町長就任二期目の町政運営に係る評価・検証について

答弁　町長 佐藤聖一郎

只今の、佐藤議員からの、二期目の町政運営に係る評価・検証についての質問にお答えいたします。町民の皆さまを始め、多くの方々から温かいご信任を賜り、無投票により二期目の町政を担わせていただいてから、令和３年５月12日をもって任期を終えることになります。コロナ禍の厳しい状況にあることや、来年度からスタートする第６期の仁木町総合計画の策定作業も大詰めを迎えているところでありますが、皆さまのご理解とご支援の下、所信表明でお示しした「まち・ひと・しごと」の三つのトライアングルの確立を目指し、日々、全力で取り組んでいるところであります。私は、二期目の船出に当たり、議員の仰せのとおり、４つの公約を所信の中で表明させていただきました。まず、「産業振興の更なる促進」についてでありますが、平成30年３月に完成したミニトマト集出荷貯蔵施設の稼働によって選果作業の軽減や品質の高位平準化が図られ、農業経営の向上や安定化に寄与しているところでありますが、今後、高齢化の進展などにより労働力の確保が難しくなっている中、ミニトマト産地として持続的に発展していく上で、より一層、重要な役割を果たしていくものと考えております。また、ワイン産業の振興でありますが、令和元年７月のＮＩＫＩ Ｈｉｌｌｓワイナリーのグランドオープンを始め、ワイン事業者各位の取組がマスコミなどを通してリリースされ「ワインの町」としてのイメージが広く浸透されているところであります。このような状況の中、余市町と連携したワインツーリズムプロジェクトなどを通じて、全国各地からワイン事業者の参入が相次ぎ、この４年間において11の事業者が加わり、計画中のものを含め、現在、事業者数は20までに拡大したほか、ワインバスの運行、各種メディアを活用した情報の発信などの取組を通じ、ワイン産地として飛躍が図られたものと考えております。水田農業につきましても、本町に即した生産調整や産地づくりを進めていくため、その実施主体となる「地域農業再生協議会」を町が中心となった組織に再編したほか、頭首工改修及び水路整備への支援や水田の区画拡大への補助の継続など、稲作経営の持続化に向けた取組を推進してまいりました。また、新規就農者の育成・確保につきましては、生産者、生産組織、関係機関・団体との密接な連携の下、新たに「新規就農受入協議会」を設立し、就農希望者に寄り添った総合的な支援を行う体制を整備し、併せて、ハウス設置に対する高率補助など経営開始に対する支援を実施したことにより、新規就農者が全道的に減少している状況にあっても、本町においては、毎年コンスタントに確保されているところであります。その他、果樹施設の長寿命化への支援、災害復旧への支援、鳥獣被害対策の拡充、シャインマスカットのブランド化など、産業振興の更なる促進に向け多くの取組を実施してまいりました。「安らぎを感じながら安心して暮らすことができる環境づくり」につきましては、福祉・介護従事者の処遇改善や福祉車両の更新など、持続可能な介護福祉サービスを提供できる体制の整備に努めてまいりました。特に「2025年問題」と言われている超高齢化社会を迎えようとしている中、高齢者の暮らしを地域でサポートするための拠点となっている「地域包括支援センター」の役割が重要となっていることから、課長職である所長のポストに初めて専門職（保健師）を配置するとともにケアマネジャーを増員するなど体制を強化したほか、地域ケア会議の充実、ワンストップ型の相談支援体制の構築、リハカフェの開催・拡充などにも取り組み、社会福祉協議会との密接な連携と役割分担の下、地域包括ケアシステムの構築に向けた取組を段階的に進めてまいりました。さらには、地域交通の脆弱化が進んでいる中、高齢者など交通弱者とされる方々への足を確保するため、予約制バス（ニキバス）の運行を開始し、ダイヤ、経路の見直しやキャッシュレス化の導入など、高齢者を含め、ご利用いただいている皆さまの声に耳を傾けながら利便性の向上に向け不断の取組を実施してまいりました。「高規格道路建設に伴う魅力的なまちづくり」についてでありますが、平成30年12月の後志自動車道の開通によって、既に人や物の流れの変化が見られている中、（仮称）仁木インターチェンジの開業後は、大きく変化することを想定しております。このことから、この４年間においては、「農村公園フルーツパークにき」などの観光拠点の在り方を検討したほか、ワインツーリズムなど新たな観光資源の開発、「ラ・ラ・シャイン」を始めとする農産物のブランド化、企業と連携した仁木ブランドの発信、フルーツ＆ワインマラニックの開催など、多くの実践を通じて、高規格道路建設に伴う魅力的なまちづくりに向けた基本的な方針を定めることができました。「人材育成」についてでありますが、地域社会や産業を担う個性豊かで多様な人材の育成・確保を強化し、女性や若者が地域で活躍できる社会を構築することが極めて重要であるとの考え方の下、地域おこし協力隊の制度を活用し、全国から多様な人材を受け入れているほか、農業委員会への女性委員の任命、町の課長相当職への女性職員の登用、総合計画や総合戦略の策定に向けて設置したワークショップへの若者や女性の参画などの取組を実施してまいりました。さらには、高度化・複雑化している行政ニーズに的確かつ迅速に対応できる職員の育成・確保が急がれていることから、この４年間において、北海道との人事交流の継続的な実施などに取り組んだほか、従前の公務員試験とは異なる方式での職員採用試験を導入するなど、新たな視点での職員の育成・確保に取り組んできたところであります。以上でございます。

答弁　町長 佐藤聖一郎

只今の質問にお答えいたします。まず、本町の農業従事者の高齢化率は平成27年の農林業センサスでは45％と半数近くに達し、今後、公表される令和２年の調査では、高齢化率の一層の上昇が予測されるところでございます。労働力確保につきましては、外国人技能実習生の円滑な受入れや法人化の推進に向け、側面的な支援に努めてきたほか、担い手の確保に向けては新規就農者の多様なニーズに迅速に対応するため、町が事務局を担う新規就農受入協議会を設立し、生産組織や構成機関・団体との緊密な連携の下、就農希望者に寄り添ったきめ細かな対応に努め、全道的に新規就農者数が伸び悩む中にあって、本町においては多くの新規就農を受け入れることが出来ました。第６期総合計画ではこれまでの取組に加えて、農福連携やＪＡによる地域間連携をはじめ、全国のモデル事例を参考に、労働力の安定確保に向けた取組を強化することとしております。以上でございます。

答弁　町長 佐藤聖一郎

議員仰せのとおり、第６期仁木町総合計画（案）においては、基本方針の１つに景観の整備を盛り込んで今後10年間における本町の課題として景観に関する意識の醸成や景観の維持・保全を目的とした景観条例の制定、また町民のまちづくり活動への支援などを施策として検討することとしております。議員仰ったとおり、これまでの課題として、仁木町は観光農園を主とする観光産業でありましたので非常に観光の町としてのイメージが薄いという部分は否めなかったと思います。これからは先ほど話しましたとおり、ワイナリー等のそういう要素が高まってきますので、来て楽しんでいただく、見て楽しんでいただく、そういう観光要素もこれから必要であるというふうに私自身は考えておりますので、そういった部分では様々な要素を取り入れた観光産業の構築に向けて、これから取り組んでまいりたいというふうに考えております。また、本町はさくらんぼやぶどうなどの果実をはじめ、大江・銀山地区のおいしい米や蕎麦、近年ではワイナリーやシャインマスカットといった食を資源とした観光産業の推進が図られたところでございますが、今後は食に加え、豊かな自然や良好な景観の形成を連動し、既存の資源を活かした新たな観光アクティビティの創出、町内で２か所インターチェンジ設置の予定がございますけれど、それを有効活用した、にぎわいの創出など通過型観光から滞在型観光の拠点として周遊型広域観光の充実を図るなど、本町の資源や特色を生かした特色あるまちづくりを今後進めてまいりたい、そのように強く考えているところでございます。以上です。

答弁　町長 佐藤聖一郎

人材の育成はまちづくりを進めていく上で、極めて重要なものとして認識しており、先ほどお答えしたとおり、様々な取組を進めてまいりました。特に職員の世代交代が進む中にあって、多様化・高度化する行政ニーズに対し、スピード感を持って的確に対応できる職員の育成が喫緊の課題となっていることから、管理職員がプレイングマネージャーとして若手職員の仕事を通じた指導を徹底しているほか、各職員が前例に捉われることなく役場の殻を破り、民間の発想やスピード感を理解できるよう、企業・大学・金融機関をはじめ多様な方々との交流の場を創出するなど、新たな手法による人材育成に取り組み一定の成果があったものというふうに私自身考えている次第でございます。しかし、まだ道半ばなものというふうに感じておりまして、全ての職員が、町民の皆さまの声に耳を傾け、町民の皆さまに寄り添った行政を推進してことができるように、これからも取組を評価してまいりたいというふうに考えている次第でございますし、これまで様々な包括連携協定を結んでまいりましたけれども、その１つの理由として、なるべく外部の方々と接することができるように、職員がそういった関係性を築けるよう、そういった意味合いも含めて、包括連携協定を結び様々なことに取り組んできた次第でございます。結果として、そういう外部の方々と接点を持つことによって、職員も非常に従来とは違った意識や、又は対応の仕方、対処の仕方、適応力が深まってきているというふうに私自身も捉えているところでございます。

答弁　町長 佐藤聖一郎

只今の質問にお答えします。現在新たに策定しております、第６期総合計画によるまちづくりの推進をはじめ、これまで手がけてまいりました事業の構築の道筋を付けるためにも、私自身、使命・責務があるというふうに痛感しておりますので、３期目に向けて再度挑戦する決意でございます。以上です。