沼田町議会 令和5年第2回定例会 2023年6月21日
小・中学校におけるスポーツ少年団・部活動について
2023年6月21日、沼田町議会の一般質問で、上野敏夫議員が「小・中学校におけるスポーツ少年団・部活動について」質問し、教育長 三浦剛が答弁しました。
- 質問者
- 上野敏夫 議員
- 答弁者
- 教育長 三浦剛
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
質問 9番 上野敏夫
はい。議長。
質問 9番 上野敏夫
9番、上野です。本当に教育長に質問するちゅうことで、私も緊張しておりますので、ぜひそんなに深くしませんのでよろしく回答をお願いいたします。本当に沼田の小・中学校におけるスポーツ少年団・部活動、これはスポーツ庁が昨年、久保議員が質問している、まだ決定していなかったんで、今、そういう既にスポーツ庁からこういうスポーツ庁から役場に届いていると思うんだけど、こういう国の指導ちゅうか、お金も出るし、このことについて私もこれ見た中で、ぜひ沼田の子供にスポーツ少年団・部活、これについて力を入れてあげたいなと思って今、質問します。小学校のスポーツ少年団は3団体、野球、バレー、バスケだったかな、そんな感じであって、中学校なるとバレー、野球、卓球、吹奏楽、バスケットボール、各子供たちがそれぞれ自分のスポーツなり文化、芸術を磨き上げようとして、これも沼田町にはなくて、例えば北竜町に行ったり、いろんなこう、バレーはどっか深川に習いに行ったり、いろんな広域の中で子供たちが自分のことを磨こうとして頑張っている。その中で、要するにこれはスポーツ庁のガイドラインが出た中で、沼田の教育委員会として、これに沿ったこの申請なりをすることによって、子供たちにとって夢が与えられるんじゃないかと思います。そのことについては沼田の小・中学校におけるスポーツの指導者の実態ですね、特に学校の先生、先生が担当しているというのもありますけど、民間の指導者は何人いるのか、その人に対して応援ちゅうかね、そういう考えがあるのか、それと今のこのガイドラインの、スポーツ庁が出したものについて町としてどういう動きをしているのか、それと民間指導者の方についての待遇ですね、確保・待遇、どのようにするのが望ましいのか、教育長にもお聞かせください。それと、この間、私は、たまたまこれ6月18日の日曜日の道新に載っていたんですけどね。これは小樽市が拠点校という感覚でタクシーで部活に行けるような、そういう予算も280万円を小樽市で持った中で部活に行ってやるということもたまたま出16ていまして、小樽方式って言うんか、これは、沼田町だけで、北空知広域の中だけで、拠点クラブちゅうか拠点部活ちゅうか、これは中学生・高校生がこれらについては、ガイドラインについては、中学生・高校生が対象なんで、小学生のスポーツ少年団に対象はないんだけど、できたら沼田町もスポーツ少年団、結構活躍している人がいますので、その辺の部活、そういう子供が大人になったら役に立つ、いろんな人生の中で役に立つと私思っておりますので、教育長としての子供たちの指導とその部活の、子供たちが1人でも、例えば何かをやりたいと言ったら、そこに応援できるような町にしていかないと。沼田に行くと、都会と比べると沼田に部活がないから沼田には何も行きたくないということは言わないかもしんないけど、できたら沼田に行ってもこういう部活は1人でもできるよっていうふうな、そういう町にするべきだと思うんですけどね。それの教育長の考えをまずお聞かせください。
答弁 教育長 三浦剛
はい。議長。
答弁 教育長 三浦剛
それでは、私のほうから質問のほうにお答えさせていただきたいと思います。まず、1つ目の民間指導者の状況でございます。今現在、小学校のスポーツ少年団につきましては、先ほど上野議員、申されたとおり、軟式野球、バレーボール、バスケットボールの競技が主な活動団体となっておりまして、指導者につきましては、この少年団につきましては、社会教育事業の一環でありますので、いずれの少年団も教員以外の民間の方が指導の中心となっております。中学校における指導者につきましては、今現在、学校の顧問が指導に当たっております。過去には民間の方が外部指導者でお願いしたこともありましたが、現在、民間の指導者という形で配置はしてございません。活動状況といたしまして、野球部、男子バスケットボール、女子バレーボール部、吹奏楽部、この4つが近隣の中学校と合同部活動を組んでおりまして、この合同を組む中学校の顧問が一緒になって指導をさせていただいております。卓球部は単独で活動しております。こちらも教員が指導しておりまして、あとそのほかの部活動といたしまして、季節部といたしまして柔道部に加盟している生徒が1人いらっしゃいます。こちらのほうは深川のほうのクラブのほうで民間の指導を受けられるというふうに聞いております。次に、2つ目のガイドラインの公表を受けてのこれまでの町としての動き、検討状況であります。昨年の6月の定例会だったと思いますが、久保議員からの一般質問で、この部活動の地域移行の関係につきまして質問を頂いております。その中の答弁の中で、合同部活動が多い実態の中で、沼田町だけでの判断で進めることが難しいことから、北空知の広域圏の中での協議、検討を進めさせていただくという答弁をさせていただいたところかと思います。その後の動きといたしまして、この令和4年度に部活動の地域移行に伴う地域連携のという検討項目で、北空知広域圏で協議に入らせていただいておりまして、12月に各1市417町プラス雨竜町も入りますが、の首長のほうに部局のほうから報告させていただきました。その報告の中で、令和4年度の実態といたしまして、1市5町の中学校の部活動の数、これが55部活動ございます。これは季節部も含みます。これが合同を組んだ結果といたしまして42部活動という状況になっておりました。この地域移行に係る課題といたしましては、上野議員が心配されているその指導者の確保、それから受皿となります団体の育成、移動の負担、指導者の報酬などに係る経費の負担の考え方などが上げられておりまして、これをどのように取り組んでいくかっていうことは令和5年度以降の継続協議とさせていただきました。国のガイドライン、12月に発布されておりますが、その後に、本年、令和5年の3月になりますが、この後に北海道が部活動の地域移行に関する推進計画を示されております。その中で、市町村の取組のイメージといたしましては、当初、その地域移行をまず前提にというようなガイドラインの内容だったんですが、この中では地域の実情に応じた形の中での拠点校方式による合同部活動の導入をしながら段階的に整備を進めていくことも考えられるとされております。このことから、5月に開催されました北空知広域圏振興協議会の第1回の教育部会におきまして、既にこの1市5町の中で実施している合同部活動の形式の中から段階的に整備を進めていくことが望ましいのではないかという方向で今、検討を進めようとしています。1市5町が共通認識の中で方向性を協議し、進めさせていただきまして、まとまり次第、議会及び町内のほうに協議結果のほうを提案させていただき、協議を進めていきたいというふうに考えておりますので御理解のほうをお願いしたいと思います。なお、この協議計画につきましては、今年、4月の12日に開催されました中学校のPTA総会のほうでも私のほうから説明させていただいたところでございます。次に、民間指導者の在り方(待遇)の関係でありますが、先ほどの答弁と重複いたしますが、部活動の指導を希望する教員も中にはいらっしゃいます。また現顧問以外にも他の競技の専門とする教員もいらっしゃるという状況が出てきております。民間の方で部活動の時間に指導できる方は限られると思いますが、管内で統一した待遇の条件を検討いたしまして費用負担の考え方を調整した上で、人材確保に当たっていきたいというふうに考えております。以上であります。
質問 9番 上野敏夫
はい。議長。
質問 9番 上野敏夫
北空知広域、北海道で、地域に応じた部活動の支援っていうことで考えがあると説明受けたんですけど、北空知全体で協議した中で、先ほど言った拠点方式というのがね、拠点校をどっかに持った中でね、そこに指導者を、民間の指導者なりを、指導料払うか、いろんなことをやった中でどうやっていくと思うんですけど、教育長、知っていると思うんですけど、この国のスポーツ庁が提案している、ちょっとだけ時間、すぐ読み上げるんで、終わりますんで、部活動の地域移行に当た18っては、地域の子供たちは学校を含めた広域で育てるいうことで、これが望ましいっていうことで成長を保障できるようにする。地域の持続可能な対応で環境一体化に整備、地域の実情に応じた生徒のスポーツ、文化、芸術活動の最適化を図り、体験格差を解消することが大事だと。その他いろんなガイドラインついて説明こう書いたんで、私はこの中で沼田の子供が都会にいる子供にはできて沼田の子供には体験できない、全部とは言わないけど、できたら小樽方式、タクシー、町で負担してあげて部活に行きたい子は1人でも行きなさいっていうぐらい大きな気持ちで子供を育てるって言うんかね、教育として沼田に住むことによって好きな部活、あるいは沼田町に吹奏楽部があって町民が大きなお金を寄附して、その楽器、小学校でほとんど眠っていると思います。中学生は吹奏楽部ありますけど、できたら1人の子供、生まれた子供、大人になって、定年になって楽器1つ、何か1つ、文化でも何か特徴持っていれば、どんなことがあっても生きていけるっていうふうな、そういうことも大事なことにつながると私は思っていますので、小学生だからでなくて、小学生だからいろんな人生に役に立つような部活をやってもらえるように子供を育てるっていう、教育長として1人の子供を大人になっても沼田町に教育受けてすばらしい、よかったって思うような、そういう少年団活動、それと楽器1つ、いろんなことを1人の人間として学べるような町になってほしい。それと、沼田の子供がたまたま全道大会行きました、全国大会へ行きましたとなったときに、今までの掲示の仕方、ゆめっくるの天井に向かないと見えないとこに掲示していました。これは親も知らない中で掲示されて、教育委員会はね、貼ってあるからいいという感覚かもしれないけど、町民が沼田の子供はこんだけ活躍しているんだよっていうことを知らせるべきだと私は思うんです。これは子供の名前よりも小学校・中学校の門柱の前で、横に横断幕で沼田小学校、何々の部活・スポーツ少年団全道大会出場、こういうことをすることによって、子供も頑張るし、町民も元気もらう、沼田ちゅうとこはすごい、すばらしいスポーツでも文化でも、すばらしいことをやっているんだなっていうふうにこういうPRの仕方を考えたら私いいと思うんだけど、教育長、それに子供が活躍したことによっての町民のアピールっていうんか、そのことについての教育長の本当に心から子供、親、恐らく頑張らないとそういう大会には行けないと思うんですよ。その辺の教育長の心の通った子供の見守り方、これをちょっと考えあればお聞かせください。
答弁 教育長 三浦剛
はい。
答弁 教育長 三浦剛
まず初めの拠点校方式に基づく体験格差の解消という点につきましては、それこそ今、国が目指している方向といたしまして、地域によるスポーツといく計画の中でも合同部活動っていう方向も段階的にはよろしいですよという形の中で、今、1市5町の中で協議をしておりますけども、最終的な到達点といたし19ましては、国の目指すところは地域における活動に向かっていかなければならないのかなというふうには考えおりますので、この辺につきましては、これもそうは言っても私ども沼田町の子供たちだけに活動できている状況ではありませんので、近隣との1市5町との協議の中で、その方向性を見出せるような協議は進めていきたい、検討していきたいというように考えております。それともう1点、全道・全国大会に参加したときの掲示の関係だったんですが、これも以前、一般質問であったか、いや、予算委員会か決算委員会だったかもしれません。これも沼田町で取り組んでいるスポーツの青少年が頑張ったときに全道大会、全国大会に行ったときの交付金と言いますか、助成金を申請しておりますが、その経過が町民に見えてこないというような指摘も受けた中で、取組の1つとして掲示をさせていただきました。掲示場所といたしまして、教育委員会内部でもいろいろと検討させていただきましたが、看板等の設置等も当初考えさせていただいたり、あるいは懸垂幕等も検討させていただきましたが、実際に令和4年度の掲示の件数で今12件あったんです。12件の掲示をそれぞれ看板ですとか、懸垂幕という形は、それも大会があるごとに沼田っ子の活躍が目覚ましいものですから、教育委員会といたしましてそれに追われている状況もございましたので、ああいった形でのゆめっくる内で、紙のベースで掲示できるものの紹介とさせていただきまして、それとは別にそういった助成金を交付するときにその都度、その児童生徒の皆さんが町長のところに表敬訪問していただいておりまして、その際に、広報の写真を撮影させていただきまして掲載させていただくという方向で進めさせていただいております。そのような形でなるべく私ども町民の皆さんに知っていただくことは、継続させて進めさせていただきたいと思いますので、この点につきましては、御理解いただけたらないうふうに思っております。
質問 9番 上野敏夫
はい。議長。
質問 9番 上野敏夫
本当の1年間で12件か、これ子供活躍しているからね、その紙でっていう言葉は悪いけど、であればその全部でなくて、小学校の前と中学校の前に何々、何々、全道大会出場おめでとうってまとめるか、町民が目に入るような、子供の名前でなくて、そういう、ああ小学生頑張っているね、中学生頑張っているねっていうぐらいのその程度のやり方を考えてもらえんかなと。それと今広域で部活が少年団も部活があって、いろんな北空知のそれぞれの場所へ行って練習する。そこには今度お母さん方が広域で集まりますよね、そのときに各行政によって支援体制が違うんですよ。お金を先にたくさん払うところもあれば、沼田みたく最後の清算で遅れてくる、そのときにお母さん方の話は、妹背牛さんは、先にお金をもらって全道大会頑張ってくださいねって言われる、沼田は帰ってきてから精算、立替えしなきゃならない。これはお母さん方にとって、親にとって、何で妹背牛が先にお金くれて、沼田20は後出しなの、それも細かい計算して2分の1だよとか、もっとさ、子供が全道大会なり、例えば、全国大会行く子が出たときに、そのときに頑張ってくださいよって先にさ、私も議員でさあ、先にお金もらって視察行ったりさ、いろんな、大人が先をもらって行っているのにさ、子供が後から精算しましょう、何しましょうって何十三円の世界まで、他の北竜、妹背牛さん、秩父別さんは先にお金をもらっているっていう感じだったけど、お母さん同士、沼田町は遅れているねっていうようなイメージになって、その会話ついていけれないって言うんですよ。そういうことを教育長、せめて広域の中で、統一した中でお金の支援と、それと体育館なり、いろんな場所を使うんだけど、それについても沼田の子供が行っていれば、沼田町も管理費、維持費、お金を負担するような広域の中でも連携取った中、子供たちがどんどんと行けるように遠慮なく利用できるようなそういうその部活、それと広域であることになったらそういうことがすごく大事だと思うんで、その辺もぜひ子供のやりたいスポーツを、いろんなことを応援できるように広域の中で連携取ってもらってやっていただきたいんで、その辺の考えをお聞かせください。
答弁 教育長 三浦剛
はい。
答弁 教育長 三浦剛
まずスポーツ文化の助成金の払い方というか、支払いの仕方なんですが、これはこの少年団が必ず精算払い、後払いという流れではございません。払い方といたしまして、議員さんと同じ概算で先にお支払いさせていただいて、後に今回のこのうちの町では2分の1という、おおむね2分の1の助成という目安があるもんですから、実際にかかった金額に対しての2分の1の金額を計算いたしまして、差額を精算するという方法が1つと、最終的に終わった後にかかった経費の2分の1という精算の方法と二通りで支出させていただいております。そのときに取扱いにつきましては、申請を頂く各団体にどちらの方法を選択されるかというのを確認しながら支出させていただいておりますので、必ずしも精算払いを必須とするわけではございませんので、その点御理解いただければというふうに思います。
質問 9番 上野敏夫
横断幕。
答弁 教育長 三浦剛
あと横断幕ですね、横断幕の関係は、町民の皆さんに知っていただく方法というのは、たくさん方法あるかと思いますので、その辺は、もしそういった御要望があるということであればまた内容を検討させていただきたきたいなというふうに思います。あと広域の施設利用の……
質問 9番 上野敏夫
広域の体育館だとかいろんな運動、陸上競技だとかいろんな使うときに使用料じゃないけど、やっぱりどこの町も納得してくれるような利用の仕方をしないと。
答弁 教育長 三浦剛
今回のこの1市5町の協議の中でも、そういう話題が出て21おりましたので、ただ、これはそれぞれのまちによっての使用料の考え方ございますので、その辺はまた改めての協議になろうかと思います。
質問 9番 上野敏夫
はい。いいです。終わります。