（1）除排雪について／（2）ふるさと納税について／（3）橋梁の修繕について

質問　6番 石田博一

平成 28 年第１回定例会に当たり、質疑及び一般質問をさせていただきます。これだけのタイミングになりますと、私が用意していた質問とかなり重なっている部分もありますが、通告に従って質問をさせていただきますので、御了承お願い申し上げます。まず、除排雪についてですが、この２月は私もみずから日々パトロールに出向きました。自分の居住地と、その周辺ということで入船、住ノ江、奥沢、天神、松ケ枝、最上、緑、花園といった地区になります。そのほか望洋台、桜、幸地区にも出向いてまいりました。今年の冬は非常に雪が少ない上に出動基準の見直しもあり、道路状況はおおむね例年よりはよい状況であると認識しております。このまま進めば今年度は予算内でおさまるのではと希望的観測をしているところであります。そこで、パトロール中、疑問に思った点を述べますが、除雪と排雪についてであります。道路両脇の雪山の高さは昨年から見れば問題にならないほど低く、まだまだ除雪で対応可能であると思われる道路に排雪が入ったり、ここはそろそろ排雪しなければという道路にはなかなか入ってこなかったり、除雪対策本部の方々も毎日パトロールされているということですが、一体どこをどのように見てきているのか、いささか疑問に感じます。そこで、お尋ねいたします。除雪をそのまま継続させるのか、そろそろ排雪を入れるのか、何を基準にしているのかお答えください。次に、貸出ダンプ制度についてであります。平成 27 年度、貸出ダンプ制度御利用の手引というものが市から出されております。これには、まずその目的と称しまして、「市民がその居住する地域の冬期間における交通を確保するため、町会等が自主的に生活道路の排雪を行う際に、市が無償でダンプを派遣し、運搬処理を行うことにより、町会等の排雪費用の軽減を図るものです」と、このようになっております。そして、その対象となる道路については、「原則として幅員がおおむね４メートル以上の通り抜けができる道路で、除雪路線に接続した道路とします」ただし、そこには「国道、道道、市排雪１種路線、積雪寒冷特別地域における道路交通の確保に関する特別措置法指定路線、バス路線を除く」となっております。そして、「本制度の目的から、屋根、駐車場など道路以外の排雪は御遠慮ください」となっております。そこで、去る２月８日、９日のことですが、緑の第二大通に公務員宿舎があります。ここに貸出ダンプが入っておりました。ここは完全に国有地敷地内の簡易道路でして、近隣に通り抜けができる道路ではないことは明白であります。また、駐車場についても、いつの間にかきれいになっていたということは、どういうことでしょうか。駐車場については、その作業現場そのものを押さえたわけではありませんが、どう考えても駐車場だけ別の業者を仕立てたとは考えづらいところです。このような例はたぶん氷山の一角と思われます。そこで、お尋ねいたします。この貸出ダンプ制度御利用の手引に反する場所への貸出しを認めたことについての見解を求めます。雪が少なくて予算が余っているから何でもオーケーとしているのではないとは思いますが、厳しい財政の中ですので、きちんとルールの中で必要最小限の対応が望まれます。次に、除雪・排雪の除雪のことについてですが、私のパトロール中、特に感動したのは第３ステーション地区であります。道路両脇もきちんとロータリ車を入れ、すり鉢状態の場所はほとんど見受けられませんでした。それに引きかえ、すぐ隣の桜地区や離れて幸地区は、いま一つという感想です。しかも、雪押し場や雪山の高さもまだまだ余裕があるにもかかわらず、道路上はわだちやざくざく状態のままで、本当に業務の仕様書に沿った作業を行っているのだろうかと首をかしげる始末です。そこで、お尋ねいたします。業者への作業指導は本当に徹底されているのでしょうか。排雪をすれば、確かに業者は潤いますが、小樽市としてはできるだけ除雪だけで済むのであれば、それにこしたことはないわけで、もっと除雪の作業指導を微に入り細に入り徹底指導する必要があると考えますが、見解を求めます。この除排雪の改善、貸出ダンプの制度変更など、まだまだ見直していかなければならない点は多々あると思いますが、毎年検証を重ね、市長公約のよりきめ細やかな除排雪の実現に向け、最低の予算で最高の実績が得られる、そのように常に創意工夫されることを除雪対策本部の皆さんにお願いいたします。市民生活に直結する重要な施策でありますので、本当に必要な予算は削るべきではありません。業者の方々のさまざまな御意見もわからなくはないのですが、あくまで細かなパトロールを積み上げ、業者目線ではなく市民目線での除排雪作業を心がけてほしいものです。除排雪の件はこれぐらいにして、あとは委員会でやらせていただきます。次に、ふるさと納税についてであります。新しい取組として、本市のまちづくり施策などに賛同し、一定額の寄附をいただいた方に対して小樽らしさをＰＲできる地場特産品を送付することで、まさに一石二鳥の大変よい取組であると感じております。そこでお尋ねいたします。今までは、どのようなお返しをされていたのかお聞かせください。また、今後、永続的に続けていく上で、寄附件数の増加のため、例えばふるさと納税のキャンペーンを張るとか、ほかにどのような工夫をされていくのかお答えください。最後に、橋梁の修繕についてです。今回、小樽市橋梁長寿命化修繕計画に基づき、銭函３丁目の望洋橋の改良工事が実施されます。市内にはこのような修繕が必要な橋が幾つもあると認識しております。そこで、お尋ねします。今回はなぜこの望洋橋が優先されたのか、多数ある橋梁の修繕工事の優先順位の決め方は何を基準にしているのかお答えください。住民の苦情、予算の問題、危険度など、具体的にお願いいたします。以上、再質問を留保し、私の質問を終了いたします。

再質問　6番 石田博一

１点だけ再質問をさせていただきます。とりあえず、この除雪につきましては、先ほどから私も内容の中で言っているのですが、毎年いわゆるいろいろな検証を重ねながらよりよいものにしていくという基本で、今、動いてもらっていると思うのです。それはそれですごく大事ですし、それにはやはりきちんとしたパトロールがきちんと必要だということになってくるのだと思うのです。私が最後に、どうしても先ほども納得いかないなと思ったのは、駐車場の除雪までやっているのではないかという疑いです。つまり、これもその日にやったのではなくて、例えば前の日とかその前の前の日とかに、例えば住民がママさんダンプで駐車場の雪を全て道路のほうに押し出していたら、これはやはり同じことなのですよ。だから、そこら辺のチェックというのは、どうしたらできるのかと。つまり屋根の雪だとかと同じですよね。だから、それについてやはり市長でもいいですし、原部の方でもいいのですが。（発言する者あり）

質問　1番 秋元智憲

先ほど石田議員の質問の中で、いかにも日にちと場所が特定されていまして、いかにも何か規則に沿っていないやり方をしているのではないかと、また再質問の中でも駐車場の除雪も一緒にやっているのではないかというようなお話がありましたけれども、業者が特定されてしまいますので、できれば日にちなり場所を削除したほうがいいのではないかというふうに思います。市では認めているということですので、規則に沿った運営がされているわけですから、これは業者のためにも、私は日にちと場所は削除したほうがいいと思いますが、いかがでしょうか。