地方創生の取り組みで雪中米等の特性を活かした事業化策は

質問　8番 杉本邦雄

８番、杉本です。表題にあります通り、地方創生の取り組みで雪中米等の特性を活かした事業策はできないかという事で提案をさせていただきたいと思います。その前に一番に書いてありますとおり、地方創生に対する認識について町長の見解をお聞きしたいと思います。地方創生これに書いてある通り、将来生き残れる自治体としての仕事づくり、人の流れ、若い世代の定着と。これは官民一体となって長期的な計画を取り組んでいかなきゃいけないという事であります。その中に特色ある雪中米を活かして民間の協力で農業の発展を考えた事業展開を進めてはどうかと、こういう提案であります。地方創生については、午前中に議会の方から中間報告も出されておりまして、この地方創生についてはこれが各自治体のラストチャンスとしてきちっと計画を立てなさいという様な事で国からの指示があったところでありますが、国から指示があってからやるという意識でなくて、やっぱり自らの町を自立していく場所として生き残れるような計画を立てるという事が基本でないかと思います。こういう中で、二番目に移ります。二番目には別紙で雪中米の特性を活かしたふるさと納税による事業化策の取り組みについて考え方29を提案しております。これは町・農協・商工会と書いてありますけども、観光協会を何とか法人化にしたいという願いが議会の方にも提案されております。そういう中で官民一体となっての事業本部を立ち上げて長期的な将来の戦略を練って、三者の事業展開で指揮を確保すると、その指揮をもって町活性化をしていこうと、こういった基本的な案について提案をさせていただいております。既に雪中米については～をとってから１５年程経っておりますけれども、残念ながら農協の～の壁がありました。これであの抱き合わせ販売という事で、沼田も一時期悪い米を作っておりまして、いい米と抱き合わせ販売で助けられた経過もあります。しかしながら今は逆に助けてきているという状況の中で、政策は今度は大きく変わっていこうとしているんですね。雪中米の特性を活かしたふるさと納税による事業策の中で、転作が廃止、３１年から廃止と。ＴＰＰも強力に政府が進めておりますから、おそらく締結される可能性があると。そういう中で沼田の基幹産業の稲作、これが基幹産業の要でありますから、その雪中米のブランドをどうして活かしていこうかと、そういった戦略をもってやっていかなければいけないと、という様な考え方にあります。今農協法が先般改正されました。おそらく北海道については大きな影響がないだろうと言いながらも、上部の締め付けがあまりしない様にというような事で、この法律が出来上がっております。従って抱き合わせ販売からどちらかというと自主的に米を売ってその町の農業が自分達で考えていけるような農業になるような方向に進んでいくんだろうと、そういう風に考えております。そういう中で、ふるさと納税については既に先般報告ありましたけども、昨年度より２４０件増えて１千万が伸びたと、その中身は雪中米が大きな役割を果たしていると、という様な説明が報告がありました。これは更にあの充実、進化させる方向という事で提案をさせていただいておりますけども、この案について読み上げば長くなりますし、基本的な考え方は自立の為には財源が必要と、その為にまあ農協もね、例えば新規就農とかという所にはお金は中々回せないという様なお話もあります。さらに商工会は観光協会についても町だけの全面的な支援では法人化は難しいという課題もあります。町だけがふるさと納税でお金が沢山入ってもね、その使い方によっては、まあそれを考えるのも大変ですし、そういう中で三者が一緒になってやることによって協力体制をとると。観光協会も自分達も努力してお金が入ってきたよと、そういう中で人を雇うことができます。農協も今のところあまり新規就農等については、強力な支援をいただけないという様な状況でありますから、そういう事を考えると１０キロ上がった分を三等分に按分してその資金を使って自立してくと。それと長期的な政策の中ではやっぱりブランド化、ブランド化はされてると言いながらもまだまだ伸びておりません。先般９月の８日に道新で奈井江町のななつぼし２，８００俵を住友電工社食として新砂川農協から販売と言う風に出ております。先行する町と言いま30すか、色々知恵のある町については既に、その販売開拓先を作ってるんですね。そういった取り組みをされているところが沢山ありますからそれらについての考え方、お聞きしたいと思います。それともう一つはこの事業の中に、先ほどから言っておりますように、新規就農とかね、それから後継者対策ですね、婚活を取り入れた共同作業や観光案内に飲み会と共通話題の場を作り、別紙案出しておりますから、その中に農協支援をもらってね結婚していただくと。これはあの私今回再選受けてからある７０代越えの農家の方、配偶者に恵まれない方の奥さんからお話しあったんですけども、せっかくこう規模拡大して一所懸命やってるんですけども、もう農家が続けられないという様なお話があります。そういう事を考えますと、婚活という事で、もっともっと進化させていかなきゃいけないと。現在は深川とか札幌とかで飲み会をしてメール交換をしたという様なお話を聞きますけども、中々結婚まで結びつかないという事を考えますと、やっぱり一緒に仕事をしたとかね、一緒に観光旅行をしたとかあるいは食事をしたとかねそういった一緒に汗をかいたことによって初めてその意識っていうかね、心が通じ合うっていうか、そういう事になると思うんで、この後継者をこの観光協会の中に女性も来ていただいてね、地元の男性なんかもこれ私の作った美味しい雪中米だよと。これはブランドの商標もとってるよとかね、こんな風に皆さん方に好まれて食べていただいているよと。そういう様な仕掛けをね、できないだろうかと提案をさせていただきます。

質問　8番 杉本邦雄

はい、積極的に取り組むという事で、終わりますので、これは終わりますけども、たまたま総社市の市町のサインを入れてのこういったパンフレットやらインターネットの出てきている中身もありますので、これらの提示させていただきますので、一つ積極的に取り組みをお願いしたいとこんな風に思います。次に移っていいですか。

質問　8番 杉本邦雄

はい。

質問　8番 杉本邦雄

８番、杉本です。表題にあります通り、今回の地方創生、色んな本を読みますと地域資源を最大限活用して自立できる事業にしなさいと、そ34してその事業の中で町の活性化、つまり働く人を稼ぐ力をつけて働く人が自治体に入ってくるようにと。そういった粘り強い計画を立てなさいという様な本が沢山でております。まあそういう中で、化石事業については既に学術研究これを基本として沼田町の技術の高さが評価されておりますし、既に色んな～からの化石へのレプリカとか色んな研究の概要について発表されておりますし、その中で特に昨年度の決算を見ますと、学生の招集、学生が研修に来て手数料が大体２００万近く決算の中に入っておりますし、さらに平成２６年ですか、３３の団体１，５６９人が研修に来られて、宿泊は同団体３１６人出ております。また２７年度については、先ほどの町政報告からまだ増えて３４団体１，６４０人で宿泊は７団体４３６人という事で、既に稼ぐ力を付けております。幌新温泉の経営支援をしていると。これ何千万かに計算されますが、そういった考え方をさらに発展的展開をして取り組みができないだろうかというような提案であります。一人でも二人でも研究員とか田中、名前よくわかりませんが学芸員が来て道新なんかにしょっちゅうこう発表されておりますし、すごい化石の関心が高まっておるんではないかという風に考えます。そういった取り組みの中で、次なる発展的な考え方について町長の見解をお聞きしたいと。それから別紙提案について具体的事業展開について私の提案をしております。これはふるさと商品券もね、なんぼかのメニューがないとだめだと思うんですね。雪中米だけではダメであろうし、化石事業だけでもダメだろうし、やっぱり五つぐらいのパターンがあって、その中で沼田町に対するふるさと納税が進められていくだろうという風に考えております。現在提案している中の予算規模ですけどね、あれ約現在５００万ぐらいという風に聞いております。ですから１，０００万ぐらいにして稼ぐ力をつけてね、一人でも二人でもさらに若い協力隊員でも学芸員でもいいですけども、事業拡大してはどうかという考え方。それから二つ目には次年度空舎となる幼稚園ですね、これを利用して新規一転して事業に取り組んではどうかと。今ある化石館については昭和か浅野かどこかわかりませんけれども、公民館を立て直したものでありまして、相当こう古い建物でありますから、空いた色んな町の施設についてはね再利用を進めると、そういう中で心機一転してがんばってほしいなと、こういう考え方であります。ハは今先ほど言いましたけども、次の一手による事業展開、まあふるさと納税だけでなくてもね、色んな点があるという風に考えられると思います。私も色々こう提案してみて、職員の何て言うんですか、苦労がよくわかるっていうかね、まあチェックや～は簡単ですけどね、何とかこれ政策にするとなれば相当こう知恵を絞らんとできないもんだなと、まあそんなことを私も自分やってみて感じました。やっぱり色々困難でもね、稼ぐ力を持ちながらやる気を起こしていただくという事は、これはやっぱり中に入っている学芸員の皆さんあるいは将来、協力隊員であるかはどうかはわかりませんけども、そういった人たちの35働く源になってくると。やっぱり町側もね、町長の決断と勇気で励ましていかなければ、そう簡単な事業でないかなと思ったりも致します。問題はね、地方創生全般に言える事ですけども、５年間だけの国の補助金の中での計画だけではもうやっぱり５年で終わりですね。これはやっぱり５年より１０年、２０年と続くように、しっかりとした目標を立ててね、継続的な取り組みをしなきゃいけないとこんな風に考えます。この化石事業に対しての町長の見解と私が提案している中身についてどのように考えているかお伺いしたいと思います。

質問　8番 杉本邦雄

まあ確かに言われる通り単年度でこれをする成果をあげてっていう事は非常に難しいと思います。それとあの将来を見ながらね、この化石だけでも本当は無理なとこもあると思うんですよ。今言われたように炭鉱資産とかね、資料館とかの、そんな沼田の財産を活かすこういう地域資源ですねこれをどう活かすかというその色んな組み合わせというのはね、まあ色んな本を読んでも単独では中々大変だよという様な本を書き方もしております。そういった意味では、色々と整理をしながらどこに特色を持たしてやれるかと。どんな手法ならやれるのかと、その辺もねしっかりこう検討して、そして稼ぐ力をねまずつけないと、町まあ沼田町なんとか財政はしっかりしておりますけども、財源を取り崩してばっかりでは中々大変だと思います。どうやったら稼ぐ力がつけれるかとこれがやっぱりあの知恵と言うかね、そういうものに、それとあの知恵だけではあってもダメだと思いますけども、やっぱ決断と実行これらを合わせてね、そしてどうしてもやっぱりやる気を起こしてもらわないとね、これ中々事業が進まないと。今回も人材育成、まち・ひと・しごととか人がしっかりやる気を起こす人材育成っていうかね、まあ色んな面でね、そういう所もしっかりやっていかないと、バランスよくやっていかないと、できないと私も思います。まあそういった意味で、沼田に学芸員まあ今回入りましたけども、若い協力隊員ですか、地域おこし協力隊員、これも道新で９月の９日に出ておりましたけれども、地域おこし隊員の定住７９％。大体８０％ぐらいその地区に定住しているんですね。その中でやっぱり観光とか民間団体の就職、ですから何でもかんでも町が丸抱えということはならない。やっぱり民間団体もがんばってもらわないかんよね。それは先ほど申し上げましたけども、こういった就職が最多となってるという事で、９月９日の道新に出ております。やっぱりただ来てもらって帰ってもらうだけでなくて、やや８０％定着させているこれ道内の数字です。全国上回るという風に出ておりますから、やっぱり各町村呼んだ以上はなんとかこう定住してもらおうという様な仕掛けになってるんですね。ですから沼田もねやっぱり今回は９人ですか。さらに若い人、地域おこし隊のこれからね先ほど言った雪中米の稼ぐ力を利用する。或いは化石の事業を起こしてなんとか１００％ね、これをその稼ぐ力でやれと言ってもできない事は沢山あると思います。ただ長期的に１０37０％を目指しながらね、努力をする様な計画、或いは町の支援、これらを考えてやっていかなきゃいけないと思いますのでその点の考え方について、町長の伺いをしたいと思います。

質問　8番 杉本邦雄

町執行者、職員の皆さんも大変だと思いますけども、まあ生き残れる自治体としてね、一つ頑張っていただきたいと。まあ議会としても、私も色々知恵のないところで提案しながら努力していきたいと思いますので、一つよろしくお願い致します。以上です。