新しい米政策（米政策改革大綱）に対応した沼田町農業基盤の確立について

質問　5番 津川均

５番 津川です。冒頭、今程議長がおっしゃりましたサンデー議会、本当に私も町民の皆さんが是非、身近に少しでも議会を感じられるようにと思っていましたから、職員の皆様には、休日にもかかわらず大変ご迷惑をおかけするわけですけれども暖かく御理解をいただいて開催出来ます事を、本当に敬意と感謝を申し上げたいと思いますし、こういった形ばかりでなくてナイター議会だとか、移動議会だとか、そういう方法もあるという話もお伺いしておりますので、またの機会に是非又こういった機会をもうけていただきたいというふうに思います。それでは早速質問の方に入らさせていただきます。沼田町の農業基盤のこれからのあり方について町長も執行方針の中で豊かでうるおいのある農業振興という事で表明をされておりますけれども、この点についてもう少し具体的にお伺いをしたいと思います。ご案内のように昨年の１２月に米大綱政策大綱が国の方から決定をされました。それに合わせて道議会の方でも、道農政部が経営と構造と生産と販売の４3つを柱にした、将来の北海道の農業の姿というものを、今一生懸命具体的に検討をされている中でございまして、これらの中身で一番重要なポイントになっているのが、これまでの農業とは違う抜本的な考え方、特に国が主体のこれまでの農政ではなくて、今度は地域で、それぞれの地域の特色をいかした、特徴をいかした、しかも十分その地域の中で創意工夫をこらした農政というものを、それぞれ確立をしなさい。地域でその姿を求めなさいという中身でございまして、私はこの沼田で今、行なっておりますファクトリーを利用した米づくり、米の保管、このことが十分にこの意に沿っているというふうに思います。雪の冷気を利用して米を保存して劣化を防ぎながら消費者に提供をしていく、極めて国の方針にのっとった今取り組みだろうというふうに思っておりまして、これが認められんであれば、沼田は何も問題は、ないんだろうなと思いますが、しかしこれまでの農政というのは、あくまでも新しい取り組みでないと認めないよというほとんどそういう定番になっておりまして中々これまで続けてきたこの沼田の取り組みというものが、その新しい国の求めるあるいは、道の求める農業政策ではないんだろうというふうに思っております。そうなると中々これから新しいものを見出していくといっても大変難しいものがあるんでないかなと特に北海道の中でもこの沼田の農業というのは、技術的にもあるいは、経営の方針にしても農協の体制にしても先を進んでいるというふうに自負をいたしておりますけれども、そうなりますと益々この新しい取り組みというものがどういったものに取り組んでいいのか、難しくなるというふうに思っております。昨年、水田農業の緊急対策として日本型ＣＴといわれるものですけれども２００億の予算付けがされまして、最終的にはこれで消化をされたのが６０億しか消化をされなかった。当初この政策が出された時には米の下落対策だよと米の値段が下がったからある程度地域で自由に使っていいよという基本に乗っ取って出来た政策だというふうに聞かされております。しかし実際にこれに色々と計画から実行に移すまでの計画書たてても認められない。国は使いなさい、自由に使っていいよといいながらもそういったところで中々こう自由に使えるような形にさせてもらえない。そういうところが確実にあるわけですから今度の新しい大綱の中でも、今詳細についての検討が行われておりますけれども中々そういった面では、難しいんではないかなというふうに考えておりまして、その辺、町長はどういうふうに考えておられるのかお聞きをしたいと思います。

質問　5番 津川均

―再― 考え方も私、全く一緒なんですけれども只、本町の水田農業のビジョン、それぞれの団体長さんあるいは農事組合長さん達、関係機関、そういう方々で構成で作る沼田町水田農業推進協議会こういったものの中で多分こういうものは検討されていくだろうなあと思っておりますけれども、しかし先程申し上げましたように今回の大綱というのは、本当に根本的なところから考え直さなければ、いけないのかなあという気が私はいたしておりまして、特に例えば沼田町の水田面積というのは、３，０００町歩ありますけれども、今２，０００町歩程になっておりまして、後は転作している訳ですけれども沼田で本当に作る米を作付け出きる面積というのは、どの程度なんだ。後の部分については転作の本格化という事も考えなくてはならないのではないか。そういうところまでしっかりと原点に戻って考え直さなければならない。農家戸数も今減ってきているわけですけれども確かに大型の機械を使えばそれなりに処理は出きるんですけれども、それでは、又どんどん機械依存型の農業になっててしまうそういう点からするともっと効率のいい、しかも適切な沼田の水筒の作付面積というのは、どれ位なんだという事をしっかり考えなおさなければならないというふうに思っておりますし、今回の中で過剰米、これの処理方法こういったものももう国にまかせるんでなくて自分達作ったものが自ら責任をとってこの過剰米の処理というものをかんがえていかなければならないというふうに思ってはおります。しかし今飼料米だとか青刈りだとかほとんど投げるような値段で、投げるような形で処理しかできない。そうではなくて、例えば米から出きる開発ものを色々考えるとか加工製品の開発を考える。こういった部分も大変重要な部分でないかなというふうに思っております。今回、農業総合対策の中で３０万程予算をみて米のジュースですとか米のプリンですか。そういったものの開発も考えているようですけれどもこれ以外にも例えば米で作ったパンというのが、結構評判がいいですとか、トレイ・器、米で製品で作るものもある。こういったものもプラスチックですと処理をする時にどうしても有害なガスが出たりしますけれども米のトレイはそんな事がない。自然にやさしいという事で評価もあるように聞いております。こういったふうに色々な開発があるわけですからこういったものも考えていかなければならないというふうに思っておりますし、その他に都市と農村の共存が出きるような仕組み。こういったものも考えていかなければなら6ない。あるいは、担い手の対策も考えなければならない。今食品の安全製というのも考えていかなければならない。こういうふうに多様にかんがえなければならない、検討しなければならない中身をもっておりますから、確かに沼田町の水田農業推進協議会これは素晴らしい組織であるというふうに思っておりますけれども、けっしてその事にだけにこの協議会が専念できるわけでなくて、色んな仕事を又抱えているわけですから、私は出きれば、こういう組織とは別に専門に今いったような事を、総合的に検討出きるような専門のプロジェクトチームみたいなものを作る必要があるのではないかなあという気が致しております。今申し上げましたように都市だとか消費者との共存も考えていかなければならないという事になれば、そのプｒｐジェクトチームの中に当然消費者だとか一般の商工会の方も入ってきていただいて、そういう専門のプロジェクトチームで検討する事が町全体として農業に取り組むんだという姿勢にもなるんではないかなあというふうに思っておりますんで、こういったプロジェクトチームの創設みたいなものの考え方があれば、お聞かせをいただきたいと思います。

質問　5番 津川均

―再々― 町長も十分御存知の事だろうと思いますけれども今年にきても米の価格が入札では、下がっている状況、私達水稲経営者は本当に再生産ができないところまで今、きております。この後例えば１８年からもう一千万、今の消費税の免税点が１千万まで下げられてしまいましたから所得税がでなくても、その一千万を超える農家については、最低１５万円の消費税を払わなければならない。この間、農民協の組織で少し試算をさせてもらったら、大体今２３０戸の農家があるんですけれども、その内の１７０戸位がその対象になるようです。全額で合わせると最低の金額を見積もっても３，０００万はくだらないだろうと今まで一切出さなくてよかった消費税を今度は黙っててもってかれる。極めて厳しい7状況になります。私が今一番危惧しているのは、やっぱり早急にせいぜい後２，３年の内に間違い無く沼田農業というのは、こういうふうになっていく、農業の経営というのは、こういうところで頑張れば生き残っていけるんだよという方向が見えないとこれがあと５年も１０年もたつんであれば、とってもじゃないけれどこのままでは経営は続けていけない。そうすると、その農業者年金が当たる前に借金が増えない内に今の内に辞めてしまった方がいいんでないか、リタイヤするんでないか、飛び込みでそういう人が出てくるんでないかという、そういう心配があるだけにですね、是非この沼田の農業のあるべき姿というものを、１日も早く作り上げていただいて、それぞれの農家の人達にしっかりとお互いにその気持ちを固めていただいて、生き残っていく、そういう姿勢を作っていただきたいだけに再度こういったプロジェクトのチームの検討を御期待申し上げまして私の質問を終わらせていただきます。