新農業活力プランにおける沼田農業の方向性について

質問　3番 室田俊朗

３番、室田でございます。新農業活力プランにおける、沼田農業の方向性という事で、４点ほど質問させて頂きたいと思います。先ほどそれぞれ、杉本議員と町長の１時間以上に及ぶ質問・答弁の中で、かなりの部分が重複しておりますし、私自身かなり聞き取れないところがありましたので、多少質問の中身が重複した場合は、答弁して頂かなくて結構でございますので宜しくお願い致したいと思います。今回、第４次沼田町総合計画、新世紀プラン沼田２１の基本構想が各委員会に示された訳でございます。その中で、農業活力プランが提案されておりまして、中身を見ますと新しい農業政策の必要性と、それと伴に農業者の創意工夫、自助努力が実は謳われております。今後、実施計画の策定に向けてはそれぞれ行政、農業団体を中心に開始されるものと思っておりますし、今後の沼田町の、新農業振興計画の中でも検討されるものと思っております。まず第１点目の、国・道の新たな農家経済対策と沼田町新農業活力プランの整合性の関係でございますけども、平成１２年度から中山間地域の直接支払い制度が実施されまして、先ほどから話がありますように平成１３年には、新たな農業経営対策が検討に入りまして、既に２月に研究会が発足されているところでございまして、７月か８月には、その大綱は報告されまして平成１４年のそれぞれ国の予算の中で、予算措置がされるのかなという非常に期待をしております。なにか我々の農業経営も、１点の明るい方向が見えたのかなという安堵感もある訳でございます。それと伴に、本町においてもそれぞれ農地流動化基金の創設等を初めとする、農業総合対策が出ております。こういった中で、ここ４、５年が我々農政の大きな転換期だと思っておりますし、最後のビッグチャンスではないかなと考えております。こういった中で、実施計画の策定にあたっては沼田町の農業の将来性、方向性について、しっかりした形で報告をして頂きたいと思いますし、また、地方分権の中で、他町・他に遅れることなく有利な施策、資金等十分活用した中で、将来の方向が見える実施計画を示して頂きたいと思っている訳ですけど、この辺町長どのように考えておりますか、ご質問致します。第２の行政、農業組織団体及び農業者の問題意識の統一という事でございまして、非常に農産物価格の下落の中で、農民の意識としては何とかしなければという非常39な危機意識と伴に、どうしたらいいのだろうという先行きに対する不安感がある訳でございます。そういった中で、非常に今日農業をめぐる施設等が非常に複雑になってきているのが現状でございます。特に米の流通、畜産物の流通、また今ほどありました中山間の直接補助の関係、また、転作制度また、金融制度の関係と非常に内容・手続き等が非常に複雑怪奇になっておりまして、そういった点では、いま農業の問題は何なのかという原点に帰って、行政・農業団体組合員の問題意識の統一を再度確認する必要があるのではないかと思うのですけど、その辺についてどのように考えておられるかご質問致します。それと第４点目の、マッピングシステムの導入でございますけども、この関係は農地管理システム、圃場管理システムという事で別名ございます。従来の紙の台帳ではなく、目的にあったシステム技術を用いて各圃場ごとに、所有者、面積、土質、品質この外にまだ色々ある訳でございますけれども、これらのデータを入力致しまして有機的に結びつけて、農地の集積、流動化、転作状況、圃場管理等に有機的に利用できるものでございまして、これは今までの紙ではなくて、数字または数値、それを地図の上に色を付けて表示できるようなシステムで、その中から自分の必要な部分だけをデータとして取るものでございまして、沼田町の土地改良区におきましても、それぞれ全システムは入っておりませんが、実は一部のシステムが入っておりまして、用排水の管理、また～～～～事業等に実は有効に利用されておりまして、これも部分的でございますけど将来的には全面的に利用になろうかと思いますし、また、長沼町におきましては、このシステムと衛星リモートセンシングを併用致しまして、蛋白の含有率の推定、また小麦の植生率の推定等に使われておりますし、おそらくこういうシステムというのは先ほども話のありました、中山間の関係に当然使えるシステムでありますし、町のそれぞれ振興計画、また自立促進市町村計画また、新山村振興計画の中にも十分取り込めれるシステムだと考えている訳でございますけど、町長のお考えをお聞かせ願いたいと思います。以上でございます。

再質問　3番 室田俊朗

－再－ それでは、再質問させて頂きます。先ほども申しましたように、非常に補助事業というのは、それぞれの事業が難しくて、中々農民自体が解釈できないという部分がかなり多いんです。例えば今の転作奨励金の関係、またこの中山間の関係も、この２３日にそれぞれ農家の方に説明するのであろうと思いますけども、中々今日的に分からないように作ってあるのか、分かられたら困るのか、かなり難しくなってきて、かなり回数をまめに足を運んで、農協や役場に来ないと最後まで理解出来ない問題が非常に多い訳です。そいった面では、これからの会議の中では、課長さんもおられますし、農協のそれぞれ部長さんが、すこしでも分かりやすいような方法で、組合員に、農事組合長に説明して頂きたいなと思っております。それと、先ほど杉本議員も言っておりましたけど、是非とも実施計画においては、非常に短期間で作られた基本計画だけに、是非とも夢のある将来性のある実施計画を作って頂きたいなと思っております。この関係は、答弁はよろしいです。それと、今のマッピングシステムの関係ですけど、実はこれは道内各地、道外でもかなり使われているのですけど、この関係は特に農業関係だけではなくても使える道がある訳でして、その一つが、あまり農村部では使っている所がないのですが、消防緊急支援システムというのがありまして、大都会ではかなりの消防署に実際に入っておりまして、この関係をどうやって利用しているのかというと、このマッピングシステムとＮＴＴのナンバーズ・ディスプレイ、それとナビゲーション・システムを連携させまして、電話が来るとすぐその場所が分かるというような状況になっておりますし、場合によってはそれぞれ個々の情報を入れておけば、それぞれの情報が一目瞭然でディスプレイに出てくるというシステムでございまして、これら後どういう所で使っているかといいますと、独居老人の関係の緊急システム関係に使っているところ、また町の危機管理の関係でもボタンを押すと、その必要な地域が一面に図面に出てくるということで、かなり利用範囲がある訳でございまして、そういう事も考えて是非とも導入してほしいなと思う訳です。その辺、どういうふうに考えておられますか。