後継者が安心して仕事ができる環境づくり、所得対策について

質問　7番 鵜野範之

はい、議長。

質問　7番 鵜野範之

７番、鵜野です。私の方から今後の農業の所得政策について質問させていただきたいと思います。今年の秋も豊作基調の中で、この後収穫期が始まろうかなという風な時期なんですけれども、最近の沼田町では農家の後継ぎがＵターンしてくる、そして後継ぎが順次こう継続されてくケースが多くなっています。更には、新規就農者そして法人等で農業に携わる若者も増えているという様な傾向で、近隣の町ではあまりそういった傾向がないのかなと。特に沼田の中では若い者が農業をしていくっていう様な傾向になっている訳なんですけれども、この8ことは長年にわたって町が農業の所得政策を取り組んできた成果が他の町と違って出てるのかという風に感じております。３０年程前は、近隣町村から見ると、米のランクも１ランク２ランクも悪い中、非常に厳しい中だった訳ですけれども、それを何とかしなくちゃいけないっていう様な農家の意思とともに２０年程前にライスクールファクトリーの建設によって絶えず一等米でいい米を出荷するという事で、全道の中ででも産地として認められるようになってきたのかな。それも町が行った所得政策の中の一つだった様に思いますし、この事によって特作に取り組めたり、所得が上がったりしてきたのかなという風に思っております。また更には今も継続してるんですけれども、農地流動化対策という事で、農地の流動化に向けてでも町がそれに対して補填をしながら農地の流動を助けていく、その事が規模拡大に繋がっていったり、売る方買う方の負担を軽減していったという事で、非常に効果が上がっている事業の様にも私は感じております。また更には新しい農産物の取り組みっていう意味では、まあ長年にわたってなんですけれどもハウスの補助事業ということで、花のハウスだったり、メロンハウスだったり、新しい特作をすることに伴う補助事業をしてきたんですけれども、これについては特に花については、２０年程前については、花だけで１億も売れなかった時代、それから１０年程前は１億５千万。今は花だけで３億売り上げているということで、これも新しい農産物の取り組みの中でそれぞれが農家の所得を上げてきたという様な形の成果だったのかなと言う風に思います。そういったまだまだあるんですけれども、そういったことが今の沼田農業の所得政策がうまくいって、若い人達が農業したいっていう様な形の表れなのかなと言う風に思っております。ただ、今後の米の環境を考えた時に非常に厳しく、例えば平成３０年からは、米の生産調整数量配分の廃止。それから米の直接支払、これ当初は１万５千円だったんですけれども、２６年からは７千５百円。そして３０年からは廃止と。それとともに今のＴＰＰの影響による所得低下が考えられていくのかなという風に思います。そういった中で、若い後継者が安心して仕事ができる環境づくりっていうのも今後こういったことを含めながら所得政策を中心に考えていかなきゃならないのかなと言う風に思っている訳ですけれども、そこで、町長になってから６年間、この農業政策、農業所得政策の柱をどのように取り組んできたのか、また取り組んでいこうとしてるのかっていう事をお聞きしたいなという風に思っております。幸い町長になってから沼田町では豊作がずっと続いていると。そこら辺が若干甘くこういってでも絶えずこううまく循環してたのかなという風に思いますけれども、今後そういったことも含めながら大切なことなのかなという風に思いますので、質問させていただきたいと思います。よろしくお願いします。

質問　7番 鵜野範之

今後、必要とされる事を何点かこうあげながら町長に質問していきたいなという風に思っております。どうもあの今の国が農業に対しての所得政策っていう部分においては、輸出であったり、６次産業化だったりっていう様10な形を事業化しながら、今の農業の所得を上げて今度いくんだっていう様なスタイルなのかなと言う風に受けているんですけれども、中々あの輸出だとか、輸出については個人の農家で対応できる様な話でもないですし、また６次化についてでもある一部の農業者はできるかもしれないけれども、全ての農業者がそれによって所得を上げるっていうスタイルも非常に難しいのかなと言う風に感じております。その中で今あの町長の答弁の中に、町とＪＡとが話を進めながらそういった事に取り組んでいきたいんだっていう様なお話もありましたけれども、どうもあの旧沼田農協時代と今との時代では農業の政策の進め方がうまくいっていないんじゃないかなっていう様のが我々農業者、まあ農協にものを言えって言えばそうなんですけれども、そういう風に感じております。昔はあの農業政策は農協がどうしていく、町がどうしていく、それが２者が一体となってうまくこう絡んでいたのかなという風に感じてるんですよね。こういう大きな輸出だとか６次化だとか中々個人で上げれないものをそういったある程度の集荷業者、集荷人がそういったものを集めながらうまくそれを加工しながら付加価値を上げてくだとか、そういった事をしていっていたのが今までのＪＡとの関わりだったのかなという風に思います。そこでですね、中々難しいんですけれども、まず第一点目ですけれども、今後こういった部分では中々ＪＡを中心に、沼田町・秩父別・妹背牛３町がこう４つのテーブルの中で話し合うっていう事は中々難しいのかとは思うんですけれども、それをやっていかないと農業どういう風に持っていくんだっていう事の方向性っていうのは中々難しいのか、それぞれの町の予算規模もあるんでしょうけれども、方向性ぐらいはそういった中で決めていき、どの町でどれを推進するっていう事の農協とのつながりをもっともっとやってほしいと言うのが今ＪＡが合併してからこう私達が感じることですし、中々行政がＪＡと結び付いて何をするっていう形になってない部分なのかなという風に思いますので、まあそういった事も含めながら早急にそういった事のこういった取り組みができるかできないかっていう事が一点。それからあともう一、二点。今６次化だったり色んな事で付加価値を上げるっていう意味では、色んな農産物を扱っている大手業者だとかそういった部分があるかと思うんですよね。沼田でも色んな企業誘致活動をしながらまあその成果も少しずつあるよっていう報告も受けてるんですけれども、そういった中で、地場の野菜だとか農産物をこう加工していくそういった企業と結び付きながら今の国の予算を使いながらうまくこう企業誘致だとかをできないのかなと。その事によって、農業者って自分達の生産するものが確実にその地元であの使ってもらえるっていう安心感もありますし、今の時代この国の制度の中で言うと、そういう事も考えられないのかなと言う風に思います。これについても町長の考えをお聞かせ願いたいと思います。それからあともう一点、あまり沢山するとあれなんですけれども、改良区の施設の老朽化について一点だけま11た上げさせてもらいたいと思います。この関係については、後であの杉本議員の方から改良区の基盤整備の関係で質問されるかなと言う風に思うんですけれども、ちょっと中身を見ますと、杉本さんの方からは面的な部分、区画整備とそういった工事関係なんですけど、私の方からは改良区の施設の老朽化というか、用水の関係ですね、そっちの関係をちょっと提案させていただきたいと思います。改良区の施設用水等については、出来上がってからほぼもう５０年近く経ってきて、非常にあの古くなってもうそろそろあの新しく設備の替えをしなくちゃいけない時期なのかなと。特に用水なんかは水漏れがしたりそういう様な状況になってきてますし、他の町では大体多くの地区ではパイプライン化がなっているのかなという風に思っております。それで最近あの改良区の方で、２８年中長期計画案というのが出されたんですけれども、これについては今３０年まではパワーアップ事業という事で、区画整備だとか、改良区の施設の新しくやってる訳なんですけれども、これについては国の補助で１２．５％までが補填されて、あとの１２．５％が地元負担なんですけれども、これは道と町で２．５％ずつの負担で、５％引かれて７．５％が地元負担という事で、非常に安い中でやってるんですけれども、３０年以降の今回あったのは、３０年から２０年間の計画の中で、こういったパイプライン化を進めていきたいんだという事の報告がありました。まあ、規模拡大をしたり、後継者がやっぱりより良い農業をしていく為には、この工事を取り進めてもらわなきゃ絶対ならない部分かなという風に私も考えているんですけれども、それでこの計画書を見ますと、このパイプライン化をするには、２３４億円総額でかかる試算になっております。それで今のパワーアップ事業を使うと７．５％の負担なんですけれども、改良区では今回パワーアップ事業を使わないで、促進費っていう様な項目で、それに充てたいんだっていう事で、それを使うことによってパターンがあるらしいんですけれども、大体改良区負担が６．５％。だから今までの７．５％より１％下がるという事のものを使いたいんだということ。まあそのことによって町の今まで２．５％の負担もなくなるんで、やりたいんだっていう話も聞いてるんで、それを６．５％で換算しますと、それでもあの改良区の負担が１５億の負担金になるんですね。それは何かって言うと、私達毎年土地の水の利用料というかそういった事で、改良区に賦課金を６，６００円、まあ２、３年前までは６，０００円だったんですけれども、６００円上がって６，６００円。その事業賦課金も含めて今後この１億５千万や１５億を充てると、多分改良区の方では反当なんぼっていうことはまだ言いません、ちょっと自分で割り返すと８千円以上９千円近くの毎年の支払いになってくのかなという風になります。まあそういった事も含めながらあの多分今後そういう大きな金額を賦課金として払って大変な思いをしている町が何件も私見らさっているわけなんですけれども、そういった事を含めながら今２．５％の町の負担分がそれでな12くなるんだとするんだったら、その全額とは言わないけれども、そういった償還圧をできる様な政策みたいな事を含めながらまた改良区とそういった話し合いが出来ないのかなという風に考えているんですけれども、まあどちらにしてでもまだまだそういった話が沢山あるんですけれども、あまり沢山今出しますと、話がちょっとややこしくなってしまうので、とりあえずここで三つだけ区切りたいなという風に思うんですけれども、まあ相手のあることの団体組織との協議をどういう風に取り組んで進めてもらいたいなという風に思うんですけれども、そこら辺の考えをあの町長のお考えをお聞きしたいと思います。

質問　7番 鵜野範之

大きな枠で言いますと今言った内容なので、是非ともあの13この一年間というか、来年ここでもう一回聞きたいなと思うんですけれども、どこまで進んでいるのか、どういう風に取り組んできたのかっていう事で是非ともあのＪＡの関係、企業の関係、それから改良区の関係、前向きに進めてもらいたいなという風に思います。それで、まあ大きな枠ではそういう事で、まあ今度は小さな部分という事で、農家向けっていう事でこれも質問の方に出していないんですけれども、これも何回か私の方からとか色んな議員からも質問が出てるのかなと思うんですけれども、どうしてもあの農業者とこう話して一番ネックになっているのは、やっぱり労働力の確保が大変なんだっていうことなんですよね。そのことによって規模も大きくしていけるだろうし、後継者にもそれぞれまた新しい変わった経営が出来てくるのかなという風に思いますので、特にこの事についてと、それとこれも必ず出る話なんですけれども、若い後継者・お嫁さんの後継者、デリケートな話なのであまり話題には取り上げてほしくないんだけどって必ず言うんだけど、希望は花嫁対策をしてほしいんだっていう事を前提にそういう話をするのが結構あります。そういった事も含めながらまあ今までもやってない訳ではないんだけれども、何か一歩二歩違った本当に成果の上がる取り組みが来年度に向けてやってほしいなという風に思いますので、そこら辺も町長の考えをお聞きしたいなという風に思います。以上です。

質問　7番 鵜野範之

はい。終わります。