第７次小樽市総合計画について

質問　9番 松田優子

平成 30 年第４回定例会に当たり、公明党を代表して質問させていただきます。よろしくお願いいたします。最初に、第７次小樽市総合計画について伺います。この総合計画は、これまでも市政全般についての指針となる最上位の計画として位置づけられており、平成 26 年４月から定めた小樽市自治基本条例の理念に基づき、市民、議会、市が一体となってまちづくりを進めることを求められていることから、その策定には議会も責任の一端を担っていますので、何点か質問させていただきます。まずは、次期の総合計画について伺う前に、平成 21 年度から始まり今年度末で終了する第６次総合計画に対する現在までの評価をお伺いいたします。平成 28 年 12 月に示された第７次総合計画策定の基本方針によれば、第６次との大きな違いは基本構想、基本計画、事業概要を示す実施計画の３層構造から、第７次は基本構想、基本計画の２層構造に再編するとのことですが、２層構造にする理由についてお示しください。また、まちづくりのテーマは、第６次総合計画では五つだったのに対し、第７次では子ども・子育て分野を新たに加え六つにしましたが、その理由について改めてお聞かせください。「市政運営の基本姿勢」の「持続可能な行財政運営の推進」に「行政評価を通じて「何を行ったか」よりも「どのような効果をもたらされたか」という成果を重視した市政運営の推進を図る」とありますが、これでは市民の皆様にはわかりづらいと思いますので、どのように成果を重視した市政運営の推進を図るのか、もう少し具体的に御説明願います。第７次の総合計画期間は明年からの 10 年間とされ、このように２年前から基本方針を打ち出し、準備が進められてきましたが、計画策定に当たって庁内の体制としては、市長及び市職員で構成する総合計画策定会議がありますが、迫市長は本年８月に市長に就任したので、５月に策定された基本構想原案のときには策定会議の構成員とはなっておりませんので、自身の意見が反映されていないように思いますが、これについて、市長はどのような見解をお持ちなのか伺います。基本構想原案は、半年ほどおくれて本年５月 14 日に有識者で構成する総合計画審議会に諮問し、９月21 日にその答申がありましたが、それによると全部で 74 件の意見があり、基本構想に修正を加えたもの、修正は加えないものの基本計画に反映を検討するものがありますが、どこにも反映されないものが10 件ほどありました。ともあれ、今後、審議会の答申を受けて基本計画を策定していくことになりますが、基本計画に反映を検討するというものが約 30 件ありましたが、その中には検討した結果、反映されないものも出てくるのではないかと思いますが、反映しないことについては、審議会にはどのような形で伝えることになるのでしょうか。基本構想を拝見すると、交通ネットワークという言葉が随所に出てきます。これが、第７次の総合計画の重要なキーワードの一つになっているように私は思いますが、この点についての市の認識を伺います。今、小樽市ではようやく地域公共交通網形成計画の実現に向け動き出しておりますが、計画策定の進捗状況についてもあわせてお伺いいたします。それにしても心配なのは、計画実施時期の問題です。当初の予定では、基本構想原案策定後、有識者で構成する小樽市総合計画審議会に諮問し、その答申を受け、本年６月開催の第２回定例会で議案として提出され、議決を経ることになっていましたが、それがおくれて今定例会に議案として提出されましたので、通常でも半年ほどおくれています。基本計画は、その答申を受け、さらに半年間くらいかけて検討して案を作成し、また総合計画審議会に諮問し、その答申を受けて計画を策定し、議会に報告することになっているようですが、この第７次小樽市総合計画が平成 31 年度からの実施となれば、間に合わないのではないかと懸念しますが、今後の策定スケジュールについてお伺いいたします。ともあれ、この総合計画策定に当たっては、自治基本条例のもと、市民の皆様の意識や意見を生かすために 18 歳以上の市内在住の皆様、また地区別として町会や自治会、経済界や建設などの団体、また東京や関西小樽会など市外在住の皆様、観光で小樽においでになった皆様など、さまざまな種別のアンケート調査、そして小樽市民会議 100 の皆さんのワークショップや、おたる子ども会議の皆さんの協議会など、今までにない多くの方の意見をいただいたと伺っています。自然と人が紡ぐ笑顔あふれる小樽を目指し、市民、議会、市一体となって、まちづくりに励んでいきたいと思います。決して計画倒れにならないことを願っています。以上で、第１項目めの質問を終わります。