（1）稲一再開発ビルについて／（2）市民共調の街づくりについて／（3）公共施設の耐震化（安心・安全なまちづくり）について／（4）駅前広場について／（5）教育力と学力の向上について／（6）食育について

質問　6番 安斎哲也

一般質問をいたします。本定例会は、中松義治市長の初めての年度予算が計上され、13 万人の乗客を乗せた中松丸の行方が議論される注目の議会となっております。私は、今回一般質問ということで、予算に関しての質問ができませんので、中松丸のかじ取りについては、今後の予算特別委員会などで質疑したいと思います。したがって、一般質問では、昨年の市長選挙で中松市長が市民に約束した公約の中から質問したいと思います。まずは、本定例会において代表質問でも取り上げられ、中松市長も御答弁しています稲一再開発ビルについて、通告しておりますので伺います。市長は、このビルについて４年間の七つの重点公約で、「街づくりの核となる稲一再開発を商工団体と連携し、道筋をつけて行きます」と示しています。このビルに関しては、小樽開発株式会社所有部分が競売にかけられましたが、第１回から第３回までで最低価格が 10 分の１の 6,671 万円に下がったものの、買手が現れず、不買に終わりました。市長は、これまでの私の質問に、競売手続の終了が一つのめどとなる、取得者が現れた場合には、商工会議所とも密接に連携をとりながら、施設の再生に向けて十分な協議を行ってまいりたいと御答弁されていましたが、結局、取得者が現れないまま競売手続が終了しました。まず、この事実を市長がどのように受け止めているのか、お聞かせください。議会では、競売手続の終了が一つのめどとなると御答弁されていましたが、不買という形ではありますが終了し、一つのめどを迎えました。本日、北海道新聞朝刊で同ビルの所有権をめぐる複雑な権利関係が報じられていましたが、今後、稲一再開発の道筋をつけるためにどのような考えで動いていくのか、お示しください。次に、「市民共調の街づくり」について伺います。市長は、「市民参加により地域のニーズにあった事業を推進します」として、「市民の意見を行政機関に反映させる仕組みづくりを進めます」と約束しています。この点について第２回定例会で質問しましたが、市長への手紙やまち育てふれあいトーク、町会長と市との定例連絡会議やパブリックコメントの実施などの施策を着実に進めるとともに、他都市の事例を参考にするなど、さらなる取組について検討していくと御答弁されました。他都市では、市長みずからフェイスブックを有効活用し、直接書き込みを行い、住民との対話を積極的に実施している例があります。小樽市でも、若手職員が研究会をつくり、試験的にフェイスブックページを開き、市民にとって市役所が身近な存在となるようにと情報発信を行っており、フェイスブックを利用する市民の方から一定の評価を得ていますし、私も同様に評価しております。大変アナログな市長と聞きますが、市長もアカウントをつくり、直々に近況報告を行うなど、市民との対話のために実施してみてはどうでしょうか。「安心・安全なまちづくり」について伺います。市長は、「雪対策や自然災害に向けた体制の強化により、安心・安全なまちづくりを進めます」としています。本定例会初日の提案説明で、昨年３月に発生した東日本大震災について触れ、「地震・津波対策や風水害対策の充実を図ることが最優先の課題であるものと認識し、防災体制の強化に取り組んでまいります」と述べていました。市では、平成 21 年に耐震改修促進計画を策定し、21 年度から 27 年度までの７年間で民間住宅を含んだ耐震化率を 90 パーセントにする目標を掲げています。計画策定当時の市の施設だけでの耐震化率は、学校 31 パーセント、市営住宅 96 パーセント、一般公共施設 12 パーセントとなっていますが、学校耐震化は適正配置で進められています。しかし、避難所に指定されている市民会館などを含めた一般公共施設については、どのように進めているのでしょうか。新耐震基準に該当しない昭和 56 年以前の建物は 22 棟ありますが、その施設は何か、それぞれの建築年・構造とともにお示しください。また、今後、耐震診断の予定はあるのでしょうか。防災の体制強化に努めるための耐震化率向上を目指すなら、公共施設の耐震改修は必須だと思いますが、27 年度までの計画をお示しください。駅前広場について伺います。市長は、公約で小樽観光の充実を挙げています。市としては、これまで小樽観光の玄関である駅前広場について庁内関係部局で構成する駅周辺のあり方に関する検討会議を立ち上げ、その活用方法について検討を進めるとしています。現在、建設当時の姿へとＪＲ小樽駅のリニューアル工事が着実に進められています。市民からは、「観光のまちにふさわしい駅前の美化向上。現状は汚い」などとの声が上がっていますので、市として積極的に検討すべきと思います。現在の駅前広場は、バスやタクシー、歩道、駐輪場、駐車場などが複雑に入り込んでいますが、これらの問題についてどのような議論がなされているのか、お聞かせください。教育力と学力の向上について伺います。市長が公約で、「未来ある小樽の子供達のために教育力と学力の向上を目指します」としていますが、まず、その考え方をお示しください。北海道は、全国の中で最低ランクの学力とされ、小樽はその中でも決して高くない状況であります。教育長は、２月 22 日の北海道新聞の記事「中松市政２年目の課題５」で、「小樽の教育環境が充実すれば札幌圏からの移住者が増える可能性もある」と述べていますが、私も同様の考えで、小樽の将来を考えると教育を改革しなければならないと思っております。横浜市では、地元の大学生と連携し、アシスタントティーチャー制度を設け、学級の授業で大学生を配置し子供たちの学習サポートをしている取組があります。教育関係者から伺いましたが、この制度の導入により横浜市の学校の学力が向上しているなどとの結果が出ているとのことです。小樽市内には小樽商科大学がありますし、小樽市とは包括連携協定を締結しています。この連携協定では、人材派遣や情報などを活用し、地域が抱える課題の解決や地域活性化を目指すとしていますので、市の教育力と学力の向上のためにも連携するべきと考えますが、いかがでしょうか。最後に、食育について伺います。教育は、ただ机上で勉学を身につけさせるためだけとは思いません。給食の中にも立派な教育があると考えております。市では、学校給食や各教科を通じた食育の推進など、食に関する正しい知識と望ましい食習慣の定着に努めるとしていますので、私もぜひとも実践していただきたいと考えております。しかし、市が進める新共同調理場の建設に当たっては、現在、一部で取り入れられている磁器食器ではなく、作業性、効率性などを考慮したとして、ＰＥＮ樹脂食器の導入をしようとしています。一部で導入されている磁器食器は、当時の職員や関係団体、保護者たちの運動によって実現されたものでして、今回、作業性、効率性だけを見て、その思いをないがしろにしてよいと思っているのでしょうか。教育長には、保護者などから磁器食器の導入について要望が届いていると思いますが、いま一度、教育長のお考えを伺います。ＰＥＮ食器を導入したとしても、五、六年で変色し、更新しなければならないと聞いています。今後、学校給食を家庭の食事形態に近づけ、楽しい食事時間を過ごすことができるような磁器食器を一部だけでも導入することは不可能なのでしょうか、お聞かせください。以上、再質問を留保し、質問を終了します。（拍手）

再質問　6番 安斎哲也

再質問します。まず、稲一再開発ビルですけれども、市長は前市長よりもかなり動いていらっしゃるというお話はいろいろと聞いてはおりますが、ただやはり旧丸井今井小樽店や小樽グランドホテルが撤退した後、結構な数の商店が閉店しています。やはりどんどん歯抜け状態になってきているというのは、中心商店街として本当にこのような形でいいのかというところは全市民の考え方でもあります。現在、市としては商店街の補助金や観光振興券などの対策をとっていますけれども、商店主から言わせれば、このような小手先の補助や支援などではなく、やはり抜本的に重要な施設を再生してほしいという強い願いがありますので、中松市長には今後ともぜひ精力的に動いていただきたいと思います。これは要望で終わります。公共施設の耐震化ですけれども、議論をするということなのですけれども、平成 27 年度までずっと議論議論で進んでいくのかというのは疑問なところではありますが、市民会館の１点だけ取り上げさせてもらうと、市民会館は避難所にも指定されております。ホール自体には 1,200 人ぐらい入りますし、ホールにも相当数の人数が入ると思われます。ここの施設は、屋上に高架水槽があるので、東日本大震災のような災害が起きて、電力がなくなったとしても水の供給は保てるということなので、このような築後もう 40 年たっている施設が崩れてしまったときに、総合体育館はありますけれども、総合体育館では水はポンプアップなので電気を使わないと出てこないということですから、最優先課題、どこが優先なのかというのを決めて、財政面では問題はありますけれども、もう少し議論を加速していただきたいと思います。それについてお聞かせください。教育に関してですけれども、商大との協定を結んでいくということで、これはぜひ精力的にやっていただきたいと思いますし、私としても学習支援ボランティアに登録して、今、読み聞かせとか、いろいろな支援をやりたいと思っていたところでございます。細かくなるのですけれども、今後の協定の進め方や、どの学校から進めて、どういった放課後の支援をしていくとか、部活ならどういう、何人ぐらいの学生がサポートできるのかなど具体的に話しているのでしたら示していただきたいです。あと、今前段で話しましたけれども、私は学習ボランティアに登録して、明日もちょうど私が受け入れているインターンシップの学生が色内小学校で読み聞かせをやるということなのですが、これまで相当数のボランティアが登録していろいろと活動されていますので、新たに大学生を配置するということも必要ではありますが、そことの連携もぜひ検討していただきたいと思いますが、それについてお聞かせください。最後に、食育のところで、磁器食器の破損率は 16 パーセントで、破損部分を順次かえていくということなのですが、そうなると共同調理場が新しくなっても、最初のうちは磁器食器も使用されるということなのでしょうか。もし、使用されるということであれば、新共同調理場が磁器食器でも対応可能ということになるのか、それをお聞かせください。

再々質問　6番 安斎哲也

再々質問させていただきます。まず、稲一再開発については先ほど御答弁をいただきましたので、今後とも私もできるかぎり情報を集めて、いい情報を提供できたらなと思います。公共施設の耐震化ですけれども、財政のバランスなどを見て順次検討を進めていくということなのですが、昨日、一新小樽の成田会長から質問がありましたけれども、財政再生団体にならないようにということであれば、私の主張としてはちょっと質問がずれますけれども、新市立病院の規模をちょっと格安にして、その余った分でもっといろいろなところに投資してもらいたいというのが思いなのですが、これについては今後議論していきたいと思いますので、また質問の機会をいただきたいと思います。商大との協定の部分なのですけれども、先ほど学習支援ボランティアとの連携についてどのようにお考えなのかということを質問させてもらいましたけれども、御答弁をいただけませんでしたので、その点について改めて答弁をいただきたいのと、今後協定を結んでいくということで、恐らく新年度から始めるのが一番よろしいのかと思うのですが、大体どれぐらいの時期に協定を結んで、４月に実施するまでに具体的にどの辺を詰めていかなければいけないのかという課題だけでも、もし教えていただければ大変ありがたいと思います。最後に、ＰＥＮ食器の部分なのですけれども、もう一度確認させていただきたいのですが、新共同調理場では最初のうちは磁器食器でも洗浄するというふうにお答えになったのですか。ちょっと私、答弁をあまり聞き取れなかったのでもう一度その説明をしていただきたいのと、新共同調理場で導入する洗浄機は、そもそも磁器食器に対応しないものなのか、するものなのか、最後にお聞かせいただければと思います。