平成28年度当初予算総括について

質問　16番 面野大輔

１週間、出番がおくれ、眠れぬ日々を過ごしておりましたが、今日、ようやく緊張から解かれ、眠れそうです。それでは、民主党を代表して、平成 28 年第１回定例会の代表質問を行います。一つ目に、平成 28 年度当初予算総括について質問いたします。新年度の当初予算を決める第１回定例会、森井市長就任以来、初めてとなる当初予算です。森井市長の公約実現の第一歩となる平成 28 年度当初予算、市民の期待も大きく注目の集まる予算案となっていることと思います。初めに、平成 28 年度予算編成総括について質問します。昨年、10 月 28 日に財政部長より予算編成について公表があり、その中には、国の動向、本市の財政状況や予算編成方針についての記載がありました。また、同日に私の机上にも小樽市総合戦略の冊子が配られました。先日、予算編成に関する学習会が開催され、新人議員をはじめ多くの議員が参加した学習会となりました。その中で、一般的な予算編成に関するスケジュールについて説明があり、その中には、予算編成方針が通知されてから、約１か月後には経常的経費、そして臨時的経費の要求締切りが行われるという御説明がありました。昨年、10 月 28 日の予算編成方針の通知と、小樽市総合戦略の策定日が同時に行われた中で、締切りの迫る１か月前のごく限られた時間の中で、各担当者が総合戦略内の各事業についてしっかりと理解し、予算要求がなされたものなのか疑問に思いました。そこで、新年度予算を策定の上で、森井市長の公約どおりの編成はできたのでしょうか。次に、予算編成方針の中でも触れられているとおり、本市の財源は厳しい状況が続くと見込まれておりますが、予算編成を行うときに、本年度予算に財源不足のために入れられなかった市長公約実現のための事業があったのでしょうか。また、その事業があれば、今後どのように不足する財源を確保し、事業を行っていくお考えなのかお聞かせください。次に、今回の予算は、森井市長就任後、初めての当初予算ですが、今年度の事業を土台として、将来に向けての足がかりとして想定している事業があれば御説明ください。次に、他会計等からの借入金についてです。他会計等からの借入金の残高は、ピーク時には約 55 億円あったものの、平成 27 年度見込みでは約 38億円まで減少しておりますが、今後、具体的にはどのように借入れを解消していく考えであるか、お聞かせください。次に、予算編成の基本方針の中に、歳出のことについて触れられている点がありました。歳出の削減について、昨年、第２回定例会で市長のおっしゃった事業の取捨選択を行うということで、常々、森井市長は歳出の削減を念頭に置き取り組んでおられる姿勢と感じますが、今回の予算編成で削減を行った事業は何でしょうか。また、今後、削減していく事業は、既に想定されているのでしょうか、お聞かせください。一つ目の項目については、以上です。