外国人技能実習生について

答弁　町長 深川

外国人技能実習生についてのご質問でございました。議員からのお話のとおり、少子高齢化と人口減少が進む北海道においては、あらゆる分野において人手不足が深刻化している現状です。多くの市町村でも労働者確保、労働力の確保の対策の一つとして外国人技能実習生を多様な分野で積極的に受け入れをしている状況にあります。また、政府においてもコロナウイルスの流行により、この外国人実習生の入国制限から一転、生産減少や工場の休止、事業縮小など深刻な状況となり、日本の少子高齢化や人口減少社会の到来から労働力不足が進行する産業構造においては、この技能実習生は必要不可欠なものとなっており、いち早く入国制限の解除に動かざるを得ない状況となっております。初めに外国人労働者の現状ですが、厚生労働省の発表では令和２年１０月現在、１７２万人と年々増加しています。これは日本の総労働人口の６，８６０万人の約２．５％で、国籍別ではベトナム人が４４万４，０００人、次いで中国人が４１万９，０００人、フィリピンの方が１８万５，０００人の順となっております。本町では現在民間事業所での正確な外国人の就労実態は確認しておりませんが、事業者のなかでは青果事業者や複数の農業経営体において外国人が就労されていることを承知しております。また、町行政におきましても、従来からの外国語指導教諭としてＡＬＴ１名のほか、昨年には地域おこし協力隊員として、オケクラフトプロモーションミッションとして台湾出身の隊員を雇用しております。また、今年４月からは新たに外国語指導 ＡＬＴの助手１名、情報発信を担当していただく隊員１名、いずれもインドネシア出身の隊員が任についていただくために、現在法務局に就労ビザ申請を行っているところであります。その他に令和２年度４月からは、きたみらい農協で９名のベトナム人技能実習生を受け入れ、置戸町の農家にも派遣され、また近隣自治体では農業に限らず福祉職場での活躍など、外国人技能実習生は年々そのニーズが増えて増加しております。町内でも担い手不足のおり、なんとか技能実習生制度を導入して、福祉施設や農業者のなかで、この制度を活用したいというお話がありましたが、なかなかその経費の面においてもハードルが高いという切実な意見もいただいているところであります。外国人の技能実習生の受け入れにつきましては以前にも同様の質問をいただき、実習生は単に労働力としてではなく、あくまでも実習生として仕事だけではなく、生活面、宗教の違い、日本語教育など、あらゆる面のサポートが必要であるということを認識した上での受け入れが条件であり、受け入れの条件整備、雇用の条件整備につきましては各事業者の責務において行い、本町の役割としては住宅などの提供や外国人の方が安心して生活できる環境づくりをする旨を表明しておりましたが、私は昨今の過疎化、人口減少が進むなかで、本町を維持していくためにもこれらの課題解決を図るため、各事業体や団体、個人がそれぞれ模索しながらこの活用を進めるのではなく、情報を共有しながら共同できるもの、個別で行うものを分類しながら積極的に解決導入を図らなければならないと認識しております。先ほども申し上げましたが、新年度は３人の外国人、５人の移住者の地域協力隊が本町で活躍して51いただきます。これらの方々が安心して暮らせる町を目指し、とりわけ外国人は生活様式や宗教、言語、異なる文化も多いことから、日本語教室や文化交流、食での交流など、協力隊員との活動のなかでそれらを実践しながら働く外国人を地域で迎えられるような地域を醸成していきたいと思っています。今住んでいる町民の皆様が年齢を問わず新しい発見があり、感謝し合い、楽しい町、グローバルで多様性のある置戸町を造ってまいりたいと思います。

答弁　町長 深川

まさしく、あの議員のおっしゃるとおりだなぁと思っておりますし、今回地域協力隊を募集するにあたって、東川の日本語学校に、こちらの方からも職員も出向きましたし、東川の町長とも面談をさせていただいて、その考え方を伺わさせていただきました。帰ってきた職員は本当に進んでいると、あの置戸町も見習うべきだというような、あの復命も受けました。結果面談をした方々、やる気のある外国の方も日本語も一生懸命勉強されて、地域で活動するには十分だという水準の方々が、今回本町の会計年度任用職員として地域協力隊員の任を担っていただくことになりましたし、このことが新たな本町の動きになってくるんだろうと思います。振り返るとですね、本町においては過去、タイとの交流、ホームステイ事業、シンガポールを中心とした観光客の取り込み、外国人の交流などが行われてきましたが、決して長続きしたとは思いませ52ん。私はどうして続かなかったのかな、何が悪かったのかなと振り返れば、外国人が悪かったのではないと思いますし、まして町民の皆さんも文化の違いや障害で軋轢があって続かなかったというふうにも思いません。一生懸命取り組んできても、個人や各団体では息が続かなかったんだということを私は結論付けて今考えております。今後はですね、この先ほど申し上げましたとおり、外国人も置戸町に喜んで来るようなまちづくりをするためには、各団体、個人含めてですね、そのなかには町も積極的に参画しながら、この政策を進めていかなければならないと思いますし、また先ほど議員がおっしゃられましたとおり、東川はじめ紋別、恵庭、いろいろな先進地も研究しながら、どうすればいいのかを進めてまいりたいと思います。この地域協力隊の外国人採用もその一歩として、そしてこれが新たなインプレッションを起こしながら置戸町のまちづくりに寄与するものと考えております。言い換えれば、単なる労働力確保のための外国人や町外からの住民を迎えるのではなく、議員もおっしゃるとおり、ともに暮らし、ともにまちづくりをする方々を、外国人移住者を積極的に迎えてまいりたいと思います。私は町長選挙で申し上げましたが、各産業の経営者や労働者による産業会議を開催し、労働力対策に限らず、それぞれの課題や共有の問題を模索しながら解決策を探していきたいと思っています。このことが本町の産業振興や持続的な発展に結びついていくものと思っておりますので、ぜひとも今年はその集まりを持っていきたいというふうに考えております。

答弁　町長 深川

議員のご認識のとおり、先ほど農業の関係でも食糧安保っていうこともあのお話させていただきましたが、大国中国がありとあらゆる、人から物まで、あの１０億を超える人口の国が集めれば、本当に経済では太刀打ちできないかもしれません。そんななかで置戸町に外国人技能実習生、労働力を来ていただくためには、やはりそれなりに経済ではないいいものがなければ来ていただけない、選ばれるところにならないと思います。その素地は置戸の町民の方々それぞれお持ちの優しさやもてなしの心、そんなことも大きな要素のひとつだと思います。昨年から任を担っていただいております工芸館の地域協力隊員、名前は言わない方がいいか、その方は東川の日本語学校から来ていただきました。その方は本当にオケクラフトが好きなんですということで置戸町を選んでいただきました。その中で、その任に就いていただいてますが、本当にお金だけではない魅力を発信しなければ、先ほど言いましたように、中国その他の列国に劣っていくような、遅れを取るような状況になるかもしれませんので、まぁあのそれらも取り組んでまいりたいと思います。ちょっと余談にはなりますが、役場の職員も新卒を今年募集しましたら０人でした。結果的には採用できませんでした。で、今月頭から都市部を狙ってですね、あの社会人枠で募集をしましたら今１54０人以上応募があります。やはり田舎で暮らしながら生計を立てていきたいという方はまだ都会には多くいるんだろうなと思います。外国人に限らず、田舎で暮らしたいという人と都市部の方々も含めてですね、本町に移住できるような政策を進めてまいりたいと思います。