平成２６年度小樽市教育行政執行方針について

質問　12番 鈴木喜明

平成26年度小樽市教育行政執行方針についてお聞きします。上林教育長は、この中で「家庭・学校・地域が一体となって各般施策を着実に実行していくことが重要である」、また、「義務教育においては、子供たちの進学や就職を常に念頭に置きながら、厳しい現実の社会の中をたくましく生き抜いていける基礎基本の学力をしっかりと身につけるなど、知・徳・体のバランスのとれた人材を育成することが求められている」と述べられておりました。全く同感であります。本市では、義務教育の三本柱、知・徳・体で一番油断をしていた「体」が、平成25年度全国体力・運動能力、運動習慣等調査で劣っているとの結果が出ました。また、執行方針の中でも触れられておりましたが、「知」では、昨年の全国学力・学習状況調査で残念ながら、小学校では算数Ａ以外は全道平均を下回り、中学校では全て全道平均を下回る結果と聞いております。「徳」については、昨年度の同方針の中で、平成25年度は、いじめ・不登校、体罰などの諸課題の解決に向けて、教職員間、各学校を取り巻く人や関係団体それぞれの連携が不可欠であり、これらの活動を通し、引き続き教育の活性化に努めてまいりますと述べられておりました。教育には時間がかかることは十分承知しています。教育長が感じられた昨年から改善されたことや、知・徳・体それぞれに対する効果的な施策を、平成26年度の施策の中から、それぞれお示しください。本市では、新年度予算案で、「小樽イングリッシュキャンプ」、市内小・中学生の国際感覚を育むため、外国人との活動や宿泊生活、外国人観光客への観光案内など、英語漬けの時間を過ごすプログラムの実施を掲げています。特に小学校の英語教育では、外国の人々に対し物おじしない態度や積極的に人とかかわりコミュニケーションを図ろうとする態度、英語の基礎的運用能力、すなわち聞く・話す・読む・書く能力、みずからの意見を表現する能力を育むことが大切であると考えます。昨年、道教委、小樽ユネスコ、小樽商科大学の留学生の協力の下、行われたオタル・イングリッシュ・デイは、児童・生徒にも大変好評で、この事業も楽しみなプログラムとなりそうです。しかし、小学校外国語教育は、現行の学習指導要領では、学校の判断により、総合的な学習の時間の国際理解に関する学習の一環として、外国語会話等に取り組むことができることとされており、児童が外国語に触れたり、外国の生活や文化などになれ親しんだりするなど、小学校段階にふさわしい体験的な学習が行われるようにすることのみを示しており、それぞれの小学校間で英語活動の取組に差があり、外国語、英語学習なのか、国際理解の学習なのか、必ずしも明確ではないという課題をはらんでいます。そこで、この「小樽イングリッシュキャンプ」の内容とその位置づけ、今後の本市の小学校での外国語教育の目標について御説明ください。また、新年度予算案ではデジタル教材整備費が計上されており、実物投影機としてプロジェクターを整備し、ＩＣＴを活用し、学習環境の整備を行うとのことです。ＩＣＴの活用で写真や図表を大きく提示して指示を明確にすることや、見せながら話して、わかりやすく説明やまとめをすることなど、児童・生徒が理解しやすく教育効果が高まることが知られています。もちろんこの機具だけでは不十分で、しっかりとしたシステムを構築しなければならないと考えます。ハード面では教員みずから機器を使いこなす技術、ソフト面では学習教材の効果的な使い方などを理解し、応用することが必要となります。教員の研修、実技指導については、どのようにお考えかをお示しください。また、ＩＣＴは常に進化し更新を続けるものであり、常に身近に置かなければ、その効果は薄いと考えます。新年度の主要施策等一覧では、各小学校で既存のものを含め最低１台配置されるように整備とありましたが、本市の児童・生徒の基礎学力習得状況の危機感から考えて、本来、１クラス１システムの整備が望まれます。せめて１学年１システムの整備が必要と考えます。今後の小・中学校のＩＣＴ整備計画等についてお答えください。以上、再質問は留保し、質問を終わります。

再質問　12番 鈴木喜明

１点だけ再質問させていただきます。まず、その前に、コンパクトシティを目指して集住という考え方を取り入れていただくということを確認いたしましたので、ありがとうございます。それと、小樽港の一般貨物の増加施策として、ロシア極東貿易並びに雪氷倉庫の件を俎上にのせていただいたというふうに理解しておりますので、ありがとうございます。お聞きしたいのは、１点だけでございます。先ほど、財政調整基金の残高が３億3,000万円とおっしゃっておりまして、万が一ということでございまして、もう、うららかですからたぶんないとは思いますけれども、そうなりますと残りが３億3,000万円で、１回分、この前の予算の補正が３億5,000万円でございますので、最悪ここから吹雪がありますと、１回分はあるという理解でよろしいでしょうか。それだけお聞かせください。