地域おこし協力隊の将来を見据えた支援について

質問　6番 伊藤淳

はい。議長。

質問　6番 伊藤淳

はい。６番伊藤です。私の方からは地域おこし協力隊の関係について質問をさせて頂きたいというふうに思ってございます。地域おこし協力隊は地方への人の流れを作ることを目指し、地方自治体が都市部の人材を、過疎地域などの新たな担い手として受け入れ、地域力の充実、強化を図る取り組みですとか、隊員が様々な地域協力活動を行いながら、その地域への定住定着を図ることを目的としてございます。ま、概ね１年以上３年の任期ということであります。ま、あの隊員にかかる経費につきましても、上限はありますけれども、国から財源の手当が行われるということではなかろうかなっていう認識をしてございます。本町もこの制度を活用して、あの隊員を募集しておりますし、現在多くの隊員が活動されております。本当においては卒隊後の定住率も高いというふうに伺っておりますし、あの広報で、これで紹介されてる頃ですね、この活動報告です。あの、隊員に対して親近感もわきますし、隊員の顔ですとか、名前、それから活動内容、それらが一致して良いものだというふうに思って拝見をさせて頂いております。協力隊員の活動につきましては、新聞ですとか、ＳＮＳでの情報発信を始めイベント等の企画実施をして頂いたり、まあ新たな産業の創出など、新たな発想で刺激をもたらし、町が活性化されるということで、我が町にとりましても欠かせない人材と行動力というふうに考えております。隊員の方々は３年間の活動期間後、起業若しくは就業するなどして、定住に向けた取り組みを行っておりますけれども、起業する方につきましては、その事業が安定しなければ継続的な事業とはならないということだと思います。仮に上限１００万円の補助金をするときですね、もらって起業してもですね、収支が合わなければ生活がままならない、まあその後中々、町に残っていただけないというような事例もあるように聞いてございます。沼田町と縁があって夢と希望を持ち、それから地域との結びつきもできた人材を将来に亘って住んでいただくための町の考えを質問をさせて頂きたいと思います。１つ目でありますけれども、協力隊の方がですね、あの今までに例えば会社経営に携わっていたり、ベンチャー企業での経験があったり、豊富な知識と資金を持ってですね、起業されるという場合は別かもしれませんけれども、協力隊の大半の方が、この過疎地域での起業っていうのは初めての経験になるんではないかなというふうに思ってます。まああの事業成功させて安定した生活に結びつけるためには、様々な準備と戦略ですとか調査ですとか、そういったものが必要であり、簡単なものではないというふうに思ってございます。そのことからですね、１つ目の質問ですけれども、起業する方の事業の成功率を上げるために、どのような支援を行っているのか伺いたいというふうに思ってございます。２つ目でございますけれども、協力隊の中にはですね、まあ１年２年と期限が過ぎていくうちにですね、まああの自分の状況下、不安を感じ、そういった方もいるようであります。まああの隊員の自立に向けた任期中の計画、それから並びにですね退任後の計画について、職員との意思疎通や指導は充分に行なわれているのか２点目にお伺いします。３つ目最後になりますけれども、３つ目は有害鳥獣駆除対策、これあの上げさせて頂きましたけれども、これあの本町にとりまして、将来的にも継続して必要なものであるというふうに私は考えております。今回任命された方にもですね、期待を寄せるところであります。ただしですね、有害鳥獣駆除だけで生計を賄うってことは大変難しい、いうことだと考えておりますけれども、隊員が卒隊後ですね、本町でどのように生計を立てるかは、今職員として登用された方もおりますけれども、これはあの最初に募集した時からの懸案事項ではないかなっていうふうに思ってございます。その協力隊として有害鳥獣駆除員としてですね、なった方が全員がですね、職員となるということは現実的ではないということから、本町で積み上げたスキルと経験を継続して発揮していただくためにも、あの活動ができる環境を支援できないかということで、３つ目の質問をさせて頂きますのでよろしくお願い致します。

質問　6番 伊藤淳

はい。議長。

質問　6番 伊藤淳

あの３つ回答は頂いたんですけれども、まああの１点目でありますけれども、あの、研修などでですね、サポートして頂ける、まあ外部の方もいるというふうに聞いてございますし、コンサルティング経験のある協力隊の方、あの今沼田町で在籍されておりますけれども、まあその方々のアドバイスってのはとても心強いものではあるんだろうなというふうに思ってございます。あのただですね、その今現在既に隊員が生活できる自信と起業するまでの過程をどのように過ごすかっていうもので成功率は変わってくるんだっていうふうに思っているんですけれども、まあ現在既に取り組まれてる方もいますけれども、まあ３年間あるうちにですね、あの、まあそれは早い方がいいと思うんですけれども、実践的な取り組みをですね、もっとさしてあげたほうがいいのかなと、まああの普段、あの協力隊ということで色んな活動されたり、また色んな役場内の業務とかですね、まあそういったこともあろうかと、忙しくされてると思うんですけれども、実践的な取り組みを強化して、例えば物を売るのであれば、商品の開発は当然でありますけれども、販売ですとか、流通ですとか販路、そういったものを見せた中で経営感覚を養ってですね、本当に３年目以降起業した時には自立できるような形に持って行ってあげるのが、これが支援であるのかなっていうふうに思ってますけれども、その点もう１度お伺いしたいというふうに思ってございます。２点目ですけれども、住民生活課、協力隊の所管部署は住民生活課でありますけれども、実際には活動の内容によってそれぞれの担当課に所属されている、されて活動しておられると思います。まああの隊員の方は年間プログラムを作成して、実際はそれをコーディネートしなければならないというようなことになってございますけども、先ほど言いましたように、現在配置されている業務を行い、将来に向けた準備を進めると、いったことで、まああの本当に忙しく活動されている。ただ一方でコロナの影響によってですね、活動を躊躇しなければならないような状況もあるかと思いますけれども、コロナであってもですね、まあ隊員にとっては同じ３年間っていうような限られた時間でございます。あの全国的な一般的な課題としてでありますけれども、あの現場で活動する隊員と担当職員、関係者とのコミュニケーション不足によって、まああの隊員の抱える問題点が放置されるといったことも見受けられるようであります。担当、住民生活課の方では月に１回そういった懇親の場を設けたり、担当課でのサポートしてるというような町長からお話しございましたけれども、あのまだまだもっと親密に寄り添ったサポートしてあげてもいいのかなっていうふうに思ってございます。あの隊員の意志ですとか意向を実現させるためには、あの担当職員及び、ま、協力隊員の意欲ですとか、そういった感心に成果が大きく左右されるというふうに思ってございます。あの起業に向けた経営計画、それらをですね分析、評価、職員が分析したり評価しながらですね、より現実的にそれから具体的にアドバイスできる体制作りとして、職員との意思疎通の機会それから指導をですね、もう一段詰めて頂ければなっていうふうに思ってございますので、その点ついてもご回答お願いしたいというふうに思ってございます。それから有害鳥獣の件でございますけれども、あの退任された前任の方のですね、一生懸命活動されて、まああの地域の方々との信頼感も本当に厚くてですね、まああの３年間でその沼田町で身につけたそういったスキル、それから経験、本当にこれからですね、いかんなく発揮していただけたらなっていうふうに思っておりますけれども、まああの本人との意向と合致しなかったということで、中々提示まで行かなかったというようなお話、それは私も伺ってございました。ただですね、まああの先ほども１回目質問の時に言いましたけれども、これやっぱりあの沼田町の鳥獣対策としてやっぱり続けていくものなんだというふうに思ってございます。やっぱり３年間身につけたそういった技術、それから経験はですね、またこう、あの新たに繋いで行かなきゃいけない、そういった非効率と言いますかね、まあそういった状況になりまして、本当にあのもったいないなと、いうふうに思ってございます。まあそういったことからですね、まあ例えば、提案みたいな形にはなりますけれども、例えばその今幌新でやってございますまるごと自然体験プロジェクト、これは最終的、最終段階では自然学校として、組織化を目指すということでございますけれども、例えばそこに派遣できるような、そういう技術を持った人が、まあそれは法人であるのか団体であるのか、まああのいろんな選択肢はあろうかと思いますけれども、そういった体制を新たに作って、例えばその有害鳥獣駆除員には森の動物の先生ですとか、他に属する協力隊員もですね、化石であったり雪であったりこれから沼田町がやろうとしているそういった諸々の事をその団体であったり法人であったりそういった組織を母体としながら、更に自分のやりたいことも活動範囲を広げられるような仕組みが作れないかということで、私のほうで勝手に考えてございますけれども、こういうあの組織体があればですね、募集の時点においても安心して隊員の方が来られる受け入れ体制の充実ですとか、そこで自分の可能性にチャレンジしたいというような気持ちを両立することに繋がるんではないかなというふうに思ってございますけれども、町長のご意見ありましたら伺いたいと思いますのでよろしくお願い致します。

質問　6番 伊藤淳

はい。以上で終わります。