沼田町議会 令和元年第4回定例会 2019年12月19日
人口減少問題について
2019年12月19日、沼田町議会の一般質問で、伊藤淳議員が「人口減少問題について」質問し、町長 横山茂が答弁しました。
- 質問者
- 伊藤淳 議員
- 答弁者
- 町長 横山茂
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
質問 6番 伊藤淳
６番伊藤です。よろしくお願い致します。私からは、人口減少問題について質問をさせて頂きます。現在、沼田町の人口ですけれども約１３年間で千人ほどの人口が減少している。１１月末日においては、３，０１３人という事でありますけれども、今正にですね３千人を切るというような状況であろうかと思います。町の政策の中では、移住定住の促進、それから子育て支援、福祉や教育の充実などですね、人口減少を抑制するために多様な事業ですとか住民サービスを展開されておりますし、その成果もあるものと考えてございます。この３千人をですね、是が非でも守って行くんだというような町民へのアピールでございますけども、是非町長にして頂きたいというふうに思ってございます。過去に、西田町政の中でも人口４千人復活プロジェクトという事で、当時の西田町長はじめですね、行政の方々はネームにそういった４千人というような数字を入れながらですね、やられていた。それから町民の方もですね、お互いに危機感を共有して取り組んでいたような気がしてございます。その後、金平町政時にはですね、今いる住民を大切にするという公約からですね、そういった理念はあったもののプロジェクトとしては継続されなかったかなというふうに認識をしてございます。横山町長は、夢と希望と誇りの持てる町づくりを目標とされて、次世代の子ども達への橋渡しを公約に掲げられております。昔に戻ってですね同じ事をしてほしいという事ではなくですね、名称ですとか目標のそういったものを持った中で取り組んで頂きたいというふうに思ってございます。人口減少は避けられませんけれども、子ども達や町民に、人口３千人を守って行きたい強いメッセージをですね発信して頂き、町一丸で問題意識の統一を図ることが重要だと考えております。また、合わせてですけれども、６次の総合計画ですとか、第２次の総合戦略においても、客観的な推計ですとかデータを示す一方で、またそういった３千人なら３千人ですけれども、そういった目標を意識しながら基本計画に盛り込んで行けるよう検証内容などをですね、抱える反省なども町民と共有しながら共通認識とすることが重要ではないかなというふうに思ってございますので、町長の考えをお聞きしたいというふうに思ってございます。次にですけれども、６月の定例会からですね、私の方では農業からの産業創出という事で、雇用対策をして頂きたいということで質問させて頂きましたけれども、人口減少対策は雇用対策と直結すると、そういう私の信念でございます。現在町としても、雇用対策、企業誘致等行ってますけれども、やはり将来に希望の持てる働く場所の確保が急務だと思ってございます。道はですね、北海道食料備蓄構想を平成２４年３月に策定され、今年度においても実現に向けた主な取り組みとして、国の農業政策に関する提案書の中で、北海道食料備蓄基地構想の実現に向けた政策の推進として国に要望書を提出されてございます。沼田町においては、平成１４年に輝け雪の町宣言が行われ、平成２５年に国営による大規模長期食糧備蓄基地推進協議会が解散され、流通や商工業者などによる民間貯蔵を目的とした食糧流通備蓄推進協議会が新たに設立されてございます。今年の１月にもシンポジウムなど行われてございましたけれども、人口減少対策には雇用の充実が大切であり食糧の雪貯蔵に関する事や、雪山センターのような雪を保存して活用できるノウハウ、そういったものの技術を活かす。長年積み上げてきた経験を活かす。それは沼田町だから出来る事だと、内外に示す事が大事なんだろうなというふうに思ってございます。地域に根差した、細やかな政策も勿論必要ではありますけれども、以前からある備蓄構想等の思い切った政策、そういったものが実現が必要だと私は思ってございます。この備蓄構想につきましては、町民の中ではもう過去のものだというふうに思っているかもしれませんけれども、その上でですね全体から見た沼田町の立ち位置。それから協議会での中身ですとか、町長のお考えあればお聞かせ願いたいと思いますので、よろしくお願い致します。
答弁 町長 横山茂
３，０１３人の人口、間もなく３千人をというお話しを聞くたびに、背が縮まるような、そんな思いでおります。当然私も、この事に関してはね、早くから気を引き締めて取り組んで行こうという、そんな思いでいますのでね、今ご意見のあった事については、とかく私の出来る限りリーダーシップを取って、対応していきたいというふうに思ってます。ただ、３千人復活プロジェクトというようなものは、名称はちょっと使う気はございませんが、いずれにしても沼田町総合戦略で策定をしておりました来年の３月末の時点の人口設定は、３，２１７名でした。ですので現状としては、大分下がってしまう。そんな状況であるところですが、様々な施策を展開をして平成２９年それから昨年の３０年、２年連続の社会増と出来たところでもございます。ただ一方で、国立社会保障・人口問題研究所の試算では、令和２年度に２，７８６人という非常に厳しい推計も出ているのは事実でありまして、とかくその状況に近づけるのではなくてですね、言われるように何とか３千人を切らないように、進めていきたいなというふうに思ってます。特に一昨日、中学３年生の方と懇談をさせてもらってですね、いろんな町の財産。残すべきだという意見をもらった中に、お一人から何とかこの人口３千人を確保してくれという、そんな言葉も中学生からも頂きました。非常に感極まるそんな思いでいたので、何としてでもですね、みんなの力を合わせて協力頂いて確保できるようにしていきたいなというのが私の願いであります。そのような事を視野に入れながらですね、第６次の総合計画において、それぞれ重点戦略というものを位置づけをしてですね、一つには持続可能プロジェクトという事で、とかく働く場を作らなければ絶対次に繋がらない。そんな事を視野に、企業誘致或いは雇用の場の確保に向けて取り組んでいこうというそういう思いでプロジェクトを展開しているとこです。併せて、伊藤議員からもありました、我が町の農産物を貯蔵する食料貯蓄流通基地構想。これについては、当然自分も長年担当させて頂いておりますし、これを実現できるそのために、そのためにはやはり、農産物の加工産業などの誘致をやはり先に進めていかなければならないだろうという思いでいるところですし、これからの農業を考えると、やはり世界というものも視野に入れながらですね、考えていくことを想定して、やはり備蓄米基地なるものも視野に入れて考えて行くべきかなというふうに思ってます。また、宣言２では世界に発信プロジェクトという事で、関係人口、交流人口の拡大を是が非でも進めてですね、人を呼び込み、地域にお金が回る。そんな環境を作る。いわゆる豊かな町を作り上げることを実現していきたいというそんな思いでいます。今後の事を考えますと、一つには働く場を作ること。そして、外貨を稼ぐこと。更には、人財の誘致を進めることを今後のまちづくりの持続可能な環境を作るための絶対条件だというふうに捉えてですね、更なる人口維持、出来れば拡大を出来るような、そんな取り組みを進めていく所存でありますので、どうか皆様方のご協力をお願いしたいというふうに思います。現在の所、まだ未確定ですが、今仮です。仮称ですが、沼田町を元気にする戦略、関係人口拡大緊急プロジェクトなるものをまとめてですね、町民の意識或いは機運を高めて、その環境の中で体制が整ったものからですね、事業をそれぞれ展開をしていきたいというふうに思っておりますので、いずれにしてもこの人口減少時代を生き抜く強い町づくりを目指して頑張っていきたいというふうに思います。以上です。
質問 6番 伊藤淳
人口問題はですね、町の財政ですとか政策、住民の生活の根幹であると考えてございます。このままの勢いで、人口減少が続いていった時に町はどうなってしまうのか、過去の検証からですね、自然増減の他に理由として現状の成果ですとか反省点、それから今後の行政の取り組みをですね、分かりやすく住民に説明して、この問題に対して共通の認識を持つことが大事だなというふうに思っているわけですけども、何故私がそこにこだわるかって言いますと、やっぱり子育て支援ですとか、老後の社会福祉の充実、それから移住定住の促進などに力を入れている沼田町。そこの住民がですね、いろんな場所、人との出会いの中で、沼田町を宣伝してもらえる。まあ、住んで良いところだよと言ってもらえるようなね、土壌作りが大事なんだろうなというふうに思ってございます。町長や職員の皆さん。それから我々議員もですね、行政に携わる者の強い意志ですとか、目標を町民に示しながらですね、関係組織も含めた、町長のお言葉を借りれば、オール沼田でこの問題に取り組む姿勢を町長に示して頂きたいなというふうに思ってございます。また一方、備蓄基地構想ですけれども平成８年にファクトリーが建設されて以来ですね、農家の我々も本当に素晴らしい施設があると感謝しているところであります。備蓄構想の協議会が当初立ち上げられた頃はですね、町民の中でも構想に向けた機運も高まっていたというような思いもしているところでありますし、私自身も沼田町に備蓄基地が出来るかもしれないなというような気持でも一町民としていたわけであります。時間も経過して状況は変わっているわけでありますけども、現在は気候変動により、以前にもまして食糧生産基地としての北海道の役割も大きくなってございます。全国各地で大きな災害なども、被害も数多く見受けられるようになった。そういった甚大な被害を受ける地域もあるわけですけども、また先ほど世界の情勢ということで町長もお話し頂きましたけども、国際情勢の中ではＴＰＰですとか、ＦＴＡ，ＥＰＡなどですね、農畜産物の完全撤廃に向けた動きですとか、２国間での貿易協定による様々な懸念が多いと、また国内における米の消費量は減る一方でありますけれども、国は米の自給バランスを取るために飼料米生産に向けた水田の利活用も押し進めている。今まさにですね冷涼な土地柄の北海道で、もっと言えば雪利用に取り組んでいる沼田町でですね、環境に配慮した食糧備蓄ですとか、飼料米を全道全国から集めて、家畜飼料も含めてですね、確保しながら平時の備蓄調整それから有事の際の対応をする施設として国内の食糧自給率が低迷している中でですね、国の食糧安全保障に繋がるように取り組んでいければ、本当に良いなというふうに思っているわけでございます。この構想を現実化するのは本当に、とても困難な大変な事だと私も認識していますけれども、人口減少対策として安定した雇用の場としてまた、関連の企業の進出ですとか人や物の移動によりですね、交流人口の拡大にも繋がるものだというように思ってございます。地元農業ですとか、商工業に対する発展的影響は、また計り知れないものだろうというふうに考えております。先ほど町長から加工施設を優先的にというようなお話しもございましたけれども、プロジェクトは壮大でありますけれども、これが出来るのは沼田であるというふうに信じておりますし町長にはですね、これからその思い切った政策をですね、今後煮詰めて頂きながらですね、道や国に働きかけて頂きたいというふうに思いますけれども、その点について何かあればお伺いしたいというふうに思ってございます。
答弁 町長 横山茂
まず、いずれにしてもですね、実現をするためには行政だけではなかなか出来ない。そんな事を考えると、関係機関の皆様方に協力を頂いてオール沼田で取り組める、そんな環境に是非ともご協力を頂きたいと思います。で、備蓄基地構想に関連する事ですが、先ほどもその関連する加工施設、加工産業をまずは誘致をしたいというふうに思ってます。実際に動いているところでもありまして、規模は別にしてですね、地域の水産物、近隣の水産物も含めた農林水産物の加工販売ができるようなそんな企業を実現、立地させられるように早期にですね、させられるようなそんな取り組みを進めていきたいというのがまず、私の思いであります。当然ながら、その様々な視点を含めて各自治体だけでの取り組みが実現できるかというと、やはりなかなか難しい部分もありますので、そういう部分では北海道或いは国に対する要請活動についても、いわゆる国内だけでは無くてですね世界を視野に入れた中でのそういう動きも含めて検討していきたいなというふうに思ってますので、是非ともご協力をお願いしたいというふうに思います。
質問 6番 伊藤淳
まあ色々な難しい場面はあろうかと思いますけれども、人口問題に対策にしましても、それから雇用対策に致しましても、行政からですね町民に対して機運を盛り上げて頂けるような発信をして頂きながら進めて頂きたいと思ってございますので、よろしくお願いします。以上で終わります。