仁木町議会 令和3年第1回定例会 2021年3月8日
銀山地域の子育て支援を問う
2021年3月8日、仁木町議会の一般質問で、野崎明廣議員が「銀山地域の子育て支援を問う」について質問し、町長 佐藤聖一郎、住民課長 和田秀文が答弁しました。
- 質問者
- 野崎明廣 議員
- 答弁者
- 町長 佐藤聖一郎、住民課長 和田秀文
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は会議録の議事日程の表記です。
質問 6番 野崎明廣
銀山地域の子育て支援を問う。本町の子育て環境は、令和元年度より子育て支援拠点施設の整備が始まり、令和３年に実施設計、令和４年着工の予定で進められております。にき保育園、地域子育て支援拠点「おおきな木」、放課後児童クラブなどを含んだ総合的な子育て支援施設の完成が近づいてきています。また、子育て世代への経済的な負担軽減として、多子世帯への保育料の助成も制度化され、安心して子育てのできる環境が整いつつあります。しかし、町内のへき地保育所については、大江へき地保育所は建物も新しく園児には素晴らしい環境が提供されていますが、銀山へき地保育所の建物は築47年と老朽化が著しい状況にあります。園児数の減少は避けられないものの地域にとって大切な子育て施設であることから、今後の方向性についても検討すべきだと考えます。そこで、銀山地域の子育て支援に係る今後の取組についてお伺いします。(1)建物の老朽化が進む銀山保育所を今後どう運営していくのか。(2)大江へき地保育所と合併する考えはあるのか。(3)児童数が減少する中、へき地保育所の存続をどのように考えるのか、お伺いします。
答弁 町長 佐藤聖一郎
それでは野崎議員からの、銀山地域の子育て支援を問うの質問にお答えいたします。１点目の「建物の老朽化が進む銀山保育所を今後どう運営していくのか」についてでありますが、銀山へき地保育所は昭和48年12月に児童館として建設された施設を利用し、建設から48年が経過しており、平成８年から現在に至るまでの間で約1000万円の費用をかけて施設内の床や屋上、給水管の補修、門扉の設置等、19の修繕等を行い施設の適正な維持に努めてきたところであります。さらに、令和２年度におきましては、新型コロナ感染対策地方創生臨時交付金を活用し、大江・銀山の両へき地保育所に給換気機能付きエアコンを設置し、コロナ禍における新たな生活様式に対応した安全で快適な保育環境を整備したところであります。引き続き、両へき地保育所におきましても必要な修繕を行ってまいりますが、とりわけ老朽化が進む銀山へき地保育所におきましては、安全な保育環境の確保に配慮した対応を講じる等、施設の適正な運営に努めてまいります。２点目の「大江へき地保育所と合併する考えはあるのか」及び３点目の「児童数が減少する中、へき地保育所の存続をどのように考えるのか」について申し上げます。人口減少・少子高齢化が進行している中にあって魅力的な子育て環境、教育環境づくりが本町にとって喫緊の課題となっております。このことから、令和３年度からスタートする第６期仁木町総合計画において、本町を構成するすべての地域が均衡した発展を遂げることを基本的な考え方とし、どの地域に居住していても子育て世帯が安心して暮らしていくことができるよう、良好な保育サービスを享受できる体制を構築させるため、地域の保育所の在り方を含め、総合的に検討していくこととしておりますので、現時点では、へき地保育所の合併や存続等については、お答えすることはできません。以上でございます。
再質問 6番 野崎明廣
説明をいただきました。質問に対して総体的な再質問をしたいと思います。以前にも銀山へき地保育所の老朽化などについて同様の質問をいたしました。40年以上経過する施設の在り方は、非常に重要な課題と踏まえ、総合管理計画を持って検討していくとのことでありました。銀山へき地保育所は、現在48年目ということで経過しています。指定管理者が維持管理されていることは十分理解しております。しかし、この先も、現状のままで施設を運営されていくのか、総合管理計画を見据えた施設の先として何を示していくのかお伺いをしたいと思います。
答弁 住民課長 和田秀文（住民課長は2021年9月まで）
只今の質問ですけれども、仁木町公共施設等総合管理計画のことだと思うんですけれど、それにつきましては基本方針としまして、「今後も利用が見込まれる施設については適正な維持管理に努め、経費の縮減や平準化を図るもの」としていますので、今は必要な修繕を行いながら施設の維持管理に努めていきたいと考えております。以上です。
再質問 6番 野崎明廣
現在の保育所施設として、実情を考慮しながら不便のないよう修繕をしながら運営をしていくとのことですが、施設として最善の配慮を今後願いたいと思います。続いて、へき地保育所として、地域の特性がある中で、今後も３年間、大江・銀山へき地保育所は、指定管理者として運営されていくと思いますが、へき地保育所としての現在の児童数の限界数はどの程度になってくるのかお伺いしたいと思います。
答弁 住民課長 和田秀文（住民課長は2021年9月まで）
へき地保育所の設置条例におきましては、銀山で30名の入所が可能です。大江は20名となっております。ただ、この人数につきましては、子どもの入所の年齢や保育士の数によって左右されることになりますので、その辺はご理解いただきたいと思います。例えばですね、０歳児であれば子ども３人に対して保育士が１名必要、１歳から２歳児であれば子ども６人に対して保育士１名の配置が必要となってきますので、その辺、入所児童によって変わることはご理解いただきたいと思います。以上です。
再質問 6番 野崎明廣
今説明をいただきましたが、最大の人数という形の中ですけれども、児童の年齢と人数により保育士の数が変わるということで、１歳児から最終的には年長児童までとなると、現在は６名の児童が入所の基準となると思いますが、今後児童の数が更に減少していくという中において、この継続ということを、どこまで考えていくのかお伺いをしたいと思います。
答弁 住民課長 和田秀文（住民課長は2021年9月まで）
昨年末ぐらいにも、役場職員と父母会の方とかでいろいろ意見も聞いて、今進んでいるところなんですけれども、まだ、どういったことで合併等をしていくのかという話までは至っていませんので、来年度から始まる指定管理期間（令和３年度から令和５年度）の間で、今後の方向性等について父母会等と話し合っていきたいと考えております。以上です。
再質問 6番 野崎明廣
児童数が減っていっているという中において、近隣町村で合併されたところもあると思いますが、実態として内容がわかればお伺いをしたいと思いますけれど。
答弁 住民課長 和田秀文（住民課長は2021年9月まで）
赤井川村が平成28年に合併したという情報があるんですけれども、その当時は赤井川のへき地保育所と都のへき地保育所を合併したとなっております。その時に統合後の赤井川村としての助成としては、通園費の助成や開所時間の拡大をもって入園児童の親御さんたちにご理解をいただいたと聞いております。以上です。
再質問 6番 野崎明廣
こうして合併されたところにおいては、赤井川村が色々なサポートをしながら取り組んでいったという形ですけれど、この合併の時に、都のへき地保育所は児童数が何人だったのか、お分かりになりますか。
答弁 住民課長 和田秀文（住民課長は2021年9月まで）
都のへき地保育所につきましては、８名と伺っております。赤井川につきましては18名と伺っておりまして、赤井川に統合しまして、その当時については26名の園児で構成されたと聞いております。
再質問 6番 野崎明廣
こうやってお聞きすると、都へき地保育所・赤井川へき地保育所が、ある程度の人数の中で合併していっているということで、これから仁木町も銀山・大江においていろんな形の中で検討していかなければならない課題なのかなという感じがしておりますけれども、ひとつ町長にお伺いしたいと思いますが、行政と予算案の大綱の中で、銀山・大江両へき地保育所として、「保護者のニーズに即した効率的な運営管理とし、地域に根ざした保育所としての特色を生かし、地域が必要とする保育サービスを提供していく」と述べられております。銀山へき地保育所施設は、現状維持の中で進められるということですが、銀山地域は町営住宅を除くと、保育所・公共施設・学校などは、もう30年から50年が経過しており、これは総合的な対応策に取り組んでいかなければならないのかと思いますが、地域性も含めた対応策として何が考えられるのか、町長にお伺いしたいと思います。
答弁 町長 佐藤聖一郎
只今の野崎議員のご質問の中にもありましたとおり、ご承知のとおり、これまで仁木町は、各地域での保育サービスを地域内で提供できるように、仁木・大江・銀山とそれぞれの保育所で保育サービスを提供してまいりました。ただ今後、人口減による少子化が進むことを想定した際に、本町における教育環境・子育て環境の整備をですね、今から検討・準備していくことは必要であるというふうに認識しております。ただ、適正な子どもたちの教育環境の整備を最優先に考え、検討していくことはもちろんのことでありますけれども、その中に地域住民の思いや、又は町財政、町全体としての地域形成の在り方など、総体的に判断し進めていかなければならないというふうに考えております。その中で、今後の保育所施設の在り方につきましても検討していかなければならない課題でありますので、保育所単体の課題としてだけではなく地域全体の課題として議論を深めてまいりたいというふうに考えているところでございます。将来的に、今後の銀山地域の人口推移を見ておりますと、へき地保育所を維持していくことは非常に厳しいものがあるというのが現実なところでございます。したがって総合計画の中でも、子育ての基本的な方針の中で「地域の保育所の在り方について検討する」というふうに謳っておりますように、銀山地域の課題としてだけでなく、町全体として子育ての環境整備を今後どのようにしていくのかということを総合計画の中で検討してまいりたい、そのように思っているところでございます。以上です。
再質問 6番 野崎明廣
町長の説明をいただきました。総体的な形の中で、町も取り組んでいかなければならないという説明をいただきました。この総合計画においては、いろいろな形の中でヒアリング、ワークショップにおいて、多くの協議もされたと思います。地域の違いによって非常に大きく左右されると思いますが、児童の減少、銀山地域で子育てをされる方、銀山に住んでもらえる支援対策、町としても何か検討をしていただきたいという願いでおりますが、その辺、何かあればお伺いしたいと思います。
答弁 町長 佐藤聖一郎
議員からの「支援策という部分で今後町として何が考えられるのか」というご質問でありましたけれども、銀山地域に若い世代の方々を呼び込む施策として、銀山地域の生活環境を整備することや、よく言われますが町営住宅に対する補助といった生活条件の優遇措置を取ってあげることなど、それらの策で果たしてどれだけの効果が見込めるのかというのは現段階ではなかなか判断が難しいというのが正直なところであります。ただ、何よりも子どもたちにとって何が１番幸せな選択なのか、その視点で見極めていくことが大切であるというふうに思っておりますので、今後も検討する機会を設け、建設的な議論を深めてまいりたいというふうに考えているところでございます。
再質問 6番 野崎明廣
町長が言われるようにいろんな形の中の支援策も、やはりそれが出来るか出来ないかということに対しても色々出てくると思いますけれど、ぜひとも町として「すべては未来の子どもたちのために」という中で、本当に分け隔てなく、どこにいても同じですということが謳われておりますし、これから少しずつ子どもが減っていくという中において、そういう対応も今後取り組んでいっていただきたいと思いますので、私の質問はこれで終わりますけれども、ぜひとも町として、対応していっていただきたいなという感じがしております。以上です。