ニセコ町議会 令和2年第11回定例会 2020年12月16日
ふるさと納税と企業版ふるさと納税について
2020年12月16日、ニセコ町議会の一般質問で、木下裕三議員が「ふるさと納税と企業版ふるさと納税について」質問し、町長 片山健也が答弁しました。
- 質問者
- 木下裕三 議員
- 答弁者
- 町長 片山健也
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
議員の質問 2番 木下裕三
通告に従いまして、ふるさと納税と企業版ふるさと納税について質問いたします。当町におけるふるさと納税は、リニューアルしてから順調に利用されてきております。また、返礼品の種類も多くなってきております。企業版ふるさと納税は、今年度から制度の改善が行われて、町長もホームページとかで企業向けに呼びかけていますけれども、これらふるさと納税と企業版ふるさと納税について以下を伺います。リニューアル後のふるさと納税の現状をどのように分析しているか。企業版ふるさと納税は、具体的にどのような点が企業側や自治体側にとって利用しやすくなったのか。また、共感パートナーシッププロジェクトとは何か。
答弁 町長 片山健也(町長は2025年9月まで)
ただいまの木下議員のご質問にお答えいたします。1点目のまずふるさと納税の現状分析についてお答え申し上げます。ニセコ町では、本町に思いを寄せ、応援したいという声に応えるべく、国によるふるさと納税制度が始まる以前の平成16年から、ニセコ町ふるさとづくり寄附というのを始めております。その後、平成30年度にリニューアルスタートし、同年10月には新たにインターネット上のポータルサイトを利用した寄附の受付と寄附者へのお礼として気持ちの品、それまでは返礼品等は一切なかったのでありますが、気持ちの品をお送りする運用を開始しております。寄附者は、リニューアル直前の平成29年度は19名でありましたのに対し、リニューアル後の平成30年度は197名、令和元年度は251名と増加し、今年度は12月9日現在で260名と既に前年を上回る多くの皆様からご支援をいただいております。このような現状から見ますと、ふるさと納税は特産品のPRやより多くの皆様にニセコ町を知ってもらう機会としてだけでなく、寄附を様々な事業に有効活用することで私たちの暮らしにも大変役立っていると、大きな公共の福祉に貢献しているものというふうに考えております。今般は、自治体ごとの納税額や返礼品の還元率が順位づけされるなど、全国的に特産品競争の様相を呈しており、依然として制度本来の在り方から逸脱したような状況も見受けられます。現在のふるさと納税制度に対しては税制における問題も多くありますが、公共の福祉の財源を得る機会という側面を前向きに捉え、引き続きニセコらしい節度ある運用を進めてまいりたいと考えております。2つ目に、企業版ふるさと納税の具体的な改善点についてお答えいたします。企業側にとりましては、税額控除割合が引き上げられたことにより、これまで最大6割だった税の軽減効果が最大9割に拡大をされております。また、寄附をするタイミングにつきましても、これまでは寄附金を充当する事業が完了し、自治体側の事業費が確定した後に限定されていたというところでありますが、一定の要件の下、事前寄附が可能となってございます。次に、自治体側としましては、これまで個別事業ごとに国の認定を受ける必要があり、その申請の際には毎年度の事業費、寄附額、KPIと言われる重要業務評価指標というものの設定、それから寄附企業の見込み等が必要で、それらが変更となる際はその都度変更手続が必要でございました。令和2年度からは、地方版総合戦略に記載のある事業を大くくりとして包括的な認定を受けることが可能となり、基本的に個別の変更手続も不要となるなど、認定手続の簡素化が図られたところでございます。また、併用可能な国の補助金、交付金の範囲も大きく拡大をされております。これらの運用改善により、企業側、自治体側の双方にとって制度を活用しやすくなったことが寄附件数の増加にもつながっているものというふうに考えております。次に、共感パートナーシッププロジェクトについてでございますが、この言葉は企業版ふるさと納税制度の開始に合わせ、町で作成したチラシなどで使用しております。ニセコ町における企業版ふるさと納税制度の活用は、まちづくり基本条例第50条、町外の人々との連携の下、ニセコ町のまちづくりを多様なパートナーと一緒に進めていくための仕組みの一つとして考えていることから、その対象事業を共感パートナーシッププロジェクトとして一くくりにしてPRをさせていただいているところでございます。今後ともPRに努めてまいりたいというふうに考えておりますので、よろしくお願いをいたします。
議員の質問 2番 木下裕三
まず、現在のニセコ町の個人版ふるさと納税は、先ほど町長もおっしゃったように、今はふるさとチョイスという専用のポータルサイトを利用されています。返礼品としては、今お米や野菜類、お酒、飲料類、菓子や旅行、リフト券、雑貨やファッション、工芸品など、全部で64件のお礼の品目がその中には掲載されております。ただ、同じものでも寄附金額の大小で重複しているものもあるので、種類としては実績は28種類ありました。近隣町村をちょっと調べてみたのですが、返礼品数見てみますと、ニセコ町は64件に対して、京極で78件、喜茂別で60件、真狩で43件、蘭越で81件、倶知安町になりますと151件になります。ちなみに、寿都ですと171件となっています。令和元年度のふるさと納税の寄附金額もちょっと調べてみました。ニセコ町が2,300万円に対して、京極で3,200万円、喜茂別で3,100万円、真狩で2,800万円、蘭越で2,500万円、倶知安になりますとニセコ町の約10倍の2億3,600万円なっております。ちなみに、寿都町ですと11億1,300万円で、管内の少ないところになりますと泊村の50万円、神恵内の66万円、島牧の28万円というふうになっていました。今ランキングというのも出ているのです。先ほどちょっと町長もおっしゃっていた件でありますが、今179市町村に道を入れた180道市町村というので見ますと、ニセコ町は平成30年は136位、令和元年度は147位というふうになっておりました。今のニセコ町にとって個人版ふるさと納税というのは、いろんな事業に使えるというふうなことももちろんありますが、僕は大きく2つのメリットがあると思います。1つは、近い将来に向けて考えなければいけない財政上の問題として貴重な自主財源が得られることであるということ、もう一つは、今新型コロナウイルスの影響で売上げが落ち込んだ町内事業者の特産品だとか各種サービスのお礼の品として売上げに貢献できることだということを思っております。また、現在のコロナ禍でふるさと納税に関するあるアンケート調査によりますと、巣籠もり需要が後押しとして返礼品に注目が集まっており、あるポータルサイトによりますと、約半数の自治体で今年の4月から9月の寄附額が前年同期比50%以上増加したという調査結果があります。今通販事業者もそういった意味では好調だというふうに聞いておりますが、こういうときだからこそ非常に必要な制度なのでないかなということも言えます。ここで質問させていただきます。先ほど財政上の問題ということも町長おっしゃっていましたが、私のほうは今後個人版のふるさと納税というのはさらに力を入れていくべきだというふうに思っておりますが、まずその点をお伺いしたいと思います。それとあと、力を入れる中には、今使っているふるさとチョイス以外にも楽天ふるさと納税とかふるナビ、さとふる、皆さんも何かいろいろと聞いたことあると思いますが、そういった大手ポータルサイトもあります。今こういった利用しているふるさとチョイス以外のポータルサイトを利用してさらに寄附の取扱い額を増やす努力をしてはいかがでしょうかというのが2点目の質問です。次、企業版ふるさと納税に関してです。今ご説明もいただきましたけれども、以前よりも利用しやすくなったといっても、個人版ふるさと納税のようにシンプルではないですので、企業から見て非常に相変わらず利用しづらい、分かりづらいものだというふうに僕は思います。これせっかくいい制度なのに非常に残念です。実際に数字上で見ますと、個人版が約5,000億円の寄附額に対して企業版は約400億円で10分の1以下なのですね、今現在。ただ、令和元年度で北海道内の寄附額の高額な町村見ると、東川町が1億4,400万円集めて、この中では目を引いております。これは全部で計7社のご寄附でここまでなっているということなのですが、町長もご存じだとは思いますけれども、東川町のほうのホームページとかを見ても非常に分かりやすいし、プロジェクト名も人材育成に関わるということが非常にすぐ分かるタイトルで、これも企業にとっても分かりやすいのかなと。どこまで営業に力を入れたのか、ちょっとそこら辺は僕も不明ではありますが、企業版というものに力を入れて進めるのであれば、寄附する側の企業側の目線で分かりやすいホームページとするだとか、もちろんこれはつくる必要もありますし、何よりも企業側に積極的に働きかける、営業するというふうに捉えてもいいと思うのですけれども、そういうことが必要なのではないかなと。また、企業と自治体をつなげてくれるサービスというものも見受けられるようにもなりましたので、そういったものを利用するということも一つの手段かなと。町長も先ほど申し上げたホームページでも呼びかけられておりますけれども、こういったさらに具体的な手法を取り入れて攻めの戦略です。この企業版に関して入れてはどうかというのが3点目の質問になります。よろしくお願いします。
答弁 町長 片山健也(町長は2025年9月まで)
ただいまの再質問の何点かにお答え申し上げたいと思います。力を入れていくべきだということでございますが、毎年毎年ニセコ町に物語があるところとそれぞれ協議しながら、現在も相当数毎年数多く入れさせていただいているところでありますので、今後ともスキー場を含めたいろんなところとの関係を強めて数を増やしていきたいというふうに考えております。また、ポータルサイトを増やすべきということで、なかなかこれ悩ましいです、正直言って。手数料の問題もありまして、10%以上が手数料となっていくので、今七つ、八つ、大手もありますし、その辺全部に加盟してやるのがいいのかどうか、ちょっと検討させていただいて、価値あるものはできるだけ幅広くというふうに考えていきたいというふうに思います。また、その点ここはいいぞという具体的なものがあれば、またご指導も賜ればありがたいと思います。それから3点目の企業版、分かりやすくなったといっても企業から見て分かりづらいというのは確かにそのとおりで、企業としての価値がなかなか見えづらいということもあると思うのです。東川町さんは、ご存じのとおり私どもずっと付き合っていろんな情報交換している町でありますが、日本語学校をつくったり、様々な挑戦をされていて、そこに対する具体的な受け皿をつくっているということで、そこは大変参考になりますので、その辺も今うちでも一部動いているこういった似たような事例ありますので、そこは明確にして寄附を募るということも検討してまいりたいというふうに思います。それから、4点目の企業側にもう少し営業すべきでないかということでありましたが、確かにそのとおりでありますので、できるだけいろんなネットワークを通じながら情報発信に努めてまいりたいというふうに、思います。5点目の具体的にもっと攻めるべきということでありますが、その辺は肝に銘じて、また職員ともどんなふうな形がいいか他自治体の事例も参考にしながら勉強させていただきながら、実践に努めてまいりたいとこのように考えておりますので、よろしくお願いをいたします。
議員の質問 2番 木下裕三
ぜひいろんなポータルサイトのほうに幅を広げていただきたいなと。手数料の件ももちろんよく僕も理解しているつもりでありますけれども、総額が上がれば手数料が多少取られても残るものは大きくなりますので、それは企業の売上げと全く一緒の観点になりますので、ぜひそれはお願いしたいと思います。先ほど個人版ふるさと納税の返礼品の数を増やしていくというふうにお話をいただいていましたけれども、全国的に見ると新型コロナウイルスで影響を受けている事業者の支援を目的としたものというものも実際増えてきています。例えばいろんなところで使える宿泊ツアークーポンというものですとか、地域限定旅行クーポンというものですとか、あと電子感謝券というのもあります。いろいろとこれ種類今あります。個人版のふるさと納税でこういったクーポンとか、先般の経済対策でつくったような地域商品券というのもありますけれども、こういったもの、要は町内のいろいろな事業者、店舗で使えるような、そういった返礼品を加えてはどうかというふうに僕のほうは思っております。いかがでしょうか。
答弁 町長 片山健也(町長は2025年9月まで)
今言われた中でも実際今検討させて動いているところもありますが、その辺リゾート観光協会含めて、新たなニセコならではの商品開発、こういったメニューあるぞというのも出していければいいなというふうに思っておりますので、検討していきたいというふうに考えております。よろしくお願いをいたします。