臨港地区の除雪業務の入札について

質問　6番 石田博一

臨港地区の除雪業務の入札についてお聞きします。昨年度は３地域に分割しての入札となりました。今年度はまたもとに戻ってその３地域を一まとめにして、去る 11 月 29 日に契約が締結されたと聞いております。しかも１社随意契約でありました。去る 11 月 12 日、原部より、このように進めたいと説明がありました。業者に対してのアンケート及びヒアリングを行った結果、３パターンの選択肢を見出したが、１社随意契約で行いたいとの内容でした。各議員の方々も、その説明を受けていると思います。その内容のポイントは、受託者が他の業者に対する再委託を認めるかどうかで分かれております。ここで質問ですが、初めから再委託ありきで入札を執行することに疑問を感じます。すなわち、自分の会社１社では手が回らないということですから、初めから入札には参加できないというのが普通の考えだと私は思います。そもそも、小樽市としては中小零細企業を育てていくという大義名分があるはずです。確かに分割することによって若干の経費増はあるものの、それは入札という競争の原理や企業間の切磋琢磨によって吸収されるかもしれません。であるならば、より多くの業者の方に参加してもらうのが正当な考えではないでしょうか。（発言する者あり）あたかも例年受注してきた業者にさまざまな理由をつけて、また今年度も受注させようとしているようにしか感じられません。何にせよ、どうであれ、２分割、３分割という案もありながら、結果として１社随意契約という結論になった理由を改めてお答えください。（発言する者あり）次に、再委託についてお聞きします。今回の平成 30 年度の臨港地区除雪業務の契約書一式を見せていただきました。その契約条項の第４条に、受託者は業務の処理を一括して第三者に委任し、または請け負わせてはならないとありますが、これはいわゆる丸投げはだめですよという理解でよろしいでしょうか。そして、同じく第４条では、ただし、業務の一部を第三者に委任し、または請け負わせたときは、下請負人の商号または名称その他必要な事項を委託者に通知しなければならないとあります。ここに、冒頭にあります業務の一部というのはどういうことなのか。つまり、受託者も再委託者も両方地域全体を担当するのか、それとも例えば中央地区は受託者が担当し、勝納地区や手宮地区は再委託者が担当するということなのか、わかるように説明してください。（「その質問がわからないよ」と呼ぶ者あり）最後に、機械の重複登録についてお聞きします。今回は、受託者からまだ機械の登録に関する書類が届いていないということですので、届き次第しっかりとチェックしていただきたいと思いますが、実は平成 28 年度の契約書を調べましたところ、受託者は今回と同一の業者でありました。そこで気になったのは、この業者は地域総合除雪業務も請け負っていますが、それに登録してあるグレーダーやドーザーの機械は、砂散布車を除けば 18 台の登録がありました。そして今度は、臨港地区除雪業務に登録してある機械を調べましたが、何と８台も重複登録していることがわかりました。本来、降雪があれば市内各地各所一斉に出動しなければならないと考えますが、これでは一斉出動ができないと思います。まさか一般道路の除雪が終了してから、臨港地区に入るということではないと思いますが、このような登録を認めている理由を説明してください。再質問を留保し、私の質問を終わります。（発言する者あり）

再質問　6番 石田博一

なかなかすきのない答弁で再質問に困りますけれども、１点だけさせていただきます。（「今まですきあり過ぎたんだって」と呼ぶ者あり）この１社随意契約ということですけれども、このままこの臨港地区を一つの地域で入札する限り、今後ずっとこの１社しか該当がないという状況が続くと思うのですね。やはりここの本文にもありましたが、やはり分割することによって小さな業者の方も多分参加してこられると思うのですよ。（「グレーダー持ってないしょ」と呼ぶ者あり）（「それはないでしょう」と呼ぶ者あり）（発言する者あり）だからその部分が、やはり小樽市の中小企業を育てるという部分に少しひっかかるような気がしたものですから、できればそういういろいろな業者の方に参加していただくというのはこれから大事なことだと思いますので、そこら辺の見解を一つお聞きしたいと思いまして、再質問といたします。（「そう言ってた人もういないんだから、やめようよその主張」と呼ぶ者あり）

再々質問　6番 石田博一

実は再々質問でこの地区の除雪もＪＶを組むみたいな発想はないのかということを聞こうと思っていたのですけれども、今先におっしゃっていただいたので、私の質問は終わります。（「すきがない」と呼ぶ者あり）