公共土木施設の維持管理について

質問　4番 佐藤秀教

それでは、先に通告してありました、公共土木施設の維持管理について、質問をさせていただきます。道路などインフラ整備は町民生活の質を高める重要な要素であり、町づくりの基本でございます。本町では、これまで町民の快適な暮らしの実現と町の健全な発展に向けて、道路・河川など公共土木施設の整備を進めてまいりましたが、当該施設は年々老朽化しており、補修・更新に伴う費用が益々増大することが予想されます。一方で、本町の財政状況は地方交付税など依存財源が歳入全体の多くを占めているという財政基盤の脆弱さは、今後も財政運営上大きな懸念要因となってございます。そのため、時代の変化に対応した町民ニーズを把握し、更新時期の平準化、維持管理や更新に考慮したライフサイクルコストの縮減を図っていく必要があると考えます。道路や橋りょうなどの道路施設は、産業・経済・文化の発展の基盤であり、生活や経済活動に与える影響が大きいことから、安全で円滑な交通の確保を図っていくためには定期的な道路パトロールなどを行い適切な維持管理を行う必要があります。また、近年地球温暖化に伴い、台風等による大雨や集中豪雨も頻発しており、河川の堤防や護岸など、自然災害等から人命や財産を守るための対策や、流水の正常な機能の維持、施設の適正な利用、施設周辺環境の保全など、本来の機能が常に発揮されるよう適切な維持管理が益々重要になると考えております。そこで、今後における公共土木施設の維持管理についてお聞きします。１点目、利用者の視点に立った施設の維持管理について。２点目、災害に強い安全な施設の維持管理について。３点目、施設の長寿命化の推進について。以上３点について町長の見解を伺います。

再質問　4番 佐藤秀教

それでは、再質問をさせていただきます。只今、公共土木施設の維持管理について、項目ごとに丁寧にご答弁いただいたところでございますけれども、先般10月30日に、総務経済常任委員会で、町道の維持管理について現地調査を実施しております。調査は、仁木地区Ａ班、大江・銀山地区Ｂ班の２班に分かれて実施してございます。今回はその調査結果に基づいて、何点か質問させていただきます。只今のご答弁の中で、日頃の道路あるいは河川等のパトロールの実施状況につきまして、また、その対応につきましては理解をしたところでございますけれども、そこで日ごろ道路・河川等の維持管理上、町民の皆さんから、毎年様々な苦情、あるいは要望等があると思いますけれども、どのような苦情あるいは要望が多いのか、そして、その処理についてはどのように対応されているのか、まずお伺いしたいと思います。

再質問　4番 佐藤秀教

それでは、今のご答弁に関連して、町道の維持管理について伺いたいと思います。私は、仁木地区の方を調査いたしまして、仁木地区では、特に改善を要する町道につきましては北町３丁目地内で、ここは住宅密集地ということで、ここに位置する「仁小前線」と「仁小中線」この２路線でございます。この路線につきましては、整備されてから、かなりの年数を経過しておりますけれども、地域からも度々苦情、あるいは整備に向けての要望があると聞いてございます。まず、路面状況でございますけれども、舗装面が亀の甲のようにひび割れが発生していまして、パッチングなどで補修はされておりますが、このパッチングは応急処置でございますので、応急処置はされてございますけれども、たび重なるパッチングによって、凹凸がかなり著しいということで、もうパッチングによる補修も限界に来ているのではないかというふうに思っております。これからは高齢化率も進んで、あそこは歩道もありませんので、道路を歩行するようになります。たまに見かけますけれども、車を押しながら歩いている高齢者等も見かけます。ですから、このパッチングも限界に来ているということで、高齢者や障がい者の方々が、安心に通行できるような、そういう道路、利用者の視点に立った道路整備が必要ではないかと考えているところでございます。また、道路側溝につきましては、本来の用途は道路の路面の排水をする施設でございます。しかし本町は、下水道もないということで、生活雑排水を排水するということを許可してございます。その関係上、この路線につきましては勾配がほとんどありません。それで、先ほど言いましたように整備されてから相当年数も経過していますので、水路自体かなり凹凸が激しくて、その流れを阻害しているという状況も見受けられております。特に、夏場なんかは、排水がヘドロ状態に溜まっていて、悪臭も漂っているということで、私もこれを確認してございますが、非常に衛生管理上良くないという状況でございます。そんな関係で、この解消に向けた対策を講じる必要があるのではないかというふうに考えているところでございます。次に、銀山地区で報告されていますのは、町道「馬群別長沢線」これは道道から長沢橋に向けての路線でございますけれども、これもかなり古い道路で整備されてから相当経過していますので、パッチング補修を重ねて、かなり凹凸も激しいということで、これもそろそろ整備する、あるいは、もう限界に来ているのではないかというふうに考えているところでございます。それで、今後、先ほどお話させていただきましたけれども、インフラ整備は町民生活の質を高める要素ということでありますので、改善する時期に来ていると思います。そこで、町の見解をお尋ねしたいと思います。

再質問　4番 佐藤秀教

おそらく日ごろの維持管理については、この路線「仁小前線・中線」について、いろいろ対応されていると思いますけれども、苦情・要望が来るということは、やはり地先の方、地域の方たちは、町の維持管理に対して満足していないと思うんです。それで、担当の職員の方が来られても、予算がないとか、財政が厳しいとか、そういうお話をされるということなので、たしかに全面改築するとなると、相当の費用、２路線で２億円近いお金が掛かっていくと思います。それであれば舗装面だけでも、いろんな工法もありまして、オーバーレイ工法なんていうのもありまして、破損した表層部、舗装部分だけを剥ぎ取って、削り取って、そしてオーバーレイ方式で舗装だけを施工するという方法もあると思うんです。それであれば、期間も短くて済みますし、工事の期間がですね、そしてある程度安価にもできると思うんです。いろんな方法があるので、やはり検討し、それが無理であれば、今後どう対処していくのか、問題解決に向けてどう対応していくのかということを十分検討した上で、地元の方とお話をしないと、なかなか話も前に進まないし理解もしていただけないと思うんです。ですから問題の解決にはつながらないと思いますので、その辺のところを今後どう対処されていくのかお尋ねしたいと思います。

再質問　4番 佐藤秀教

当然、現場を見られていると思うので、相当悪い状況、劣悪な状況は把握していると思います。町長もこれは事あるごとに行かれて、現状を見てほしいと思いますし、今回、現地調査には、町の方はちょっと対応できないということで、同行されなかったものですから、今回あえて質問させていただきました。この計画等については後でもちょっと触れますけれど、少し時間がないので、ぜひこれは前向きに検討してほしいと思います。本当にひどい状況です。この「馬群別長沢線」についても、将来に向けてきちんと検討してほしいと思います。この状況は、私も知っていますので、相当ひどいですから、何とか実施する方向で、前向きに検討してほしいと思います。次にですね、町道の認定と道路維持について伺います。町道の認定要件として、起終点が例えば国道から町道に接続・連絡するもの、その他にあるいは行き止まりの道路であっても、町長が特に必要と認めたものなどが認定基準に規定してございますけれども、今回調査した中で、平成28年６月に認定した東町15丁目地内の町道「中フレトイ線」、この終点部が町道「４番線」、この「４番線」というのは、旧仁木商業高校の通りになりますけれども、本来この路線に接続すべきところが、接続部分に国有地があるために、現在、途中で「中フレトイ線」が寸断されています。ですから認定上は寸断されて、町道「４番線」と接続されていませんので、寸断された状況になっていますけれど、現地は道路として使用されています。なぜこういうことが起きたのか、ちょっと理解に苦しむんですけれども、現況、こう接続された形ですから、この国有地を取得した部分で、町道「４番線」に接続するということが、道路管理上必要ではないかと思います。今は公衆道路として使っていますので、仮にこれが傷んだときは誰が補修するんでしょうか、町ではできません。でも、地域の皆さんが通っています。ですから、この問題につきましては早急に、やはりこれは国有地を取得するものは取得して、そして、町道認定という部分をしていかなければ今後に響いてくる、影響するのかと思います。それで今年は「中フレトイ線」の設計業務、要するに整備に向けての設計業務が行われています。来年には、ここは改良工事に入るわけですけれど、町道「４番線」の終点部分も砂利道のままのところもありますし、この国有地の部分を合わせると、数十ｍが砂利道のまま放置されるという格好になります。ですからこれは、早急に処理をして、町道として機能するように対応してほしいと思うんですが、町長どうでしょうか。

再質問　4番 佐藤秀教

そうしないと、おそらく来年工事に入る町道「４番線」も、一部砂利道で、おそらく砂利道が数十ｍに渡って残るわけですから、おそらく地元からも当然要望が来ると思います。ですから、それは早急に財務局の方とも打ち合わせしているということでございますので、ぜひこれは早急に対応してほしいと思います。時間の関係で、次に行きます。橋りょうの長寿命化についてお伺いしますが、橋りょうの長寿命化修繕計画では、予防保全をすることで、橋りょうの修繕、架け替えに係る費用の縮減を目指すことを規定しておりますけれども、大江１丁目地内の余市川と交差する「七曲橋」この橋につきましては、架設されてから53年を経過しているということで、親柱がかなり破損していまして、鉄筋が剥き出しになっているんです。そして、高欄なんかも相当錆びついて一部破損もしていますし、ひどい状況でございます。これは平成28年度、直近の調査で緊急的な補修が必要な損傷がないという理由で、現時点での補修計画はないという判断をされておりますけれども、現在の親柱、高欄の状況から見て修繕する時期に来ているのではないかと思います。おそらく前回、高欄の塗装補修の修繕をしてから、相当、もう30年近く経っているのではないかというふうに思います。橋りょうの個別施設計画では、橋りょうを長持ちさせるための工夫や必要に応じた修繕を実施することと規定してございます。また、将来的な財政負担の平準化を考慮して、予防的な修繕をもうそろそろしなければいけない時期に来ているのではないかと思います。それで町の見解についてお伺いしたいと思います。

再質問　4番 佐藤秀教

ちょっと確認したいんですけど、先ほども言いましたように「七曲橋」の高欄の錆がかなりひどい状態で、今段階で塗装による補修・修繕は可能でしょうか。

再質問　4番 佐藤秀教

いろんな国の交付金事業で、それが対象になるかならないかという部分も当然考慮しなければならないですし、例えば塗装だけの修繕というのは国の交付金事業の対象になるんでしょうか。

再質問　4番 佐藤秀教

時間もないということで、施設の長寿命化、この「七曲橋」はもう既に塗装修繕の段階にはない。もうあとは部材の取り替えを待つというような形になると思うんです。私は橋りょうの長寿命化計画の目的は、予防保全の観点から措置を講じること、これが重要であるというふうに理解しているところでございます。それであれば、当然「七曲橋」はそれを過ぎたいうことでございます。今後子どもセンター、あるいは新規事業がいろいろ計画されていると思いますけれども、公共施設等の修繕については、町営住宅については個別に計画がありますけれども、道路・橋りょう、あるいは役場庁舎、学校、地域の会館施設など個別の修繕計画がありません。そこで、今後の財政運営上、修繕計画が私は必要ではないかというふうに考えています。また、平成29年３月に策定した仁木町公共施設等総合管理計画、これには「公共施設の現状把握を行い、適切な規模のあり方を示し、将来負担の軽減化・平準化を図る」、そして基本方針では「適宜点検・調査を実施して、予防的な修繕により適正な維持管理に努める」というふうに規定してございます。この総合管理計画と国が求めるインフラ長寿命化計画との整合性を図りながら、やはり計画を進めていく必要があると思います。今後の適正な維持管理や、計画的な補修に向けての基本的な考え方を示す必要があるのではないかというふうに考えています。その上で保全計画を策定して、公共施設等の財政負担の軽減と歳出の平準化を図る必要があるというふうに考えております。このことについて、町長の見解をお尋ねします。

再質問　4番 佐藤秀教

ぜひ前向きに検討してほしいと思います。時間となりましたので、これで質問を終わります。ありがとうございました。