について、どの分野に、いつ重点的に配分するのかなどの戦略・構想に基づいて、これまでも策を立てていることと思いますが、いかがでしょうか。また、市民生活も含めたコロナ禍からの回復に向けた今後の取組について示してください。以上、１項目めの質問を終わります。