小樽市公共施設再編計画（案）について

質問　11番 高橋克幸

次に、小樽市公共施設再編計画（案）についてであります。総務省では、平成 26 年策定の公共施設等の総合的かつ計画的な管理の推進についてにより、各自治体に対し、全ての公共施設等を対象に管理等に関する基本的な考え方を示す公共施設等総合管理計画及び個別施設計画である長寿命化計画の策定を要請いたしました。これに対し、本市において公共施設等総合管理計画を平成 28 年に策定し、この基本的な方針に基づき平成 30 年度には「①対象施設の選定」「②個別施設の現状評価」「③施設の再編方針や再編手法の検討」。令和元年度では、「④対象施設における再編素案」が作成され、昨年第３回定例会の中で提出されたわけであります。議会においては、公共施設の再編に関する調査特別委員会を設置し質疑が行われてきました。そして、令和２年２月には、小樽市公共施設再編計画（案）が作成され、素案で複数の選択肢が示されていた各施設の絞り込み案として議会に提案されました。そこで何点か伺います。施設別の全体像の中で中段に記載されている施設、体育館、市民会館、勤労女性センター、勤労青少年ホームの四つの施設についてであります。体育館の説明では、新・市民プールの整備方針が定まるまで現施設を当面維持。市民会館の説明では、整備方針が定まるまで必要な保全を行い、現施設を当面維持。勤労女性センター、勤労青少年ホームでは同じ説明で、在り方や整備方針が定まるまで現施設を当面維持とあります。これら全て当面維持で共通していますが、これが公共施設再編計画（案）なのでしょうか。これでは先送りしたと言われても仕方がないと思われますが、見解を伺います。整備方針が定まるまでとは、いつまでに決定するのでしょうか。当面維持とは、具体的にどのように維持されていくのか、お答えください。市民会館の必要な保全を行いとは、どのような保全を考えているのか、お示しください。－84－今後のスケジュールでは、公共施設再編計画の策定が令和２年度に実施され、続いて個別計画である長寿命化計画の策定に進む予定であります。長寿命化計画の策定で、再編施設の整備時期及び単独で残す施設の改修内容と改修時期を整備コストの平準化を勘案し設定するとあり、公共施設等総合管理計画の見直しに進む流れとなっています。先ほどの四つの施設はどのようになるのか決定していないため事業費の試算もできず、計画時期も未決定の中で、どのようにして全体コストの平準化ができるのでしょうか。この点についてお答えください。また、今後の公共施設再編計画の策定や長寿命化計画の策定についての考え方やスケジュールも含め、市長の見解を伺います。博物館分室（収蔵庫）についてであります。現在、主に収蔵されている旧石山中学校には、小樽の歴史や文化など、その時代に培われた多くの遺産とも言うべき収蔵資料がおさめられております。この旧石山中学校から旧北手宮小学校及び移設する教育委員会に分けて移転する計画となっております。どのように２カ所に分けて収蔵するのか、考え方と主な収蔵資料について、また、今後のスケジュールについてお示しください。旧北手宮小学校も築年数もふえ、屋上防水や建物の維持管理に必要な改修工事も必要と考えます。収蔵資料の中には、管理上、特に検討の必要があるものも多くあると思いますので、今後の考え方についてお示しください。また、関連して、博物館の展示資料、収蔵資料などの防災対策や資料のデジタル化などによる保存対策はどのように検討されているのか、お答えください。以上、再質問を留保し、質問を終わります。（拍手）

再質問　11番 高橋克幸

３点、再質問させていただきます。まず１点目、特定健診について再質問いたします。非常に小樽の特定健診の受診率が低いという説明を受けていましたけれども、人口 10 万人以上の市で最下位というのは問題ですよね。お聞きしたところ北海道でも下位のほうだというふうに伺いました。もっと広げていくと、日本全国的に見ても本当に下位のほうなのだという、驚くべき状況なのだということをお聞きしたわけです。先ほど直近５年間の数字をお聞きしましたけれども、受診率は上がっているのです。少し希望が持てるかと思うのですが、ぜひやっていただきたいと思っているのは、データヘルス計画では令和５年に 30％と－86－いう結構高い数字です。何とか全道平均まで行こうという数字だと思うのですが。今、令和２年度ですから、５年度を含めると丸４年あります。私は、やはりある程度意識を持って、毎年このぐらいずつという受診率の数値目標を設定したほうがいいのではないかと、きれいにいくかどうかは別にして、そのぐらい意識を持ってやらないとこれは上がっていかないのではないかというふうに非常に心配をしております。また、直接のペナルティーはないようですけれども、財政支援制度もその中では受けづらくなるというお話も聞きましたので、やはり健康を重視する小樽としては、この特定健診の受診率の向上というのは、本当に力を入れてこの４年間やっていかなければならないのではないかと思います。ぜひ目標を定めて、しっかり毎年取り組んでいっていただきたいと思いますので、その辺の意気込みと対策、方法について、あれば聞かせていただきたいと思います。２点目はＧＩＧＡスクール構想についてであります。先ほど教育長にお話を伺いました。議案説明のときにもお話ししましたけれども、私ども武雄市に行って本当に感銘を受けて、2014 年に行きましたから、もう６年前になるわけです。もうそこでは先進市で既に取り入れて、市の全小学校がやっていたという状況で、しかも先ほども少し説明しましたけれども、翌年にはもう効果が出ているという状況であったというふうに伺っています。本質問でもお聞きしましたけれども、ハードだけそろえても意味がないのです。先ほど説明した予習教材と授業計画というのが非常に大事であると。大事なのは教える側、教員方の力量が非常に求められるというふうになってくると思います。そうなると、学校別に研修を行うということがありましたけれども、ぜひ教育委員会としては、全体として出おくれがなるべくないように、底上げできるように工夫してほしいのです。その辺もよく見ていただきたいと思いますし、同じ学校内でも年齢的な差別もありますし、こういうものは不得意なのだという教員方もいらっしゃるかもしれません。そういう中で、どういうふうにそれを穴埋めできるのか、底上げできるのかということも含めて、これは真剣に取り組んでいただかないと、せっかく国が予算を出して整備しても効果が上がらないと意味がありませんので、この点はぜひお願いしたいとも思いますし、その辺を具体的に。今すぐという内容はないかもしれませんけれども、私は早く準備を進めてほしいのです。どういう準備を進めていかなければならないのかというのはいろいろあるかと思いますけれども、今わかっている範囲でお答えできるものがあればお示しいただきたいと思います。それから、３点目は地方自治体のＩＣＴ化、５ＧとＲＰＡの件です。先ほど市長からも御答弁いただきましたけれども、なかなか前に進んでいくのだというような御答弁ではなかったというふうに思います。やはり認識がまだ低いのかというふうに思っていますので、まず一つやっていただきたいのは、この５Ｇと、それから特にＲＰＡの活用を、では具体的にどうやったらできるのか、先ほども費用対効果ということもありましたけれども、私がセミナーの中で説明を受けた中では、ほとんどの市で効果があるというふうに言われているようです。なので、担当の人、１人だけがわかっていてもこれはしようがない話で、できれば市長、副市長も。デモを見せてもらいましたけれども、なるほど、そういうことなのかと、本当にすごいなというふうに思いました。そういう面で、やはり幹部の方々が認識を新たにしていただけなければ、一つの課で、１人の職員で、これがいいとか悪いとかと言っても進みませんので、ぜひとも市長にこの辺の認識をもっと深めていただいて、特にこのＲＰＡについては早急に取り組む考え方を持っていただきたいと。まず、調査研究でも結構ですので、認識を新たにして、もう一度そこから見直していただきたいと思いますので、その辺についてお答えをいただきたいと思います。－87－