沼田町議会 平成16年第2回定例会 2004年6月17日
商工業の融資について
2004年6月17日、沼田町議会の一般質問で、絵内勝己議員が「商工業の融資について」質問し、町長 西田篤正が答弁しました。
- 質問者
- 絵内勝己 議員
- 答弁者
- 町長 西田篤正
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
質問 8番 絵内勝己
8番、絵内です。商工業の融資についてと題しまして、ご質問させて頂きたいと思います。沼田町も自立に向けて出発してきている訳でありますけれども、それに対して行政もそうでありますし、又、商工業の皆さん方もそ6れぞれ努力をして今日取り組んでいるかと思うのであります。そうした中で、基幹産業は農業といえども、商工業の皆さん方もそれぞれ元気な経営の中で取り組んでいかなければならないのが現実であります。その事を考えた時に、商工業の皆さん方においては、農業と違い、非常に資金の面だとかあらゆる面においての補助事業が少ないのも、商工業の皆さん方の非常に不利な点でもあります。そんな中、数少ない上に商工業の融資について、貸しつけ条件が非常に厳しすぎて使いづらいという話しがあります。沼田町の特別融資、設備資金等についてですが、今、借りる時には、担保を取り、保障協会に入り、そしてまた保証人を付けるといった、利用する人達は非常に利用しづらいという話しが非常に多く聞かれる訳であります。そういった事を考えた時に、3つの保障まで取らなくても、2つくらい。例えば、担保と保障協会だけにすれば、非常に利用される皆さん方も借りやすいという声を聞きます。そのように改善してあげるべきだと思いますが、その辺の考えについて町長のご見解をお伺いしたいと思います。
答弁 町長 西田篤正(町長は2011年3月まで)
ご質問は、沼田町中小企業特別融資の関係だろうと思います。これは前々から、そういうお話もありましたし、今日の商工業者の皆さん方も大変なご苦労に対しても、何とかそういうものの改善ができないかという事で、担当課でそれぞれ検討頂いているわけでありますが、いかんせん、お金を借りるという事は、そう簡単にいくものではありません。私どもも、信用保障協会或いは、銀行。これらが最低限クリアするものは何かとなりますと、今言った3つの条件がある。これを、どれかの部分を外せとなりますと、外した部分を何処が保障するのかという事になってしまいます。そうした意味で、申し上げましたように事務方でも、保障協会或いは信用金庫等と掛け合って、ここ数年やり取りをしながら努力をしてはいる訳でありますけれども、中々そういう意味では難しい。かといって、それでは3つの要件の内のどれかの部分を町がリスクとして背負うかという事になると、私どもも議会の皆様方と論議をしなければならない所でありまして、中々現状の中では難しいと思っておりますので、ご理解を頂きたいと思います。
質問 8番 絵内勝己
-再- 当然何処でもそうですけれども、借りる場合、貸す場合それぞれ目的があって、そうする訳でありますけれども、これは保障協会か何かの方で、これだけのものが無いと駄目だという何か定義的なものがあるのでしょうか。普通でしたら、担保を取り、保障協会というのはお金がそれだけ金利が高くなりますけれども、保障をしますというのが保障協会の使命だというか、役目だ7と感じる訳でありますが、それに尚且つ、保証人まで取らなければならない。3つをがんじがらめにしなくてはならない、確かに今、町長の答弁がありましたように、貸したが回収できなかったでは困る事は事実でありますが、担保をとって尚且つ保障協会という機能を考えると、さらに保証人まで、非常にこれほど必要なのか。私達農業をやっている訳ですが、農協関係ではこれほどまでの担保物権というか、まあ農協の場合でしたら担保があり、保障協会に入ればそれで大体殆どがクリアできる面が、中には別な面もありますが、担保に入れない分については保障協会と保証人というのがある訳ですけども、3つの担保的な方法というのは普通一般にはあまり無いという感じがします。これは保障協会あたりから言われているから、このようになっているのか、その辺は如何でしょうか。
答弁 町長 西田篤正(町長は2011年3月まで)
私は、余り内容を詳しくは聞いていないのですが、いずれにしましても、保障協会或いは銀行、北空知信用金庫ですが、双方ともこの3つの条件がなければ駄目だと回答されていると聞いておりますので、その辺のクリアを私どもが考える、その内のどれかが欠けても良いのではないかという考え方と、保障協会と銀行側が考えるものとは差がありまして、これは向こうとしては譲れないという事でありますので、現行のところ先程申し上げましたように、一部の部分を沼田町が代行してリスクを背負うかどうかという事しかないと思うのです。その辺は、すぐ議会の意向とも確認できる訳ではありませんので、全体の整理をしまして、こういう場合に沼田町としてリスクを背負う事が可能かどうか、議会としても認めるかどうかという事の、協議をさせて頂きたいと思います。とっても私どもだけでは、それを責任負うということはできませんので、議員の皆さん方もそれは仕方ない、町はリスクを背負ってでもやってあげなさいという事であれば、そういうような住民の皆さんに説明をして取り扱う事も可能かと思いますの、後ほどそういう相談をさせて頂きたいと思います。
質問 8番 絵内勝己
-再々- 確かに町長の答弁、分かるのですが、担保というのはもしも、回収できない時にはそれをこちらの方で売ってお金に変えるという、差し押さえ分が担保物権だと思うのですが、そこでまた保障協会まで付いている訳ですから、最悪の時には保障協会も面倒を見てくれるという部分だと思うのですが、それなら保障協会は何%も見ないという事なのですか、これ保障協会は単なる飾りだけの保障協会なのでしょうか。決してそうでは無いと思うのです。何%なのかそういう細部については、私は理解しておりませんが、担保で殆ど80%以上クリアできるはずなのですが、そして8保証協会でそれぞれクリアできる面がある感じがするのでありますけれども、そういった事を考えた時に、それなりの方法をとっていくべきだという感じがします。質問が3回目になりますが、北海道にも近隣市町村ではありませんが、行政の貸し付け資金の中に、この3つの中の2つだけでクリアして貸して頂ける市もあると聞いています。ですから、その辺は今、町長おっしゃったようにもし、焦げ付いた時は市が責任を負うかどうか、それは理解していない訳ですけれども、そういった事も北海道にもあるという事であります。合わせて、もしもこういった資金対応ができないという事であるならば、別に新しく2つの保障でできるような資金を作ってもらうことにならないのかどうか、そんな事も合わせてお聞かせ頂きたいと思います。そしてまた、いまそれぞれ国も道も色々と、中小企業初め、大変な今の自治体の中でありますので、新しくベンチャー育成といいますか、そのような資金対応も考えているようであります。そういった事を含めて行政としても、新しく取組む商工業の皆さん方に、なんらかの形をとってあげなくては、これから生き残っていけないのではないかと感じるのでありますが、その辺あわせて町長の御答弁を頂ければと思います。
答弁 町長 西田篤正(町長は2011年3月まで)
後段の、ベンチャー企業というお話もありましたけども、これも国は融資制度を設けて支援をすると言ってはいますが、実際の中身は相当厳しい審査を受けなければ融資を受けられないというのが実態な訳です。中小企業の皆さん方には枠を広げて、融資制度をどんどんやるのだと国では言ってますけど、実際それでは地元の金融機関或いはそういう所が、従来の担保能力だとか貸し付け条件だとかを緩和しているかというと、殆ど緩和してないです。ですから、一向に変わっていないのです。やはり日本の場合は、今のシステムからいくと必ず担保だとか保障がいるという、例えば保障協会でも、聞きますと、機械などの設備をする場合は、設備した機械が担保能力になれば、条件を免除するとか、或いはかなりの金額の定期預金を持っていて借りる場合については、担保を抜きにするとか、これらだって考えてみれば預金がたくさんあるのだから、すぐ担保に取れるという条件で認めている訳です。ですから、必ず最後はそういうになってしまうだろう。それから、お話ありましたように自治体独自でやっている所も数があるのですが、そこも今、大変な思いをしているそうです。ようするに貸したお金が回収できなくて、市がリスクとして背負う訳です。貸し付け金額がどんどんどんどん増えてしまって、それ自体が機能しなくなってしまうのでは、という所もあるようです。もう少し今の議員さんの内容を整理しまして、委員会の折にでも全道の状況、それから9保障協会、信用金庫がどういう所まで譲歩ができるか、現行の所では出来ないと言っていますので、再度確認をしまして資料として出す、そしてさっき申し上げましたように、議会として町がリスクを背負う事について同意ができるかどうか、そういう論議をして頂きたいと思います。
質問 8番 絵内勝己
議長、今町長の答弁の中に、もうひとつ漏れているのがあるのですが、新しい資金制度ができるかどうかに対しての回答を頂いていないのですが。
答弁 町長 西田篤正(町長は2011年3月まで)
答えたつもりなのですが、今、例を上げましたように、独自のものをやるとすると、それなりのリスクを背負う。その事を本当に、理解してもらえるのかどうか、もらえるのであれば、町としても新しい制度を考える事も可能かなと思います。