みんなの議会

沼田町議会 平成26年第4回定例会 2014年12月18日

スーパーマーケットの運営について

2014年12月18日、沼田町議会の一般質問で、鵜野範之議員が「スーパーマーケットの運営について」質問し、町長 金平嘉則が答弁しました。

質問者
鵜野範之 議員
答弁者
町長 金平嘉則

議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。

質問 6番 鵜野範之

はい、議長。

質問 6番 鵜野範之

6番、鵜野です。スーパーマーケットの運営についてということで質問させていただきたいと思います。沼田町の商店も12月の歳末売り出しということで少しずつ賑わいを見せているのかなという風に思いますけれども、この商店とスーパーの関係について質問したいなという風に思っております。6月の定例にも生鮮食品の店舗について質問した訳ですけれども、最近、多くの町民がた、特に主婦、それから高齢者の方々が、この問題について「どうなっているんだろう」ということで、非常に多く、聞かれる方も多いですし、質問してくる7ということで、今回町長にそういったことをお聞かせ願えれば町民も安心するのかなという風に思いますので、宜しくお願いしたいと思います。この関係についても、先程全員協議会の中で、今まで何回か報告があったんですけれども、町民に聞いてもらったほうがいいのかなということで、聞いていることも十分重複することになるかもしれませんけれども、そういったことでご答弁願えれば幸いです。それでは、この関係についてはまず最初に、農協の建替えに伴いAコープ店舗を維持するために、建物を建ててほしいんだということを町に申し出たところから始まった訳だと思うんですけれども、その申し出に対して、町は商工会に打診をした訳ですよね。それで、打診をしながら話を煮詰めていったんですけれども、民間には補助することに困難を、難色を示されたということで、民間には建物を建てないということの原点に立ちながら、町は民間には建物の補助が出来ないということで、経営主体が商工会で、経営する商業施設を建てるということで、町と商工会、農協が7月に3者協議を行ったという風に聞いております。その中で、まあ今までの経過の中でも三者三様、それぞれ若干ニュアンスが違うのかなという風に思いますけれども、大体私が聞いている内容の中ではそういった中で3者協議が終わらされてると。それで、このことで商工会が経営するスーパーが3者協議で進められていくと聞いたので、まあ地元の商工会が運営するんであれば安心だなという風に受け取っていたんですけれども、最近になってどうもそうではないような話も聞きますし、未だに農協組合員の女性部の人達はAコープがなくなることに非常に寂しさを感じているというか、難色を示しているっていうのも今の実情です。それで、最近この民間スーパーをこういったことに託すのかということで、4点程お伺いしたいんですけれども、このことにより、町は、商工会はその民間スーパーとどう関わっているのか、関わっていくのかということをまず1点お伺いしたい。それで、2点目。民間業者にこれを担わせるとするならば、どのように継続をするか。ただ単に1年、2年でそのスーパーをやってもらってても、最後町民が困るんですし、その継続性をやっぱり約束できるものじゃなければ託せないのかなという風に思いますので、その点についても町長のお考えをお聞かせ願いたいと思います。それで、町がこれを進めることにより、商店街、商店が非常に打撃を受けないかな。影響を与えないかなという心配があります。このスーパーが盛会にやってくれると、周りの商店街は必然的にそういった部分でお客が無くなっていく訳ですし、5年後、10年後その商店街の後継者が無くなった時に、これは行政として正しい選択なのかどうなのかっていうことを町長にお伺いします。あと、4点目ですけれども、最近良くあの商工会で臨時総会などを含めながら、この商店の規模だとか、大きさだとかっていうのが報告されているようですけれども、町民それぞれみんな色々なことでどういう規模でどれぐらいのものなのってい8う話を若干聞いたんだ、聞かないんだっていうようなことで、どういうものなのかっていうことの規模の大きさについて知っている部分があればお聞かせ願いたいと思います。まずはお願いします。

答弁 町長 金平嘉則(町長は2019年3月まで)

お答えいたします。この問題につきましては、今鵜野議員の話もございましたけれども、2年ぐらいこの論議は行っておりまして、農協の方から建替えにつきまして、店舗の部分をどうするかということで私どもは、まあ正確に言うと全く全額町が出すことは無理だと。この店舗については、補助制度を利用するとすれば、経済産業局の補助事業に乗っかるのが、例えば商工組合とか商工会がその補助対象になるということですので、それを受けれればその残りの部分を町が負担するということで、全く全額私どもも単費では無理だっていう話でございますので、それはご理解いただいているかと思います。よろしいでしょうか。それで、この問題につきまして、本当に今年の春から商工会では、どうするかっていうことで、経済産業局からの補助事業、調査事業を5月に受けて、色々と内部の中で、中核施設検討委員会っていうのを商工会で設けて論議をしておりました。そういうことで、過日皆さんのところにもアンケートがいって、答えているかと思います。まあそういった中で、今の段階では、先日の11月下旬に外部の件もあったので、今後外部の事業者を含めて計画を策定していくと。当初予定では12月にはその報告書を町に提出したいというお話でございましたので、今現在その詳しい報告書はいただいておりません。ですので、それをいただいてからになりますけれども、11月27日に商工会の臨時総会の中で、その外部事業者との協議を開始するということの議決をとったという話を聞いております。ですから、これからその具体的な協議が行われていくものですし、翌日28日にその議決を基に町、商工会、農協の幹部が集まりまして、今後どういう風に進めていくかという、一応確認をさせていただいておりまして、その外部業者との協議を行うと。それから運営とか色々な詳細について、今後お互いに連携をとりながら、検討を進めていくということの確認をさせていただいておりますので、今現在まだ正式な報告書は来ていない段階で、今鵜野議員から質問がありました、その辺につきましては、全く今、私どもが今答えるような状況ではございませんので、ただ私どもとしてはこの沼田町からそういった、まあ生鮮食品も含めて、町民の、まあ買い物難民を生じたくございませんので、その観点でやっぱりきちっと論議をして安心できるような体制に行きたいというのが、今の現状でございます。

答弁 町長 金平嘉則(町長は2019年3月まで)

それで、これについてはまだ具体的な論議がなされていま9せんので、現状としてはこれについては答えることは出来ません。

質問 6番 鵜野範之

非常に4つの質問に答えてもらえないということで、3者協議で進めているので、聞いていますじゃ随分無責任だなという風に思う訳ですけれども、町長は就任当初、人口対策よりも住んでいる人を大事にしたい。今住んでいる人を大事にしたいんだと。その結果、厚生病院からベットが無くなりました。給食センターも無くなりました。ほたる館で働いてる方の職が無くなりました。それで普及センターも無くなりました。それで今回Aコープ店舗も無くしましたと。結局無くして、そこに働く場が無くなり、町民は不便さを我慢している。それで、今回も今の段階では無くしましたということで、非常に心配なんですよね。これでまだ話が進んでいないとなると、本当にその時期までに間に合うのかなという風に思うんですけれども、民間業者に任せるのはいいんですけれども、長い目で見たときに非常に心配だという風に思います。そもそも、この3者協議の始めを考えると、商工会がこの商業施設を経営しますよっていうところのスタートで「商工会が経営してくれるのであれば、地元の商工会なので安心して任せられる。だからJAのAコープ店舗はやめますよ」っていった流れだったのかなっていうふうに私は理解しているんですよね。それであの、そういうことでそうだとするんだったらAコープ店舗と民間店舗に、まあ民間店舗には補助を出せないと6月の定例の時に聞きましたけれども、じゃあ今回の民間に対しては出すのか出さないのかどうするのか。今回来ている某スーパーについても民間なんだろうなという風に思います。この1点まずお聞きしたいのと、それから6月定例の時に最後の質問だったんですけれども、町長にこれらがもし赤字を出した時に赤字補填しますかと聞いた時に「します」って最後3答目にお答えになったんですよね。それで、3回目だったので次の質問が出来なかったんですけれども、民間業者に対して赤字補填を最初から約束するようなスタートっていうのは非常におかしな話なのかなと思いますし、こういったことの基本について、赤字補填はするのかしないのか。今はどういう風に考えているのかお聞きしたいと。それから、非常にあの、今年の春からこの話がこう来ていて、7月に3者協議、それから11月に3者協議と2回行われているんですけれども、この商業施設の完成をいつを目処に考えながら話を進めているのか。町民、私たちには全然伝わってこないんですよね。どういうスケジュールで考えているのか。先程の4つの質問にお答えできないということですので、質問内容を変えさせていただきたいと思います。

答弁 町長 金平嘉則(町長は2019年3月まで)

無くした無くしたって、まだ決定ではないのでその言葉遣10いは注意していただきたいと思いますけれども、今それは農協だって無くすと言っている訳ではないので、商工会も何とかその状況の中で新しい形態を模索して何とか残したいということですので、無くしたことは決定ではないので、その辺は言葉を注意していただきたいと思いますけれども、私どもとしては、今その商工会の方で何とか残したいという意向で、意向ですからね。何とか地元に残したいと。それを商工会で色々論議した中で、今そういう形で交渉を始めたいっていう話です。ですから、これから本当に色々な論議がはじまって、どうやってその運営形態、それから、詳細についてはまだ正式にはその業者さんと交渉している訳ではないので、ただ本当にさっきいった議決を決めて、商工会の中ではそれを協議をして進めていきたいっていう現状です。現状としては。ですから、私どもとしてはその店舗がどういった、例えば建設がどうなるとか、今先程申しましたように、商工会なり、例えば、新しく作る運営会社が、例えば経産省の補助金をもらって、例えば店舗を建てて、その中にテナントとして民間業者をいれて、家賃をもらうことはできる。そういったことが今一番、例えば町にも、皆さんにも負担を掛けないで出来る。まあそういった方法も含めてこれから検討する訳なんです。ですから、そこの店舗をどうするか。誰が建てるか。その赤字がどうなるかは全くこれからの話で、基本的には店舗の部分に関しては赤字、その補填は私どもは考えていないっていう話をさせていただいております。今、農協の計画では29年の4月目処に今の支所を壊してっていう計画ですので、私どもはその計画に、商工会も私どももその計画に準じるような形で、話が上手くいって、色んな制度とかお金の負担とかをどうするかを含めて、きちっとした段階では早めに皆さんに説明するなり何かして、この事業を進めていくのがこれからのスケジュールかなと言う風に思います。ですから、29年の4月までには何とか形を、商工会の方も会長もそういう意向ですのでそういう形でご理解いただければと思います。

質問 6番 鵜野範之

非常にたくさん質問しているんですけれども、お答えしてくれる内容が非常に少ないということで、なんですかね。質問している意味がなくなっているような気がするんですけれども、まず1点だけね。これ最後なので、慎重に質問しなくちゃいけないなと思って考えているんですけれども、要は民間業者との線引きってどこにどういう風に考えて補助をするかしないか。Aコープは駄目で、今のこれから来るところはできる。そこの線引きはどこなんだっていうことの線引きをしておかないと、後々話が進んでいく中でおかしな話になっていくのかなと「あの時こう言ったじゃないか」っていうこともあるので、そういったことは今の話が煮詰まっていく前に決めておくっていうか、町長の考え方を聞かせてもらい11たいと。それから、先程第1回目に質問したんですけれども、このことで商店街は大丈夫ですかということを町長の立場からもう一度お聞きしたいと思います。それと先程から2回質問しているんですけれども、なんですかね。随分、人任せっていうか、と聞いています。お聞きしています。これ以上聞いていませんっていうことで、基本的には、私の感覚で言うと、町と商工会と農協が3者協議しながら、この沼田町のスーパーを何とかしなくちゃいけないって進めていっているものだと思っていたんですけれども、非常にそういうことでないということが分かったんですけれども、今後やっぱりこういったことっていうのはきちんと行政も入り、それから商工会が入り、そしてそういった何組織が入りながらどういうスーパーにしていくかっていうことの協議っていうのは、必要なのかな。あの、商工会にだけ丸投げすると、なかなか行き詰るところもあるんじゃないかという風に思いますので、そういったことも含めながら進めてもらいたいと思います。それで、今2点程質問をした訳ですけれども、町長はこの施設をどこに建てたいのか。まあ多分考えがあるんだと思いますし、商工会も商工会の建てたい場所っていうのも聞いているかなと思いますので、そこら辺も含めて「俺は話は聞いている」じゃなくて、町長の気持ちを聞かせていただきたいと思います。

答弁 町長 金平嘉則(町長は2019年3月まで)

丸投げしている訳ではなくて、何回も言いますけれども、今中核の検討委員さん、ここに議員さんもいらっしゃいますけれども、そこで今検討をして、町に報告が来ます。あとはある程度、その中で商工会の中で色々な方向を見て、こういう在り方がいいんでないかっていうのが来ます。ですから、それが来ない段階で私どもがそれについて意見を述べるのは、それは来てからだと私は思っていますし、今十分にそのことを商工会とも連絡なり、先程言ったように3者できちんとやっていこうっていう確認をしていますから、別に私どもが引いたり任している訳ではございませんので、それは私どもも積極的に、先程言った町の買い物難民を出したくないっていう思いがありますから、それと商工振興とか、それから色々なJAさんの関係とかありますので、そこはきちんとやっていく覚悟でいます。ですから、私はそこを無責任のような、今話をしましたけれども、それは違います。私はそれは断じて無いという風に思っていますし、今後ともきちんとやっぱりこれは町のこれからの将来を担う、きちんとした形でやっていかないと、取り返しのつかない問題になってしまいますので、それだけの認識はございます。ですから、今丸投げとか、何もしていないんではないかっていう表現は私は適切ではないという風に思っていますので、宜しくお願いしたいという風に思います。それで、その補助に対しては、建設費と運営費ですね。建設に係っては、たった今言ったように補助制度はあるので、それは国の補助制度とかがあるし、そういっ12た例えば今後によってはその補助残の部分については、前にも話したように、それは町から何らかの形で負担しなければいけない用意も考えております。ただ、運営。出来た後の運営については、これはその店舗の部分と、今考えている商工会の検討の中では、その店舗以外の部分、何とかその店舗と協力しながら、沼田町独自の展開ができないかなっていう検討はしているようです。ですから、この辺についてもきちんとやっぱりその考え方を伺わないと、私がこれについてどうこう言えない。今の現状ですよ。ですから、それは言えないのでこれを今、今月末か来月頭に来る報告書なり、そういったことを十分に協議しながら進んでいきたいということです。既存店舗の、それはまあ商工会の中でも多分色々と、臨時総会の中でも色々とご意見があったように聞いております。それを私も承知していますので、その辺も含めてきちんとやっぱりその辺は、皆さんとの論議をこれから、その某業者との協議する中で色々な問題。それから農協との協議の中でも色々とそういった課題があると思います。それをきちんと解決していきたいという風に思っております。場所については、まだその報告所の中でも色々論議されていますが、それはいただいたあとまた論議したいなと思っております。

質問 6番 鵜野範之

特別ですので、質問ではないんですけれども、要望ということで。どうしてもこの件については、町民が非常に関心が深いことですし、特に女性の方が自分の本当に身近に感じる毎日毎日のお買い物の関係だと思うんですよね。それで、私たちには随時色んなことで情報は流れてきますけれども、そういったことを十分町民にもつぶさに、小さな情報でもいいから正確な情報を流しながら、何とか維持できるスーパーマーケットを作っていただきたいなという風に思いますので、質問ではないんですけれども宜しくお願いしたいということで。

答弁 町長 金平嘉則(町長は2019年3月まで)

私どもも別に情報を隠している訳ではないので、今言った形で不確かなことを言うとまた色々な憶測を生みますので、きちっとした形の段階が無いとなかなか出せないっていうのはそれはご理解していただけますか。ですよね。こうだろうとかそういう論議はできないので、後でやっぱりどっかの時点で、あるいはその報告書を受けて、その業者さんと協議する中でなり、ある程度、形が見えた段階についてはまた報告することを考えておりますので、これを何も隠してやっている訳ではありませんので、現状として町民の皆さんに提供する情報が無いっていうだけのことですから。それは私ども行政としては商工会、農協と連絡を取りながらきちんとやっていきたい。宜しいですか。

出典:沼田町議会 平成26年第4回定例会 2014年12月18日 議事録 PDF(6ページ) 間違いを知らせる