福祉関連

質問　34番 秋山京子

一般質問をいたします。福祉に関して、何点かお伺いをいたします。「市民と歩む21世紀プラン 小樽市総合計画」の作成に当たり、市民にアンケートを実施した際、小樽市をどのようなイメージのまちにしたいかとの問いに 「福祉都市」との答えが28.3％あり、トップだったそう、ですが、この計画は、平成10年から19年までの10年間の計画であり、今年は５年目、２次実施計画の中間の年でもあります。、最初に、現時点で「福祉都市」のイメージをどのようにとらえられていますか、お尋ねいたします。また21世紀プラン作成から５年たった今、当時約４分の１強の市民が描いた「福祉都市」に近づいていると考えますか、お伺いいたします。次に、21世紀プランの「ふれあい 福祉・安心プラン」の「地域福祉」の項で、福祉のまちづくりの推進を挙げ 「福祉のまちづくり条例」の制定をうたっておりますが、市ではこの「福祉のまちづくり条例」をど、のようにお考えなのか、お伺いいたします。次に、点状ブロックについてお伺いをいたします。小樽のまちも、ここ数年間で、ハートビル法による福祉インフラガイドラインに基づいた工事などによって、店舗や病院、施設関係など安心して使える建築物も多くなっているのではと思います。歩道も大幅な工事や新設の際には、点状ブロック、線状ブロックの敷設も目につきます。ところが、最近改修工事があった歩道の敷設について、気になった箇所がありましたのでお伺いいたします。通常、点状ブロックは、歩道のほぼ中央部分に敷設されているのが多いと思いますが、この箇所は３分の２ほど内側、建物側に敷設されております。視覚障害者の方がつえを持って歩いたとき、もし建物に突起物があった場合など、少し不安になりました。なぜ内側に敷設したのか、何か理由があるのか、お伺いいたします。次に、この点状ブロックは、一応、市内全域の大きな通りに面する交差点付近の歩道には敷設されておりますが、特定の施設まで誘導する線状ブロックの敷設箇所はごく一部にとどまっているように思います。更に、点状ブロックの敷設後のフォローは余り目につきません。以前、点状ブロック等の補修に関してお伺いをしたとき 「維持修繕の基準に基づき対応しております。維、持修繕の基準は、通常５ミリから２ミリ以下になった場合」との答弁をいただいておりましたが、現在もこの基準は変わっていないのか、改めてお伺いいたします。最後に、これまでもお尋ねをいたしましたが、盲導鈴を設置している施設数と交差点での音声誘導鈴箇所をお知らせ願います。次に、子育て支援対策についてお伺いをいたします。市民の方からの相談で 「小学校１年生と３歳の子どもがいます。ぎりぎりまで頑張ったのですが、どうし、ても手術のため入院しなければなりません。夫は仕事の関係で朝が早く、帰宅時間も一定でないため、子どもまでは手が回らない状況で困っています。何とかならないでしょうか」という内容でした。３歳の子どもは、一時保育所にお願いしてみようと認可保育所で唯一、一時保育をしている日赤保育所に聞いてみましたが 「３歳児はもういっぱいでお預かりは無理です」と断られてしまいました。許可外保育所は、金額的に余、裕がなく断念しました。１年生の方は、放課後児童クラブにお願いできないか問合せをしたところ、入所期間は原則６か月以上になっているので短期間は難しいと思いますが、直接、学校に相談してくださいとのことでしたが、夏休みにかかってしまい、結局、周りの善意に甘えざるを得ませんでした。金銭的に余裕もなく、身内が近くにいない場合などは深刻な問題です。小樽市には、道立の児童相談所のように、一時、子どもを預かってもらえる施設もないため、厳しいものがあります。母親の緊急入院だけではなく、家庭の事情で働かざるを得なくなった場合など、子どもを取り巻く環境は決して明るくはありません。小樽市としても、保育所の定員数を増やしたり延長保育を実施したりして子育て支援に取り組んでいると思いますが、待機児童は減ってはおりません。最初に、お伺いいたします。現段階での待機児童数の状況と、待機児童の減らない原因をどう見ているのか。更に、一時的保育についてのお考えをお聞かせ願います。次に、地域子育て支援センター「げんき」の活動の状況についてお知らせください。核家族化の中で、子育てに悩む若いお母さんの味方として、私は、子育て支援センターを核に、子育て支援サポート運動が地域に広がって、例えば、事情があって、短期間、日中だけでもサポートしてもらえるというような仕組みができることを期待しておりますが、今後の子育て支援に対するセンターのお考えをお伺いいたします。次は、教育委員会に留守家庭児童事業、学童保育についてお伺いしたいと思います。この留守家庭児事業は、対象児童を小学校１年生から３年生までとし 「両親が就労している児童 「長期、 」病気療養中」などの理由で、昼間、保護者のいない家庭の児童が対象となっています。開設時間は日曜日、年末年始は休会、祝日、学校休業日は休会となっていて、学校の場合、下校時から午後５時まで、勤労女性センターは下校時より午後６時まで、銭函サービスセンター、塩谷児童センター、いなきた児童館は下校時より午後５時までとなっています。小樽市では、市内28校中19校が児童クラブを開設、５校が他施設に放課後児童クラブを開設、残り３校は、郊外地域という特殊性もあってか、開設はされておりません。このとおりでよろしいのでしょうか。次に、学校、勤労女性センター、児童館それぞれの開設時間の違う理由と未開設の３校についての見通しはいかがなのでしょうか、お考えをお伺いいたします。、学童クラブも終わったのか、夕方６時を過ぎているのに校庭内の遊具で遊んでいる児童、公園の遊び場で「おばさん、今何時」と何回も聞きながら遊んでいる子ども、帰りたくても帰れない子どもたちもいるという実態を知るにつけ、心が痛みます。ある新聞に 「不登校や子どもの犯罪なども増加している。子どもを取り巻く問題は高度成長期の急激な核、家族化で、地域共同体がなくなったのが原因。それ以前は、地域に地縁、血縁があり、子どもはみんなで育てた」という記事がありましたが、これらの問題も含め、よい解決策をと悩んでおりましたところ、神奈川県川崎市が、現在の留守家庭事業、学童保育を継承、発展させた新しい形の「放課後対策」として、小学校１年生から６年生までの全児童を対象に、地元の小学校施設を活用し、放課後や土曜日、夏休みなどに遊んだり交流できる場を提供する「わくわくプラザ事業」を、来年４月から全市立小学校 114校で実施するとの新聞記事がありました。２年前の13年10月に、モデル事業として７校がスタートしたそうですが、その一つ川崎区の川中島小学校では 「わくわくプラザ」の登録児童数８月10日現在で 262人と、全児童数 500人の約半数を超えていて、特、に１、２年生は80％を上回っているそうです。この「わくわくプラザ」は、全学年を対象として、希望者は無条件で利用できるのです。開設日は、日曜、祝日、年末年始を除く毎日で、開設時間は、平日は放課後から午後６時まで、学校の休みの土曜日は午前８時半から午後５時までで、プラザ事業はすべて学校敷地内、校庭、体育館も含んで行われ、スタッフは市の非常勤務職員、アルバイト、地域のボランティアで構成されていて、川中島小学校の場合、毎日４名から５名体制で行っているそうです。川崎市が、昨年、モデル校の保護者と子どもを対象にアンケート調査を行った結果、約９割が「プラザがあった方がいい」と回答をしていたそうです。ぜひ、小樽市も、近年の子どもたちを取り巻くさまざまな問題解決の一環として、全児童を対象にした新しい形の「放課後対策」をお考えいただきたいと思いますが、教育長のお考えをお伺いいたします。次に、過日 「いのちの輝き」をテーマに、小学校に出向き、助産師の視点で命の大切さを語り 「いのち、 、の教育」の出張授業を展開している「日本助産師北海道思春期学習会」ＰＡＬの会の講演会でその活動を知り、ぜひ小樽でもＰＡＬの会の特別授業を通し、未来ある児童に「いのちの輝き」の感動を伝えたいと考えまして、教育委員会にお伺いしたいと思います。ＰＡＬの会は、少年らによる暴行、増加する殺人事件や児童虐待などに心を痛めた札幌近郊の助産師８人で昨年４月発足したばかりの会です。このＰＡＬの会は 「健やか親子21」の課題の中から 「思春期の保健、 、対策の強化と健康教育の推進 「子どもの心の安らかな発達の促進と育児不安の軽減」の２点を趣旨に、約45」分間の特別授業を行っています。その内容は、一つ、人間のもと精子・卵子、二つ、受精卵の発育、三つ、クイズ方式にして性の決定、四つ、受け継がれる命、五つ、ビデオで胎児エコー画像と胎盤の動き、そして出産シーンの説明、この授業を通し、命の成り立ち、命の大切さ、生きていることのすばらしさを感じてもらい、元気で生まれてこられただけで偉いと自分を褒めようと促し、最後に、誕生日は親、家族に感謝する日ですと訴えているそうです。この特別授業には、必ず多くの保護者にも参加を呼びかけ出席をお願いしているそうですが、最初の授業のとき、一番感動していたのは男性の教師だったそうです。授業に参加し感動した親たちの声が伝わり、８月24日現在で20校から申込みがあり、９校の小学校で特別出張授業を行ったそうです。こうした助産師による同様の授業は、群馬県では数年前から行っているほか、東京都でも始まっているそうです。お伺いいたしますが、市内小学校では「性に関しての授業」は何年生から行われているのかお知らせください。また、ＰＡＬの会は、５年生の理科の授業「誕生」を学ぶときに招かれているそうですが、小樽市の５年生の理科の授業「誕生」ではどのような授業がなされているのか、お伺いいたします。また、小樽市の「まち育て出前講座」のメニューに 「思春期で変わる心と体」というのがありますが、活用している学校は、ありますか。この特別授業に参加した母親の 「子どもと同じ話題で時間を共有できたことに感謝しています。ふだん、、どのようにこの話題が進んでいるのか、少し気になっていたところでした。最近は、テレビなどでも出産シーンが出てきて、お互いに無言で見ていたりしましたが、今回のような専門家の方々が説明しながらビデオを見せてくださると、また違った気持ちで受け止めることができるように思います。子どもたちの疑問に、正面を向いて自然体で受け答えがしたいと思っています」という感想もあり、参加したことによる親子の対話にもつながっているという広がりのあるのがすばらしいと思います。ぜひ、小樽の子どもたち、いのち輝く特別授業を希望いたしますが、教育長の考えをお伺いいたします。以上、再質問はいたしませんので、前向きな答弁をお願いいたします （拍手）。