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沼田町議会 令和6年第1回定例会 2024年3月6日

コミュニティ・スクールのフル活用について

2024年3月6日、沼田町議会の一般質問で、長野時敏議員が「コミュニティ・スクールのフル活用について」質問し、教育長 三浦剛が答弁しました。

質問者
長野時敏 議員
答弁者
教育長 三浦剛

議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。

質問 7番 長野時敏

はい。議長。

質問 7番 長野時敏

7番、長野です。コミュニティ・スクールのフル活用をということで教育長に質問いたします。沼田学園では一貫・連携教育を推進し、沼田ならではの希望に満ちた豊かな学びの実現に向けて尽力され、令和元年からコミュニティ・スクールが始まり6年目を迎えようとしています。コミュニティ・スクール、学校運営協議会制度は、学校と地域住民等が力を合わせて学校の運営に取り組むことが可能となる、地域とともにある学校への転換を図るための有効な仕組みとあります。1年目、学園を知ってもらう、2年目、挨拶運動、3、4年目、グラウンド美化一斉運動、これらは私も参加させていただきました。5年目、防災教室と積み重ね、導入期と言える5年が経過したのではないでしょうか。一方、児童、生徒、保護者、教員が減少する中で、次の5年間はこれまで以上に地域が地域とともにある学校、沼田ならではのコミュニティ・スクールのフル活用が求められるのではないでしょうか。資料1です。過去20年の沼田小児童数の推移、学校基本調査から調べたものです。これにつきましては、20年前、児童数が203名です。徐々に減ってきて、この2年ぐらいで少し増えたんですけども97名ということで、この20年で半分に減っている状況があります。資料2です。減少傾向にある子供の数といたしまして、今年度の子供の人数を調べました。これにつきましては、教育委員会、保健福祉課の調査よりグラフ化をしたものです。ゼロ歳児が14名、1歳児が4名ということで、ちょっと盛り返してよかったなというふうには思いますが、その後、小学2年生の21名、そして中学3年生の25名ということで、今年度の中3の子たちが卒業した後は、十数名の学年の人数ということになることが分かります。それでは、質問に戻りますが、小中学校のあんどんの作業、これは一般町民募集による形のフル活用をしてはどうだろうか。子どもの人数、保護者の人数が減って、かなり負担感がありますので、同じすばらしい取組を続けていくということがかなり厳しくなってくるんではないでしょうか。小学校あんどん連は、いろいろな御祝儀車、太鼓車、六角あんどん殿、吊りあんどん、(ケンダマ)、(ハナ)など、学年で割り振りながらやっているというふうに聞いております。その中で、保護者の大変さということがうかがえる部分もありますし、実際、大変だという保護者の方もいらっしゃいます。まず、1番、一般町民に呼びかけることで、一般町民の方が気楽に気軽に手伝って、そして、子供たちについていろんなコミュニケーションが広がっていくということで、本当に沼田ならではの形が予想されるのではないだろうか。まず、このコミュニティ・スクールが導入されるとき、空知教育局から、沼田は既にコミュニティー的だよねというお話があったというふうに思っております。沼田ならではのこのあんどんの体制を、ぜひ町民ということで開いてはどうでしょうか。2つ目ですが、子供たちがいなくなっ8て、子供のいらっしゃらない町民の方からしたら、学校の様子がよく分からない部分もありますので、参観日、地域参観日は地域に開放されていますけども、全ての学校行事を子供、町民に開放して実際に知ってもらう、見てもらう、その中で町民の方が学校の先生に何か手伝うことはないかいというような形が、コミュニティ・スクール一つの理想形じゃないかと思うんです。何か、N、手伝えることはT、ないかい、NTN、私が勝手に考えたんですけども、これはある校長先生が、地域の方にそんなふうに言われて本当にうれしかったし、頼みやすくなったよと。学校の先生はどうしても数年しかいませんので、やっぱり地域の方とつながっていくということが大事かなというふうに思います。3つ目です。学校運営協議会の方たちも、頭を絞っていろいろ考えられていると思うんですけども、先日、自治振興協議会との懇話会などもありまして、その中で、若者の出番があったらいいというようなお話もありました。であれば、このメンバーの中に、あるいはもう一つの実働部隊の組織があるんであれば、そういうところに若者を入れる。沼田の小学校、中学校、そして高校を卒業して、大学生になって沼田に帰ってきている子たちが何人かいますよね。そういう子たちの出番をつくることで、その子たちも、それから子供たちも、沼田町も活気が出てくるというような効果も期待されると思います。3点について、教育長のお考えをお聞きいたします。

答弁 教育長 三浦剛

はい。

答弁 教育長 三浦剛

それでは、私のほうから答弁させていただきたいと思います。沼田学園学校運営協議会につきましては、令和元年の6月1日からスタートしておりまして、ちょうど5年経過ということになっています。その立ち上げまで、現在の基盤となります準備委員会などで担当されていたのが、当時、教育委員会の教育総合アドバイザーとしてお仕事していただきました長野議員だったかと思います。そのときのアドバイザーとしての知識も十分、今、持った中での質問を頂いているところではありますが、その長野議員と教育委員会だけの議論とならないように、少し、この学校運営協議会というものの補足も踏まえまして、御回答させていただきたいと思いますが、そもそもコミュニティ・スクールとは、学校運営協議会を導入した学校のことを言うとされておりまして、御質問のありましたとおり、学校と地域住民が力を合わせて学校の運営に取り組むことが可能になる、地域とともにある学校であるというものがコミュニティ・スクールかと思います。沼田学園は、学校運営協議会を令和元年に設置しましたので、コミュニティ・スクールと言えるかと思います。努力義務とはいえ、法律に基づく設置でありまして、道内では、今、8割以上の学校が設置されております。当町の学校運営協議会は、開かれた信頼される学校をつくるために、学校運営に必要な支援を協議する目的としまして、地域住民、児童生徒の保護9者、学園の教員、学識経験者など教育委員会から12名の方に委嘱しまして任命しております。学校運営協議会はこういった方々が協議する場となっておりまして、その協議結果を伝えて活動していただくのは、先ほど長野議員から触れられました地域学校協働本部という形になろうかと思います。本町は人口が小規模で、町内に1校の小学校と1校の中学校ということでありますので、学校運営協議会を設置したときには、既に多くの学校経営に協力していただいている団体がたくさんありました。この団体を改めて地域学校協働本部のほうに仕切り直すのではなくて、このままの活動を生かしながら、学校運営協議会の活動の中で、できるだけ多くの町民の方々に協力していただくために、現在、運営させていただいているところであります。法に基づき様々な役割を担うことができますが、人口規模や学校数が全国多種多様な中で、学校への関わり方は一律ではなく、それぞれの自治体や地域に合った取組が必要だと考えておりますし、現在も町内の様々な団体や個人の方がそれぞれの強みを生かしながら、子供たちの教育活動の充実のために御協力いただいております。それらを踏まえまして、今、議員から御質問ありましたとおり、幅広く今まで以上に学校運営に町民の力添えを頂くという点におきましては、私も同じ考えであります、1つ目の小中学校のあんどんの作業につきましては、児童生徒数が減少している中で保護者も減少しております。その負担も大きくなっております。ふるさと沼田学習、地域との協働、小中一貫など様々な意義を持つ夜高あんどん祭りには、保護者の一層の参加を基本としながら、広く町民の方々に協力について、学校、保護者、学校運営協議会で連携、協議を図りながら検討していきたいというふうに考えています。2つ目の参観日や学校行事の公開につきましては、ここ数年、コロナ禍で制限していましたが、防犯対策などの安全管理には配慮をしながら、児童生徒の様子を見てもらえるように進めていきたいというふうに考えております。最後の学校運営協議会のメンバーにつきましては、先ほどのとおり、協議会は協議する場ということで、活動が全町民の方というふうに考えられます。現在の活動の範囲は、グラウンド美化一斉運動や防災学校などがありますが、これだけでもなくて、現在もNリンクや沼田スキー学校、JA青年部、各商店、企業、農天気の会、ゆきものがかり、そらち自然学校、ぬまたっ子サポーターや老人クラブなどの関係機関による見守り活動など、この場で全て紹介し切れませんが、地域とともにある学校を目指して多くの町民の方に御支援いただいておりますので、さらに広く御協力、御支援いただき、学校を核とした地域づくりを目指して検討してまいりたいというふうに考えております。議員も朝の街頭啓発など御協力いただいているところでありますが、引き続き、活動の中での協働に御協力いただきますようお願いいたします。以上であります。

質問 7番 長野時敏

はい。

質問 7番 長野時敏

1番について、保護者、それから町民に募集するような形で検討していきたいということでしたので、大変、町民の方も保護者の方も期待するんじゃないかなというふうに思います。2番につきまして、防犯対策ということで、開放したはいいけど変な人が来ただとか、酒臭いおやじが来ただとか、そんなのはもうとんでもないことなので、その辺は教育長のおっしゃられることは十分分かります。そういう中で、全ての学校行事といってもそんなに来ないんじゃないかと思うんです。ただ、開かれていることで気楽に、運動会なんかは外で見えることですけども、学習発表会だとか、それから、間もなく卒業シーズンになりますので、ぬまたっ子サポーターの方たちだとか、夜高パトロール隊の方たちだとか、そういう方たちも気楽に卒業式なんかを見て、子供たちの旅立ちを祝うような形が、開かれていると、行く行かないは個人の判断ですから、そういうものがあると、学校を応援する方たちのやりがいにつながるんじゃないかと思うんです。ですから、そのあたりもぜひ開かれた学校ということで進めていただけたらありがたいなと思います。3つ目のメンバーについては、中心になるところを担うメンバーの方たちは、やはり重鎮の方がそれなりにふさわしいというふうに思います。それは私も分かるんですけども、やはり沼田にいて、若い力を使うことでスピード感だとか、活気だとか、若者の出番だとかをつくると、そして、いろんな相乗効果があると思いますので、その辺も含めてこれから進めていただきたいというふうに思っていますので、2番については回答は要りませんので、3番について教育長のお考えをお願いいたします。

質問 7番 長野時敏

メンバーについての、構成メンバーだとか、若い人を入れるということについての考え方です。

答弁 教育長 三浦剛

はい。

答弁 教育長 三浦剛

学校運営協議会につきましては、それぞれ今12名の方に私のほうから任命させていただいているところでありますが、今、議員の言われる若い人たちの意見をいかにそのコミュニティ・スクールに反映しながら活動していくということが重要だという思いだと思いますので、そういった意見をどのように吸い上げて反映していくかということにつきましても含めて、学校運営協議会のほうで協議していきたいというふうに思います。以上です。

質問 7番 長野時敏

分かりました。あと、数年前、三笠市で全国のコミュニティ・スクールの大会がありました。そのとき、中村代監もたしか参加されたと思うんですけども、そのときの言葉の中で、コミュニティ・スクールは学校をつくるんじゃないんだ、コミュニティ・スクールでまちをつくるんだよという論調の御意見がありまし11たので、コミュニティ・スクールの主役は子供でありますが、町民もその中に入りながら成長していくという視点を持っていただけると、これからのコミュニティ・スクールのフル活用ということで、さらに沼田ならではのスタイルができるんじゃないかと思いますが、教育長、いかがでしょうか。

答弁 教育長 三浦剛

はい。

答弁 教育長 三浦剛

ちょっと答弁がかぶるかもしれませんが、その辺につきましては、私も地域とある、共にある学校づくりというところについては同じ考えでありますので、それにつきましても含めて、前向きに取り組みさせていただきたいと思います。以上であります。

質問 7番 長野時敏

終わります。

出典:沼田町議会 令和6年第1回定例会 2024年3月6日 議事録 PDF(7ページ) 間違いを知らせる