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沼田町議会 令和元年第2回定例会 2019年6月20日

産業創出と農業の方向性について

2019年6月20日、沼田町議会の一般質問で、伊藤淳議員が「産業創出と農業の方向性について」質問し、町長 横山茂が答弁しました。

質問者
伊藤淳 議員
答弁者
町長 横山茂

議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。

質問 6番 伊藤淳

6番、伊藤です。初めての議会での質問になりますので、大変緊張しておりますけれども、よろしくお願い致します。私からは、産業創出と農業の方向性についてという事で質問をさせて頂きます。午前の町の執行方針の中でも、産業創出課として枠組みを新たにして取り組まれるということですが、初めに私自身、産業を創出するということにつきましては、大いに進めるべきだというふうに申し上げておきたいと思います。私が最初の質問でなぜ、この問題に取り組もうかと思いましたのは、人口減少を何とか食い止めていかなければいけないと考えているからであります。2006年、平成18年には4000人いた人口が、2019年、令和元年5月現在では3054人という事からも、13年間で約1000人の人口が減少しております。今後につきましても、沼田町の人口については15年から20年後には、2000人前後というような予測調査も一部ではあるようですけども、分かっていたような気持ちでいましたが、正直それを聞きましてその数字を見たときには、大変ショックを受けたという思いであります。この人口減少に歯止めをかけるのは、雇用対策が最も重要であるというふうに考えておりますが、その対策として既に様々な事業や方策がとられているとは思います。企業誘致が雇用拡大の大きな柱だったように感じておりますし、広報での町内企業の職場の知らせなど、されておりますけども、勿論これらの事も重要でありますし、これからも推進していかなければいけないというふうに思ってございます。ですが、もう一方で自分たちで雇用を生み出すシステムを作り出すことも必要ではないかなというふうに考えております。それが、町政執行方針の中の産業創出であるというふうに私は理解したわけであります。方針の中で産業の振興では、沼田農業の持続可能な環境づくりと、商業観光の魅力創出、雪利用の促進と産業創出という点では、雪エネルギーの利用促進と、企業誘致、町内企業サポート体制を整えるということで、産業創出に触れられております。沼田町の基幹産業は農業であるという事は、皆さんご承知おきの事だと思いますけども、地域に根差したこの農業で、是非新産業を興していくことが重要だというふうに考えております。特に水稲に関しては、農業所得の8割から9割が、米生産で占められている中、昨年度からは米の所得補償制度も見直され、廃止となり、農家の所得も減っております。だから所得補償を復活してほしいというような話ではなくて、国の政策などに左右されない安定した農業所得を確保できる仕組みづくりが大事ではないかなというふうに考えております。また現在は、農業所得確保に向けて、高収益作物の振興もなされておりますけれども、1戸当たりの経営面積の増大や、人手不足により、一歩踏み出させずに取り組めないという方もいるかと思われます。新たな機械や、設備投資なしに、1割でも2割でもいいから、高付加価値のついた米の生産により、収入が増え、冬の政策に一喜一憂しない、安定的な農業所得の確保に寄与するような事業、例えば肥料や資材を生産、供給するような事でありましたり、雪を利用した農業施設では、備蓄構想も組まれる事だと思います、町内で収穫された農産物を、新たな手法で販売したり、加工などで沼田町の特産品を開発するなど、輝け雪の町宣言に即した事業など多種多様にあろうかと思います。循環型の農業や、雪のイメージを戦略的に利用しながら消費者にアピールし、プレミア感を持った生産や商品の開発を進めていくことが必要だったと思っております。これは鵜野議員の質問の時に町長が、ブランド力を高める。また、より高く売れるものを生産していく環境づくりをしていきたいという事は、正に産業創出にも繋がることだというふうに考えております。これまで農業振興についてばかり話してきましたが、このことは冒頭話ししましたように、雇用に繋がらなければ意味がないというふうに考えております。安定した雇用と安心できる職場があって生活の基盤として定住してくるものと思いますし、その事が人口減少の歯止めの一助となればというふうに思っております。基本的に行政は側面から事業者を支援する事だと理解しておりますけども、町長の掲げる産業の創出が、農業を核として安定した雇用の確保に繋げて頂きたいと思いますけども、今後どのような方向性で産業創出について検討され実施されていくのか、そもそも私のような考えは想定の範囲に入るかどうかも含めて合わせて町長のお考えをお聞かせ願いたいというふうに思います。

答弁 町長 横山茂

農業を核とする産業の創出についてという事で、ご質問にご回答していきたいというふうに思いますが、まずは先ほど鵜野議員さんからもご質問があった際にも言いましたが、わが町の産品、やはりブランド力を更に高めることが絶対に必要だろうというふうに私は思います。そのために、行政だけではなくてですね、農協さんを始め関係機関と一緒になってブランド化向上戦略チームというものを立ち上げていきたいというふうに思っておりますので、是非ともいろんな意見をまた、お聞かせ願いたいなというふうに思ってます。その、ブランド力アップについて、今後の産業創出にも当然繋がっていくというふうに思いますが、まず何故ブランド力アップなのかと、直接その雇用創出に結びつかないというふうに思われるかもしれませんけども、私の町づくりの考え方は、とかくその日本一というものを目指すべきだと、日本一という称号がどんな部門でもいいんですが、とかく日本一となれば、日本第2位の山が分からない、第3位の山が分からないという、そういう事を聞いたことがあるかもしれませんけども、それくらい違う。だからこそ日本一という称号をもらえる環境を目指すべきだというふうに自分は今まで取り組んできた思いであります。とかくわが町の産品が、わが町の商品が、日本一という名の付くような、そういうブランド力となれば、必ずおのずと人はあるいは消費者はついてくるわけで、そこにたどり着けるかどうかで変わってくるんだろうなっていうそんな思いでいるところであります。具体的に、それじゃあ産業創出、農業基盤としながら産業創出をどのように作っていくんだという事でありますが、基本的にはやはり我が町には雪というものを使った町づくりを展開してきている。こうして23年も経ちますが、雪中米は全国にファンがいる訳であります。そんな事を考えれば、この雪を活用しつつ、やはり産業創出に結び付ける様々な検討をすべきだろうというふうに私は思っているところであります。もともと進めてきております食糧備蓄基地構想、非常に大きな大きな目標ですけども、最終的にはそこを目指していくことがやはり我が町にとっての今後の、町づくりの将来実現ができた暁には、子ども達の代にですね、喜んで頂けるそんな町を必ず持続、引継ぎが出来るんだろうなっていうそんな思いでいるところであります。特にその企業誘致を進めてきて、直に対応してきた中で、やはり単純にこの小さな町で、東京近郊あるいは大阪、名古屋等もありますけども、全く相手にして頂けない。そんな企業さんが本当に多いです。しかし、この雪を売っている町だというもので相手をしてくれる企業さんが一気に増えています。ですので、この雪というエネルギーを活用した町づくりをベースにしながらも、やはり主産業である農業をリークさせて産業創出を目指すという事が、私は必要なんだろうなというふうに思っているところであります。その中で、先般も名古屋の企業さんが来られまして、いわゆる加工産業の企業さんなんですけども、北海道、いわゆる今の原料は外国産であると、それを国内産にシフトしていきたい。それで具体的には、大豆の生産ができないかというそんな具体的な話もありました。そういういろんな結びつきを、とかく実現させる可能性が雪にはあるんだろうなというそんな思いでもいるところですので、やはり雪冷房等の活用した商品開発、商品製造、そういうものを取り入れて企業誘致をしていくっていう事も必要なんだろうなというふうに思ってます。また、商品開発でいいますと、今現在、新山村事業の中で取り組みを正に進めて頂いていますけども、地元の産品を活用して収穫をした後、冬場に加工する可能性が出てきているものもありますので、そういう取り組みもベースにしながら、農業者の皆さんがですね、具体的に6次産業化に着手をしてもらえるように、そんなサポートも当然考えていかなければならないんだろうなという思いでいるところであります。あと想定されるもの、そのこれは私の私見かもしれませんが、やはり今後国内の市場が少子化によって、市場が狭まってくる可能性があるわけですので、やはりグローバル化の視点も当然必要なんだろうというふうに思ってます。可能性としては、海外での食料を国内で加工し、その海外で食べられるようなそんな環境を作る、いわゆる輸出向上的なそんな事も今後、検討する価値はあるのかなというふうに思っています。あるいは、植物工場も立地を頂いておりますけども、やはりその設備投資が非常にでかいというそんな状況から、国内でいろんな所で植物工場が立地をされているにも関わらず、なかなかそういうは非常に難しい状況だという事も聞いているところです。そんな事を考えますと、是非とも農福連携というものも視野に入れた、そういう新たな農業スタイルというものも、今後考えていくべきなのかなという思いでいるところであります。最後にこれは全くのアイディアというか、いわゆるそのアメリカでいうシリコンバレーじゃないですけども、そういう視点を取り入れて農業系の研究所の誘致というのを、この雪と絡めていろんな研究を出来る、そんな環境も作ることができるんじゃなかろうかという、これはちょっとあくまでもアイディアベースですけども、そんな事も我が町にとって農業をベースとした新たな産業創出に繋がる、そういったこともなかろうかなというそんな思いでおります。まだまだ詰めなければいけないことがいっぱいありますけども、可能性は必ずしや多い事だと思っておりますので、それをいかにして実現するためには、やはりいろんな知恵、アイディア等これからいわゆる実行して頂く方を誘致する。あるいは、先ほどの質問の中にもありましたが、自らこの町の中で作り上げていくという、そんな環境も今後詰めていければと思っているところであります。以上です。

質問 6番 伊藤淳

是非、町長の思いをですね進めて頂きたいと思ってるわけですけども、いろいろお話しのあった裏側には、全て雇用が繋がっているのではないかなというような気持ちでおります。労働生産人口が増えることにより、結婚したり子どもを産み育てたりと、それぞれの生活環境も変わっていくことで人口が増減する事になるわけですけども、今生まれてくる子ども達もだんだんと減少する傾向にあるかと思います。少しでも多くの友達と楽しい学校生活をしてあげたいと思いますし、学校に関わる労働者や経済活動も重要だと考えております。また、町民が高齢化し中間年齢層が減少することで、高齢者を支える人材も財源も不足し、福祉サービスに影響が出ないよう、やはり雇用の重要性は高いというふうに思っておりますので、産業創出に向けて議論を活発化させて頂き、簡単な事ではないと思いますけれども積極的に検討して頂ければと思いますけれども、町長のご見解をお聞きしたいなというふうに思います。

答弁 町長 横山茂

今ほど議員が言われるようにですね、とかく産業がしっかりしなければ、町づくりは本当に大変なことになるというふうに自分自身も自覚をしておりますので、産業創出に向けて是非とも一人のアイディアでは全然難しいですし、実現をするためには、いわゆるパートナーやアイディア、そういう協力者がいなければいけない。是非とも町を挙げてね、そういう取り組みに繋げていけるような、そんな環境を作っていきたいというふうに思いますので、ご協力よろしくお願いしたいと思います。

質問 6番 伊藤淳

私も、是非応援させて頂きたいと思います。これで質問を終わらせて頂きます。ありがとうございました。

出典:沼田町議会 令和元年第2回定例会 2019年6月20日 議事録 PDF(29ページ) 間違いを知らせる