定住自立圏協定について

質問　1番 高田勲

１番、高田であります。私は今回の定例会で、追加議案で出る予定になってございます、定住自立圏協定について、これは本当に沼田町のためになるんだろうか。沼田町に必要なものなんだろうかという点で、町長の考えをお伺いしたいと思います。通告書にも書いてありますが、あくまでも一般論でありますが、近年人口減少やら経済衰退が著しく、都市機能の後退が進んでいる地方の中小都市、中心市それから、それを取り巻く町村もそうでありますが、これらの機能回復を進める施策であるのかなと思います。あくまでも、一般論であります。私どもの町はですね、中心市に比べたらそれは小さいんですけども、身の丈に合った町を作ろうよということで、町長の肝いりのコンパクトエコタウン構想を中心として、いろいろな背伸びをしない町づくりをここ数年間、やってきたのかなというふうに思ってございます。定住自立圏協定の中に含まれる政策分野には、医療とか福祉、教育産業振興など、本当に町のこれからを左右するような、大事な課題が含まれてそこで議論されることによるのかなと思っております。質問の具体的な中身に入りますが、専門家の中には、これは合併誘導に繋がるんじゃないかと揶揄する声もございます。中心市ばかりが便利になって、周りの町や村がどんどんどんどん衰退していく。それで最後に合併を助長するような仕組みになるのではないかという事を揶揄する声もありますが、町長のお考えはどうでしょうか。あと、先ほども申し上げましたけども、２番、現有する施設の規模などでは、私どもの町は中心市には当然かないませんけども、運用方法あるいはソフトの部分で、中心市に負けない住民サービスを目指して、現実に提供してございます。例えば、今から１０年ほど前に、田舎の町では買い物難民が出そうだということで、みんなで心配した訳ですけども、結果的に今となってみれば、「まちなか」が昨年オープンして、官民一体となって買い物難民が出るのを防いだ実績もある。あと医療の問題もそうでありますが、身の丈に合ったクリニック、これを厚生連との信頼のもとに、現在運営しているのも、これも事実であります。そういうふうな町が、中心市と一緒になってやることによって、もっともっとそれが良くなるのか、大きくなるのか、私は理解できませんが、我々の町にとって、この協定を結ぶメリットは果たしてどこにあるのか。本当に必要なのかという事を二つ目にお伺いしたいと思います。それと付け加えてですね、一番心配なのは、一部事務組合とか広域連合ですと、必ずそこに議会が存在します。そして、住民の意思をその議会を通じて、事務組合や広域連合の施策に反映する。議会の同意がなければ予算は執行できないわけですから、そのような仕組みになってございます。ところが、この定住自立圏構想に関しては、どこで議会が機能するか考えた時に、中心市があって協定を結んだ町があって、例えばこれが我々の町、沼田町だとしたら、町と議会の間でしか、それのやり取りが出来ないわけですね。直接、中心市とは出来ないわけです。だとしたら、きっとそこで凄くタイムラグが発生するんだろうなと思うんです。ですから、もっともっとストレートに、私は行政コストだって大事だと思うので、事務組合に反対しているものではないんです。だとしたら、もっともっと事務組合を発展させるべきだなと思うんですけども、町長はその辺のところをどの様に思っているかという事をお聞きしたい。３番、一番心配なのが、わかりませんけど、やってみないと。中心市に物が、便利さが集中してしまうことが一番私は心配であります。それで、ここでは「利益誘導」と書いてありますけども、ちょっとこれはあまり良い言葉ではないので、中心市の「ひとり勝ち」これを防ぐためにどの様な方策を町として、とっていくのかという事を３つ目にお聞きしたい。いずれにしても昨年の１２月から、新聞は深川の発展になるような書き方を結構していますので、私としても凄く気になるんですけども、ただしこれは各自治体が、あくまでも役割を分担しながら連携をするんだよというのが、定住自立圏の基本的な考え方なんだろうなと思っているんですけども、その辺の基本的なものも含めまして、以上大きく３点について、金平町長の考えを聞きたいと思います。

質問　1番 高田勲

いろんな連携するメニューはあると思うんですけども、例えば福祉の部分とってみてもね、法令で、地域でこういう仕組みを作りなさい、こういう施設を作りなさいと言って、法令が定まって、それで各町でやったら、これは大変だよね、では１市４町でやりましょうと言ってるやつって、結構あると思うのです。介護もそうだし、支援の必要な子どもさんへのメニューもあったような気がするし、体の不自由な人に対するメニューもあったような気がします。これらは、法令で決められて町も義務があるわけですから、当然共同で進めなければいけない。ただ、過去にいろんな共同でやって来たものの事例をみてみますと、例えばよく私が話をするんですけども、夜間救急テレホンセンター、具合が悪くなったらここに電話して下さい。最初に我々に説明された人件費の積算資料、これを見ると電話の前で看護師が一人張り付いている計算をしている。だけど電話しても、専用のダイヤルのはずなんだけど、電話しても出るのは夜警のおじさんです。看護師さん出たことありません。これは一体どうなっているんだという話もあります。それから、これは例で言っていますが、例えば市立病院の４階西病棟だったと思いますが、あそこにある、急性期病院。一次病院を出た後の、患者さんのいろんな行先の心配をするとかケアするとか、あれも北空知全体の圏域でやることになっているんです。ただし、じゃあ沼田の町民が旭川厚生病院に入院していて、出ようとした時に、そこで面倒見てくれるのかというと、これはなかなか辛いだろうと、それを今やってくれているのが、うちの町の保健師さんなんです。ですから、この点も問題点です。後は、これも最近、去年か一昨年くらいから、駅の隣に観光センターがあって、これも地方創生のお金で合同でやるやつで、やって２年目か３年目になるんだろうけど、ここもきっと沼田のトマトジュースは置いてくれているとは思うんだけれども、沼田の町民には、なかなかその効果というのは見えてこない。それで、基本的には、いろいろネットとか見てみると、中心市もそれを取り巻く町も、対等なマネジメントをしなければいかん。というのが、この定住自立圏の基本であります。これについて、今言ったのは、例えばの例ですから、これから町長頑張って、その辺を直してくれれば良いんですけども、この対等なマネジメントをやるというのが１番の基本でございますので、これにつきまして町長の意気込みをまず聞きたいな。

質問　1番 高田勲

議会の方もですね、きっとその都度こまめに、町長ですから報告してくれるんだと思うんで、それを見ながらその都度判断していきたい。当然、議員ですので、この協定を破棄するにはどうしなければならないかも理解してございますので、その辺も忘れないで町長はこの件について執行して頂きたいと思います。終わります。

質問　1番 高田勲

良いです。