水路の維持計画を

質問　6番 野崎明廣

それでは、先に通告いたしました水路の維持計画を質問いたします。水稲農業は、労働力負担軽減のための機械化や施設への投資をはじめ、経営の安定確保のための規模拡大や、高齢化による耕作放棄地の増加防止対策など、あらゆる支援制度により大きく変わろうとしています。そのような中で、農地の集積・集約化に欠かすことの出来ない水資源の確保のための農業水利施設である余市川土地改良区管理の５頭首工は、老朽化が著しく、道営水利施設等保全高度化事業により改修工事が進められていますが、当初は平成29年から５年間で完了する計画でしたが、10年間に延長される見通しとなり、総体的な事業費の増額が懸念されます。これに伴い、受益者負担も15年間となり、今まで以上の支援が必要であると考えます。また、維持管理適正化事業にも取り組んでいますが、今後さらなる基盤整備により、支線用水や排水路の整備も必要になると考えられます。現在、支線用水・排水路の未整備部分は長さにして10Km以上もあり、更に枝線を含めると倍以上になることが想定されます。整備に当たっては受益者負担が15～18％であり、高齢などの理由から整備をためらう方も多く、今後、未整備用水路の整備計画が必要であると考えます。そこで、次の２点について町長にお伺いします。(１)頭首工改修事業長期化に対する町の補助、支援の上乗せは。(２)未整備の支線用水・排水路への対応策は。

質問　6番 野崎明廣

町長から説明をいただきました。今回の質問は、余市川土地改良区事業で５か所の頭首工になりますが、町としても受益者負担軽減の支援に取り組まれております。まず１点目の頭首工改修事業長期化に対する町の補助支援の上乗せについてですが、町として独自政策支援による受益者負担、負担率を7.5％から6.3％に軽減されたとのことで、実施段階の内容をお伺いしたいと思います。

質問　6番 野崎明廣

内容的に説明いただきました。令和２年度当初で、道が27.5％から31％ということで、道からの支援が3.5％上乗せされたということで、理解したところですけれども、その中で、町また受益者の割合が最終的には、受益者6.3％、1.2％の支援が増加されたということで、その中身においても、いろいろ町としても、ある程度の支援もされている中で3.5％がすべて受益者ではないという形の中で、町としても以前の10％から9.45％となってくると思います。その辺に対しての受益者に対する緩和を求めていけないものか、町が10％から9.45％になったということに対して、町も道からの支援を受けているという形になると思いますけれども、その辺の対応ができるのかどうか、この状況でいくと10％から9.45％という形になりますので、その辺の上乗せということは、もうこれ以上は考えられないという形になるのかどうか、お伺いしたいと思います。

質問　6番 野崎明廣

今、副町長からの説明もいただきました。非常に理解をするところです。余市川土地改良区事業としては、本町、余市町、赤井川村と施設の保全をされていますが、本町と同様に広域的な余市町、赤井川村も軽減策を取られていくのか、その辺もわかればお伺いしたいと思います。

質問　6番 野崎明廣

余市町、赤井川村も同じような内容で支援されるということでよろしくお願いをしたいと思います。また、余市土地改良区、５頭首工改修整備として、余市川第１区整備計画、第２区整備計画となっていますが、事業完成として令和８年までに期間延長の対応をされていくのかどうか、その辺をお伺いしたいと思います。

質問　6番 野崎明廣

今後、いろいろな形の中で対応していただきたいと思います。２点目の未整備支線用水・排水路の点についてお伺いをしたいと思いますが、用水・排水に対する事業費と事務費として19.8％、施設改善事業を進められておりますが、しかし、用水・排水路ですが受益者負担も事業費として24％になります。町としてのさらなる補助支援は考えられるかどうかお伺いしたいと思います。

質問　6番 野崎明廣

説明をいただきました。この19.8％を町が支援されているということに対しても、非常に受益者としても感謝をしなければならないと思いますが、受益者にとっては負担として非常に大きいのかという感じもしています。町の支援基準として、パーセント的なものは決まりがあるのかどうか、ちょっとお伺いしたいと思います。

質問　6番 野崎明廣

それでは、この19.8％という基準の数字というものはどういうような中から積算されてくるのか。わかればお伺いしたいと思います。

質問　6番 野崎明廣

内容的に19.8％はわかるんですけれども19.8％という基準がないという中で、それを設定されている。まだ多くても良いのか、少なくても良いのかということをちょっとお伺いをしたいという感じがしています。

質問　6番 野崎明廣

副町長の説明、そして以前の10％から19.8％に上げましたよという形の中で答弁されましたけれども、受益者にとって、非常に24％という負担としてはなかなか改善していくということが、改良していくということができないのかということが非常に心配されるところなので、なるべくであれば、町としても最大限の支援をお願いしたいという感じもしています。今後の対応としても検討していただきたいなという感じがしています。また、支線未整備用水・排水路、さらに枝線に対するこの新たな支援策があるのかどうか、対策が本当に必要ではないかなという感じがしますので、その辺について、何か新たな支援策がないものなのかどうか。町だけではなく、国・道の支援策もないのかどうかちょっとお伺いしたいと思います。

質問　6番 野崎明廣

説明をいただきました。今お話をされたこの多面的機能支援ということで、なかなか農業者の中では、今現在取り組んでいるところと取り組んでいないところもあると伺っていますけれども、実質的にこの多面的機能の中でどこまでやれるのか、またここにおいて行われる部分というのが、どの程度なのか、わかればお伺いしたいという感じがしております。

質問　6番 野崎明廣

説明をいただきましたけれども、補修工事程度という形の中で活用をされるという中ですので、またいろんな形の中で維持管理適正化事業とか、そういう形の中で取組ができればという感じもしていますし、維持管理においても、国・道の支援が50％以下49％という形の中ですので、こういうものも、まだまだアップできるような事業があれば良いという感じがしていますけれど、そういうようなものは今のところないのかどうかお伺いしたいと思います。

質問　6番 野崎明廣

非常にこう地域的な面積的なものも重要視されてくるのかなという感じもします。次に、高齢による担い手の減少として、本町の水稲作付経営者で60歳未満の方と60歳以上の方の割合がどうなのか。また、水稲経営面積の実績はどのようになっているのか、お伺いしたいと思います。

質問　6番 野崎明廣

60歳以上で経営されている方が半分半分ということで、60歳未満の方が288㌶という面積を作付されている。また、60歳以上の方が166㌶作付されているということで、現段階では何とか維持しているのかという感じも見受けられます。ちょっと最後に、町長にお伺いをしたいと思いますけれども、今の50％、50％という形、また経営体系においても、２分の１が60歳以上の方という形、今後、５年、10年先に水稲農業者の減少がさらに加速されるのではないかと思いますし、一戸当たりの規模拡大が非常にこう求められていく状況だと思います。水稲農業者に対する基本構想、この中山間地、地域的な話をすると銀山・尾根内・長沢地区の方々の中山間地域という、このような地域に対する対応をどのように、新たな対策があるのかどうか。その辺ちょっと町長として、どのようなお考えがあるか、お伺いしたいという感じもしています。

質問　6番 野崎明廣

ありがとうございます。非常に高齢化が進むということに対して、水利の維持をしていくことというのは非常に今後重要視されていくのかと思います。今農業は機械化で、施設も整ってきていますけれども、水路というものに対しては、枝線すべて人力の伴う作業になってきます。この辺においてやはり改善をしていかなければ、労働力も今後もっと減っていくというような状況が発生していくのかという感じもしていますので、ぜひとも支線に対する水路、排水路を、今後町としても、いろいろな見解の中から見ていただき、改善の余地があるところはぜひとも進めていただきたいという感じもしていますし、これは最終的には土地改良区の事業の中で進んでいかなければならないという状況ですけれども、生産者としては、もう町にお願いをしていく状況なのかという感じもしていますので、ぜひとも今後、５年、10年先を考えた中で、この水路というものを考えていただきたいという感じがしています。これで私の質問は終わりたいと思いますけれど、答弁をいただければと思います。