沼田町は本当に暮らしやすい町なのかについて

答弁　町長 横山茂

はい。

答弁　町長 横山茂

はい、上野議員の質問にお答えします。私の思いという風に言われているようですけど、いずれにしても、まちづくりに課題が無いというのは多分あり得ないという風に思いますし、私の執行方針でも報告したとおり、本町に顕在化する課題解決に向けスピード感を持って取り組み、町民皆さまがいつまでも安心して暮らし続けられることができる持続可能なまちづくりを進めているところであります。その上で、より暮らしやすいまちづくりを実現するには、やはり公助のみでは限界があるという風に私は思っています。地域を持続させていくために、自助それから共助も含めご自身が、或いは町内会単位など、できることは取り組んでいただかなければ、行政自体も持たなくなってしまう恐れがあるんじゃないかなという風に私は思っているところです。その点も踏まえ、今後も議員の皆さんや町民と共に、知恵と工夫を結集して、オール沼田により様々な課題を克服できるよう、全力で立ち向かうことが必要だろうという風に考えておりますので、御理解をいただきたいと思います。一応、参考までに、町民からの住みよさの調査結果というものを何点かお示ししておきたいという風に思います。これは総合計画の策定に向けた町民意向調査の中で、前回、平成３０年９月に実施した町民へのアンケート調査と、昨年９月に実施したアンケート調査、１つ目、現在の住みよさについてという項目について確認しているところで、「普通」或いは「住みよい」「とても住みよい」という回答の項目を選択された方、これが前回７２％でした。昨年の実施結果では７５．１％ということで、多少ではありますけれども評価をいただいて、３．１ポイントアップできました。それから、定住の意向についての質問であります。これも平成３０年と令和２年のアンケート調査の結果ですが、「ずっと住み続けたい」或いは「当分の間住み続けたい」という回答をされた方、前回は６８．２％で、今回は７５．１％と６．９％、ポイント数ではそれだけ上がっています。また調査結果から幸福度の上位に、地域とのつながりや子育て、住宅環境など、生活の安心感に関わる分野が高く評価されているところでした。一方で、幸福度の下位、悪い方は、買い物、飲食、遊び、娯楽、それと移動交通ですとか、雇用所得、初等中等教育など、生活の選択肢や経済活動に関する分野で課題感が強い結果となっているようであります。このようなアンケート結果から、沼田町の今の現在地は、日常の暮らしには一定の満足を得られ、住みよい町としての評価、それから愛着が確認できる結果となっていますが、ここですね、就業を見据えた将来、将来像を町内で描きにくいという意向も出されており、就労の質、或いは働いてみたいと思える産業づくり、それから、魅力ある教育環境づくり、これが次期戦略づくりの重要な柱という風に捉えています。この点が、調査結果の速報値から見えてきた町民の強い意向と捉えていただければと思います。２点目の質問ですが、３月１４日ですから、もう間もなくですよね、これまで自由席の車両があった旭川、札幌方面の特急列車が全席指定席化となることに伴って、函館本線も自由席往復割引切符、いわゆるお得な切符の駅内での販売が終了となって、今回のダイヤ改正以降、通常運賃以外の割引切符購入をする場合は、全てインターネットにより乗車日の前日までに購入、申込みを済ませて、駅内の切符販売機で割引切符を受け取る仕組みとなります。このことが、普段インターネットを使っていないお年寄りばかりではないのですが、一般の方もそうです。にとっては、購入するまで操作が難しくて、結果、窓口販売となる通常運賃切符しか購入できないことも考えられることから、えきねっとと並行して窓口販売の実施など、誰もが容易に割引切符を購入できるような改善策の検討について、ＪＲ北海道に対して要請を行ったところでありますが、特急を利用する際の切符購入がえきねっとに移行することにより、購入方法のレクチャーなど、何か対応を考えているか確認したところであります。日時は指定となりますが、深川駅内に案内ブースを設けて、スマホでの登録、或いは購入の仕方などについて教えていただける環境を整えるという回答をいただいたところであります。また、沼田町単独での購入方法の説明会を今後開催することで、ＪＲ北海道に対して要請をしておりますので、改めてまた詳細が分かりましたら、町民に対して周知をしていきたいという風に思っています。それから、３点目の御質問でありますが、総点検をということで、この点については、我々も町民の声を広く聞き、そして町政に反映させるとともに、まちづくり全般の情報提供や地域課題の意見交換の場として、毎年、ふるさと創造懇談会の開催や、或いは沼田町自治振興協議会を通じて、毎年、各行政区から意見、要望を取りまとめ、貴重な御意見をいただいたものをまちづくりにできるものを反映させていただいております。また、町民の日常生活における困りごとや課題については、民生委員や福祉委員など、福祉或いは教育、農業、商工業など様々な分野で活躍される団体の方の力を借りて、意見交換や情報提供をいただいて町政に反映しております。先ほども述べましたけれども、昨年には町民の意向調査も踏まえて現状の課題と、それから分析結果を基に課題解決に向けて、次の時代につなげていく所存でありますが、御要望があるようでしたら、私から出向いて説明をさせてもらいたいという風に思いますし、特に住みにくい町だという風に思われている方がおられるようであれば、御意見を直接私に聞かせてほしいと思いますので、できればふるさと創造懇談会にも出席してほしいですし、或いは、そういう大きな場でしゃべれないという方も中にはいるかもしれませんので、それは町長室に直接出向いていただいて、御来訪いただいても構いませんので、いずれにせよ、町民の日常生活の悩みや困り事、それから町政全般に関することなど、常日頃から多くの町民の声に耳を傾け、更なる住民サービスの向上に努めてまいりますので、よろしく御理解のほどお願いをしたいと思います。以上です。

答弁　町長 横山茂

はい。

答弁　町長 横山茂

私は優しくないことをしたことはないと、それはお間違えのないようにしてほしいなと思いますけど、まず、決して７５％に満足しているわけではなく、質問の趣旨は困っている人に耳を貸さない、それは町長おかしいだろうというそういう趣旨に聞こえるので、決してそんなことは私は思っているつもりもありませんし、職員の皆さんも、しっかりと困っている方には手を差し伸べて対応してくれているはずです。ですので、今の具体的な条例を作ってとかってそういう話ではなくて、もし、歩きづらいところがあって支障があるなら、それは直接言ってもらった方がいいですし、例えば、先ほどの切符の件でいうと、相談窓口云々というよりは、今後も少なからず協力隊は駅舎に居てくれて、彼らはそういう切符のことについても非常に詳しいですので、ですので、彼らにもそういう風にサポートしてもらえるような環境を整えられたらいいかなという風に思います。そこら辺はまた、改めてちょっと内部で調整をさせてもらって、町民の方々にというか、自分も正直難しいなというのはつくづく思っておりますので、そのことを少しでも改善できればという風に思っていますし、いずれにしても、私は敷居の高い町長室に来いという風に思っていないですし、ですので、先ほど言ったように、つないでいただけるんであれば、そういう風に思っている方がいるんであれば、私、直接行ってお話ししても構いませんし、そういうまちづくりをこれで納得しているわけではなくて、課題はたくさんありますので、その課題に対して解決、少しでもできるようなそんな環境を作って、私はこれまでも変わらず取り組んできたつもりでありますので、その点はご理解をいただきたいと思います。

答弁　町長 横山茂

はい。

答弁　町長 横山茂

はい。ふるさと創造懇談会。何人出たんだ。人数は今押さえていませんのであれですけども、我々も色々と工夫はしております。色々と手法も変えながら取り組んではおりますけども、なかなか御参加の人数を上げられることは、なかなか難しい部分もあります。それは、逆に言えば、町政に納得していただいているのか、そこら辺は真摯に受け止めながらも、色んな環境を作っていきたいという風に思っております。特に日時的なもの、それから日中、夜間というそういうレベルばかりではなくて、いかに色んな年代の方々に参加をしてもらえる工夫も取り組んではいるつもりですし、去年、一昨年からかですか、懇談会をいわゆるネットで中継しながら、会場には来れなくてもネットで御覧をいただいている方も何十人かもおられますので、そういう工夫はしているということをまず御理解をいただければという風に思います。先ほどの職員に声掛け云々じゃないけど、それは敢えて、こちらからどうこうという話ではなくて、いわゆる日々どんな方にも職員は対応はしているという風に思っていますが、改めてそこら辺は声掛けはしてみたいという風に思いますし、私に玄関口にいなさいということであるならば、それは時間を見つけながら対応はしたいと思いますけれども、それを求められているんですか。

答弁　町長 横山茂

いやいや、他の町は。

答弁　町長 横山茂

町民の方々がそういう風にした方がいいということですか。

答弁　町長 横山茂

そうですか。参考にさせていただきたいと思います。

答弁　町長 横山茂

そういう趣旨は事前に調整をしていただければと思います。

答弁　町長 横山茂

いや、難しい質問じゃなくて、全く方向性が変わるんで。

答弁　町長 横山茂

そもそも住民福祉とは、我々行政で言うと、保健福祉課の福祉だけではないんです。

答弁　町長 横山茂

教育から産業から始まり、各種多様な取組、それを地方自治法では住民福祉と呼んでおりますので、その点はちょっと我々との認識がちょっと違うんじゃないかなという風に思っているところでありますが、いずれにしても、住民福祉は町民にとっても、それから行政にとっても、皆さんにとっても重要なことであります。ただ、相対的に今質問をお聞きした中で、産業振興ばかりっていう風に。

答弁　町長 横山茂

いや、言われるのは、やはりちょっといかがなものかなという風に私は思います。というのは、私も就任したから様々な福祉対策、高齢者の方々も含めて、色んな取組をし、外出支援、通院支援、除雪対策、総合的に色んな取組を進めてきたつもりでありますし、決して高齢者だけを除いた取組をしているわけではありません。そのことはちょっと御幣があるかという風に思われると困りますので、そういう風に理解をしていただきたいという風に思いますし、どんなことも前向きにスピード感を持って、他の町には無い、そんな取組も私は勧めてきたつもりでありますので、そんなことを考えると、産業振興に力を入れるべきではないという風に僕は受け止めてしまいますので、そういう状況で、逆にそんな意見も聞かせてほしいなという。何で住民福祉、いわゆる保健福祉の福祉以外のことにも取り組んできたかというのは、やはり御存知のとおり人口減少で、我が町も社人研、いわゆる人口問題研究所が推計した将来人口が２０５０年には１，０００人を切るかもしれないという予測が出ているわけです。ということは、今のままだと働く場も無くなってしまうかもしれない。そう考えれば、町は存続することが本当にむずかしくなってくるだろうっていう、そのことに僕は危惧をして、だからこそ産業を創り出さなければいけないという思いで、色んなことに取り組んできているわけです。ですので、まあ極端な話、若い方々がこの町にいなくなったとしたらどうなるか分かりますか。そこをやはりもう少し冷静になって、皆さんで議論をしてほしいなという風に僕は思います。今まで取り組んできて何か効果が上がったのかという、そんな御質問がまず冒頭にありましたが、様々なことに取組んできたつもりですし、私の方から効果が上がったものをこれだこれだっていう話をするよりは、皆様方に（発言する声あり）評価をしてもらっているんじゃないかなという風に思うんですが、いかがなんでしょう。例えば、子育て環境の充実に関して言えば、国の制度よりも先に認定こども園の無償化という取組も行ってきておりますし、高校生までの医療費無償化、或いは沼田学園の開設、そして高校生応援手当、更には学校給食費無償化もスタートしたり、近年ではそのぬまたライフサポートということで、子育て世帯の方々にお米の雪中米を提供させてもらったりと、そういう状況から子育て世帯への経済的負担軽減などにも取り組んできた「子育て満足の日本一」を目指す、そんな取組が評価されていると私は思っていますがいかがでしょうか。或いは、医療や介護サービスの関係についても数多くの介護予防事業に取り組んできているおかげから、介護保険料の基準月額については、道内の保険者１５６団体中１０番目に沼田町は安いんです。或いは介護認定者もまあ徐々ではありますけれども、減少しつつある。あとは、介護従事者就業支援助成事業なるもので創設して、今、全国的な医療・介護関係の人材不足の中でありながらも、クリニックや介護施設、或いは医師、看護師、看護職員の確保が出来ているというそんな状況にもありますし、合わせて、今、ＩＣＴ活用健康・見守り事業というものも取り組んでおりますけど、この電力センサーの設置、研究によって医療費の大幅削減の可能性も出てきているなど、様々な取組を進めてきているところから、やはり「最後まで安心して暮らせるまちづくり」につながっているという風に思ってます。この他にも、防犯カメラの設置による防犯対策だとか、或いはごみ収集では衣類、或いは小型家電のリユース、リサイクル、無料回収によって、行政負担の減少もつながっているなど、町民生活の向上にそういう風にもつながっているものという風に思いますので。この他にもまだまだ挙げるものがたくさんあると思いますんでね、この点はご理解いただけるんじゃないかという風に思いますが、いかがでしょうか。後ほどお聞かせください。それともう一点が、令和８年度の予算において、住民福祉の増進を目的とした事業、予算は何か。これは先ほどもちょっと述べましたけども、住民福祉とは、保健福祉課の福祉だけではないんです。我々はとにかく、総合的に色んな取組に対して進めていかなければいけない、そういう義務の下、全ての分野に関して取り組んでいるところでありますので、特に執行方針でも述べましたが、次世代につなげるまちづくりというものに全力を傾注してまいっておりますので、敢えて今年、令和８年度の事業に関して言えば、ＪＲ留萌本線の廃止に伴うバス転換に関する費用ですとか、それから頑張る高校生応援手当の拡充経費、あと高齢者施設を中心とした沼田版ＣＣＲＣ構想の策定、それと、ぬまたみらいわくわくアリーナプロジェクト基本構想の策定ですとか、さらに議会招聘、或いは災害用ドローンの導入、そして防犯カメラの設置増強、安心センターと観光情報プラザへのクーリング・スポットの整備など、他にも様々な分野を横断的に事業展開しておりまして、将来につなぐ予算編成に取り組んだところであります。この他、予算規模に限らずソフト事業も数多く実施をしておりまして、住民との対応を第一に、町民の皆さまが将来の不安を感じないよう住民福祉の増進を図って、自治体としても責務を果たしていきたいと思っておりますので、その点、御理解をいただければと思います。以上です。