（1）税の収納率向上対策について／（2）北朝鮮船籍の船の入港について／（3）人材登録制度について／（4）教育課程について／（5）国旗、国歌に関して

質問　11番 佐々木茂

先の統一地方選挙で市民の負託を受けてから、はや４か月あまりが過ぎようとしております。ここに、早くも先輩、関係理事者の深いご理解、ご指導の下、一般質問ができますことは、私の喜びとするところでございます。今後４年間の議員活動を、市政発展のため、皆様とともに歩んでまいりたいと思います。なにとぞよろしくお願いをいたします。各会派代表質問を終わり、一般質問も私は５人目ともなりますと、質問も重複してくるかと思われますが、観点も違いますので、通告どおり質問をさせていただきます。それでは、一般質問をさせていただきます。まず初めに、税の収納率向上についてお尋ねをいたします。平成14年度の決算説明書を読みますと、市税の滞納が非常に多いことが目につきました。このことは、長引く景気の低迷に伴う倒産・リストラなどによる市民の経済状況が反映されているものであり、市民の懐が苦しいことを物語っているとも言えるものであります。当然、滞納が多いということは、市の財政、懐にも影響を及ぼしていると考えるわけであります。自分の納めた税金は市の職員の給料になっているのだと認識している市民がいないわけではありません。そこで、納税意欲の向上として、市政だよりで、教育費に１人当たりいくら、道路橋りょう費にいくらという行政経費のコスト計算をする。例えば、保育料では園児１人当たりいくらかかっている。小中学校で児童・生徒１人当たりいくらかかっている。この原資はすべて税金ですよといったように、もっと理解をいただくように広報に掲載する方法はいかがでしょうか。また、市の基幹税目としては、所得に応じて課税する市民税、資産の価値に着目し、評価課税をする固定資産税があるわけですが、これらの税は地方税法及び条例などにのっとり、的確に課税されているものであります。納税は、憲法第30条に規定されておりますように、国民の義務であると私は思っておりますから、何らかの理由があるにせよ、税を滞納することは、市財政ばかりでなく、税負担の公平の見地からも許されないことであります。住民に対して滞納処分をする、このようなことは情において忍びないものがありますが、滞納処分の執行状況についてお知らせください。また、今後の税の収納率向上対策についてもお知らせください。平 成 1 5 年 第 ３ 回 定 例 会 本 会 議 録次に、北朝鮮貨物船の小樽港入港について伺います。今や、日本じゅう知らぬ者はいない北朝鮮と新潟港を結ぶ連絡船万景峰号でありますが 小樽で北朝鮮貨物船JIHYSAN ジヘイサン 号の船員がにせ札で逮捕さ、 （ ）れ、クローズアップされました。しかしながら、日本の各地に北朝鮮の船が寄港していることは意外に知られていない。昨年、130隻、2001年、177隻、2000年、137隻。過去10年間で年間100隻の北朝鮮船が寄港しているのは、鳥取県境港、241隻、京都府舞鶴港が219隻。2001年、小樽港の寄港は、実績全国第３位であります。この３港だけであります。覚せい剤の密輸やにせ札の流通、日本人のら致や工作員の密入国、在日朝鮮人の不正送金問題が取りざたされております。日朝間の緊張の高まりを受けた政府は、北朝鮮船の入港規制、 。 。 、を検討しているが 実施には至っておりません そこで伺います 犯罪が表面化されていないと思いますが税関、警察、海上保安部、関係機関の調査状況について、知りうる範囲でお聞かせください。次に、人材登録制度についてお伺いいたします。人材登録制度の創設と活用について質問をさせていただきます。市民の中には、生活の知恵や技術、専門的な知識や経験を有する優れた人材がおります。一般の市民は教えを受けたいと思っても、どこにそういう人材がいるのかわかりません。また、優秀な識者も、どなたかに伝えたいと思っても、発表したり、伝授する場がありません。いわば需要と供給の求めがありながら、成立しないといったことがあります。そこで、有能な人材は、自分の得意とする分野について、教育委員会に登録をします。その分野は、生活伝承、文化・教養、学習など広範囲でもよく、例えば得意な料理でもよろしいでしょう。こうして供給体制を整備します。一方、こうしたことを知りたい、教えてほしいといった方々は、個人で、あるいはサークルで教育委員会に申込みをして、教育委員会で仲介をするといったことはいかがでしょうか。仲介するのが大変だということであれば、年に一度くらい広報誌でお知らせする方法もあるでしょう。得意分野、条件など掲載しておくと、希望者が申し込むことも可能でしょう。こうした施策はあまり負担を伴わないで実現できることでありますので、実施すべきと思いますが、いかがお考えか、所信をお伺いいたします。次に、教育問題に関連してお伺いをいたします。教育課程に関することで、公教育として当然確立されていなければならない、特に改善を急がなければならないと思うことについて、まず質問をさせていただきます。学校から報告される教育課程に関して、教育委員会が改善を求めて差戻しした学校が何校かあるとお聞きしております。あるとすれば、小学校、中学校、各何校あるのか、また、どんな点について改善を求めたのか、お聞かせください。なお、公教育の観点から改善を求められたと思われますが、どのような問題があったのかを含め、詳細にお聞かせください。そして、改善を求められた学校は問題にどのように応じたのか、求められた改善はなされたのか、お聞かせください。改善に応じた学校はどう問題について改善されたと、教育長は認識されておられますか。改善に応じたのは校長先生だけで、一般の先生たちは応じていない、このような小中学校が多いのではないでしょうか。すなわち学校用、教育委員会提出用の二通りの書類が存在し、二重作成の感が否めません。その実態を詳細にお聞かせください。校長としては、訂正しなければ委員会は受理しない、校内で訂正を求めても先生たちは認めない。苦渋の選択をせざるをえない学校があると伺っておりますが、いかがでしょうか。今でも、道徳の時間の指導計画を先生たちは作成しない、また、協力しないので、校長、教頭間で作成していると伺っておりますが、その事実はいかがですか。承知をされていると思いますが、いかがでしょうか。また、年間の総授業時数、この問題では、教育課程編成の段階、計画平 成 1 5 年 第 ３ 回 定 例 会 本 会 議 録では学習指導要領どおりと思います。しかし、教育課程の実施上では問題があり、計画どおり進んでおりましょうか。各学校に計画どおりに実施されているかどうかも報告を求め、計画どおりでない場合、どんな問題が生じるのか、お知らせください。次に、国旗・国歌に関して伺います。指導計画の際に、道徳と同じように、先生たちは計画作成に参加しているのかどうかです。いまだに、他都市と比較して掲揚・斉唱率の低い小樽です。指導計画どおり、作成実施の学校名を明らかにしてください。質問も最後になりますが、管理規則にかかわってお尋ねをいたします。いまだに職員会議が校長の判断と違って運営されている学校が多いと伺っております。職員会議前に校長、教頭を外して会議を行い、校長、、 、 、 、教頭を説得 交渉の場にする こんな実態状況を改善されず あの管理規則の改正はどのようであったのか説明を求めます。そして、委員会は、管理規則が組織的な対応で軽視、又は無視された場合、どんな対応を。 、 、考えておられますか 校長会を指導して改善される問題ではないと思われますが その強い決意をお伺いし以上、再質問はいたしませんので、明確な回答をお願いし、私の一般質問を終わらせていただきます。どうもありがとうございました （拍手）。