小樽の体育行政について

質問　3番 髙橋龍

一般質問をさせていただきます。さきの統一地方選におきまして、小樽市議会に議席をいただきました。多くの市民の方々の負託を受けた者として、少しの時間であっても今定例会で質問し、市における課題点について疑問をぶつけ、そして改善できるようにしてまいりたいと思いまして、今回初めて登壇させていただきました。まだまだ知識も経験も浅く、これまでの議会議論の中で重複する点もあるかもしれませんけれども、御容赦いただきまして、今後、市長をはじめ理事者の皆様から情報をいただき、そして勉強をしていきながら政策次第で是々非々の立場にて議論をさせていただきたいと思っております。さて、今回は、小樽市の体育行政にかかわりまして、小樽市総合体育館の使用料の減免について質問をさせていただきます。小樽市総合体育館条例施行規則第 12 条では、使用料の減免について規定しています。「市が主催する体育行事に使用する場合の専用使用に係る使用料」「市内の学校教育法に規定する学校が合同で体育行事に使用する場合の専用使用に係る使用料」「障害者基本法第２条に規定する障害者のうち、身体障害者手帳、療育手帳又は精神障害者保健福祉手帳の交付を受けているもの及びその介護者の個人使用に係る使用料」、以上の三つのほか「公益上及び教育振興上委員会が必要と認める場合の専用使用又は個人使用に係る使用料」、こちらも規定しています。つまり、さきの３点のほか、市民のため、教育のためになると考えられる場合には、減免が行われる、このように読み取れます。今回この質問をいたしますのは、市民の方から総合体育館の専用使用の減免に関しての問い合わせをいただいたからです。とある高校では、スポーツ競技力向上の一環で、道内の各高校を集め、強化合宿をされていますが、毎年参加希望校が増え、今年は 100 人近い人数の合宿になったようです。その高校は全道大会で３年連続ベスト 16 の実績があります。この高校では市内のほかの高校への参加も呼びかけ、合宿参加校が増え、また小樽のスポーツ力向上を図るため、総合体育館を利用して合宿を行いたいとしたのですが、総合体育館の使用料は相当な額となってしまうことから、参加費用だけでは賄うことができないということです。結局、その高校の体育館に２面コートを張り、合宿を行うこととしましたが、来年は参加校も厳選し、断らなければいけないということです。関係者の方からは、小樽の将来を担う子供たちが各スポーツを通じて体、メンタル、礼儀などを養える環境を整えていただきたい、このような声を頂戴いたしました。そこで、お伺いいたします。小樽市総合体育館条例施行規則第 12 条でいう使用料の減免において、「公益上及び教育振興上委員会が必要と認める場合」とは、どのような場合を想定されているのでしょうか。また、これまでの具体的な事例もあわせてお聞かせください。私といたしましては、何でもかんでも使用料を減免するべきという考え方は持ち合わせておりません。しかしながら、市内の高校も参加した上で、他都市の高校を呼んだ競技力の強化は小樽のスポーツ力向上にもつながるかと考えます。他都市では、強化合宿の要素を盛り込んだ強化試合となる大会を開催するなどの取組をされています。オリンピック出場チームの合宿誘致という大きな話ではございませんが、市内の高校と他都市の高校とが一堂に会し、切磋琢磨できる強化合宿への市の支援はできないものでしょうか。また、森井市長は公約の中で小樽の教育改革を明記され、その中では子供たちの体力向上について触れ、スポーツや運動を通じて心身の健やかな成長を図るとされていましたので、今後、小樽のスポーツ行政についてどのように取り組まれるのか、その市長の掲げる公約の下、教育委員会としてどのような計画を持ち、振興事業を行おうとされているのか、お聞かせください。以上、再質問を留保し、一般質問を終わります。（拍手）

再質問　3番 髙橋龍

再質問します。まず、今、減免はできないというふうに答弁いただいたのですけれども、私から総合体育館に一度問い合わせをさせていただきました。その際に、合宿は市内の学校の合同行事とみなされるかどうかというところがグレーな判断になってくる、判断が難しくなってくるというお話をお伺いしました。また、道内の他都市の学校が参加するということから、大会というふうにうたえば、減免できるとも伺いました。中身が同じであっても、うたい方一つによって減免されるかされないか変わってしまうというのが現状かと思うのですけれども、そういったことに関して、統一化を図るというか、中身を見ながらきちんと教育上生徒たちのために何か現行の条例の中でやっていけることはないのかなと思うのですけれども、いかがでしょうか。また、今定例会の代表質問の中でも小樽運動公園という話もございましたけれども、施設のハード面だけではなく、そもそもの利用であったり、運営のあり方というものについても、より市民が使いやすい形を考えていただければと思います。また、これに関して質問ということではないですが、一部話を伺っているのは、新規の団体の予約がとりづらいという話も伺っております。問い合わせの時点で、今までに開催実績のある団体などを優先するという内容の説明を受けたという声もございます。こういったことから、より市民に、また教育に寄り添うという形の運営を、これは要望ですけれども、お願いしたいと思います。