カジノ問題について

質問　20番 中島麗子

次の質問は、カジノ問題です。８月 20 日、厚生労働省研究班調査では、パチンコや競馬などのギャンブルに依存し、やめられない病的ギャンブラーが全国で推計 536 万人になると発表しました。成人全体の 4.8 パーセントで、男性が 8.7パーセント、女性が 1.8 パーセントです。研究班が昨年７月、約 4,000 人に面接調査を実施した結果です。海外の同様の調査では、アメリカ 1.6 パーセント（2002 年）、香港 1.8 パーセント（2001 年）、韓国0.8 パーセント（2006 年）で、日本の割合は高いと指摘されています。その理由は、パチンコやパチスロが身近な場所に普及している影響ではないかとしています。秋の臨時国会で本格審議されるＩＲ推進法案が成立した場合、さらにギャンブル依存症が増加することが心配されますが、この調査結果について、市長の感想をお聞きします。研究班では、対策として、「啓発と予防教育、治療や社会復帰のシステムづくりが必要だ」としていますが、現在、ギャンブル依存症に対する国の対策はどのようになっていますか。特にギャンブル依存症については、今回、国の実態調査が実施されましたが、治療や予防の取組、道内の治療機関の実態についてお聞きします。あわせて、国の調査結果を小樽市に当てはめると、ギャンブル依存症は何人ほどになりますか。私は、今回、ギャンブル依存症について、市内の石橋病院の白坂知信院長に会ってお話を伺いました。白坂院長は、小樽精神保健協会アルコール薬物専門部会長をはじめ多数の役割をお持ちです。最近、北海道警察署長会で講演した依存症の講義に基づいて説明をしてくれました。ギャンブル依存症は脳の病気であり、性格や個人の意思の問題ではない、依存症とは身体的、精神的、社会的に自分の不利益、不都合になっているにもかかわらず、それをやめられずに反復し続けている状態で、脳が利益そのものに反応し、確実な報酬よりリスクを伴った報酬に強く反応するといいます。また、僅差で外れて大きなスリルを感じて、次回に期待することで快楽を感じてドーパミンという物質が分泌されますが、何度も繰り返すことで快楽を感じる細胞の感度が下がり、ドーパミンの分泌量が減少し、満足感を得るためにはさらに刺激回数を増やしていくといいます。石橋病院では、年間を通して毎月５人ほどのギャンブル依存症患者の入院があるそうです。訪問した８月時点では、パチンコ依存症や競馬依存症の方が入院中で、１億 5,000 万円を失ったバカラ依存症の方も通院していると聞きました。カジノ依存症に対して、本人が行かなければいいのだと言う方もいますが、その統制がとれなくなるのが依存症という病気です。また、小樽はお金がない人ばかりだから、カジノがあっても行かないとの意見がありますが、ギャンブル依存症に陥る人間の心理は同じで、性別、身分、社会的地位は関係なく、金持ちは金持ちなりに、貧乏人は貧乏人なりに依存症になるということです。市長は、第２回定例会の我が党の川畑議員の質問に対して、ギャンブル依存症については把握していないと答弁しています。この際、白坂院長をお呼びして、できれば議会と共同でギャンブル依存症の学習会を開催してはいかがでしょうか。日本にはパチンコ店が１万 2,000 軒、店内に設置されているギャンブルマシン総数は 460 万台、世界中のマシンの６割を占めます。既に、ギャンブル依存症の発生率が世界的に高いことも明らかになりました。ここにさらにカジノ解禁でギャンブル施設を増やすことは、依存症対策が不十分な中では、社会的問題を拡大するばかりです。欧米の研究では、１人の病的ギャンブラーの周囲で８人から 10 人が精神的・物理的被害を受けているとされています。依存症を増やしていくカジノ誘致はやめるべきです。改めて市長の見解をお聞きします。