みんなの議会

仁木町議会 平成26年第4回定例会 2014年12月18日

協働によるまちづくりの推進について

2014年12月18日、仁木町議会の一般質問で、大野雅義議員が「協働によるまちづくりの推進について」質問し、町長 佐藤聖一郎、企画課長 鈴木昌裕が答弁しました。

質問者
大野雅義 議員
答弁者
町長 佐藤聖一郎、企画課長 鈴木昌裕

議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。

件名は会議録の議事日程の表記です。

質問 5番 大野雅義

議長。

質問 5番 大野雅義

協働によるまちづくりの推進について。人口減少、少子高齢化の深まる問題を抱える地方自治体にあっては、社会・経済を活性化させるとともに、住む人々に誇りと満足感を抱かせる持続可能なまちづくりの推進を図っていくことが喫緊の課題と考えております。このような状況の中、北海道横断自動車道余市インターチェンジが4年後に開業し、更には共和~余市間が新規事業区間として、今年度より着工され、町内には2か所のインターチェンジが設置される予定であります。また、民間企業によるワイナリー計画、通信制高校の開校計画など、本町の発展に大きな期待が寄せられております。しかし、これらの計画推進に当たっては、官民協働の精神が必要不可欠であると考えます。このチャンスを逃がすことなく、良いことは精力的に推進することを前提に、官民問わずみんなで話し合い、積極的に協力していければならないと考えますが、町長の見解を求めます。

答弁 町長 佐藤聖一郎

議長。

答弁 町長 佐藤聖一郎

大野議員からの協働によるまちづくりの推進についての質問にお答えいたします。官民協働の精神によるまちづくり計画推進の考え方についてでありますが、第5期仁木町総合計画の第5章、協働・町民参加の推進におきまして、町民と行政が情報を共有して良きパートナーとして連携し、町民ひとり一人が積極的に町政に参加しやすい機会の拡大を図りますとしておりますことから、北海道横断自動車道の整備や、ワイナリー計画及び通信制の北海道芸術高等学校の開校等につきましては、引き続き情報提供をしてまいります。今後におきましても、厳しい財政状況と急速な少子高齢化の進展の中、多様化する町民の皆様からのニーズに対応するため、町民と行政が協力して、共に支え合う共生・協働のまちづくりを推進していく所存であります。以上でございます。

質問 5番 大野雅義

議長。

質問 5番 大野雅義

只今、町長からの答弁がありました。答弁書の中に、第5期の仁木町総合計画の第5章の協働という、町民参加の推進という答弁もいただきました。ここに、第5期の仁木町総合計画の実績書、実施計画の実施書、25年度ということの書類もいただいておりますが、この中で、第5章の協働という中で、持続可能な行財政運営と協働のまちづくりという項目の中で、町民参加の推進という項目がございまして、そこでは町民参加の高揚と、それともう1つが町民参加の拡大促進ということの、これは実績ですね、25年度のあれがあるんですけれども、これによりますとあまり大きな予算も使っていない、あまりその高揚につきましても、ただ項目だけということがありまして、これらについては今後、これは25年度の実績です、今後についてはどういう考えがあるのか。このことについても、まず、お聞かせ願いたいというふうに思います。

答弁 企画課長 鈴木昌裕(企画課長は2015年3月まで)

議長。

答弁 企画課長 鈴木昌裕(企画課長は2015年3月まで)

只今のご質問でございます。第5期仁木町総合計画の中のご指摘でございますが、町民参加の推進の部分では基本方針といたしまして、町民参加意識の高揚、更には町民参加の拡大・促進ということで、基本方針を掲げているものでございます。町民の皆さんからのご参加いただくための意識の高揚につきましては、町が行うアンケート調査への回答だとか、あるいは町から示される広報にきでの周知に対するご意見だとか、あるいは町の公式ホームページがございますが、そこで提供する報告等に関しましてのご意見等だとか、そういったものをいただきながら、町民の皆さんからの参加意識の高揚を図っていきたいというものでございます。また、町民の皆さんが参加していただく機会を広げていくということにつきましては、各種委員を町として募集するときに公募をしていくだとか、あるいは町内会などで開催されております各種事業集会等についての活動に対するご意見をいただく、あるいは活動に対する支援をしていくという機会、また、情報の提供をいただくだとか、あるいはこちらから情報をご提供するだとか、そういったことで、町民の皆さんとの繋がりを強めていきたいというものでございます。以上でございます。

質問 5番 大野雅義

議長。

質問 5番 大野雅義

このことにつきましてはですね、同僚の議員からもいろいろ質問もありました。その中で、一緒になって、みんなと一緒になっていろいろなことを考えていこうということが、すべてそれに集約すると思うんですけれども、今の実施された実績のそれではあまり我々としてはピンと来ないような状況でないかというふうにも思っております。町長は、第3回のその行政報告の中でも、関係機関・各団体と密接な関連を持ちながら、この3つの計画のそれを誘致したいと、又は、その町との協働の事業との気持ち、町の事業との気持ちで、ぜひいろいろその、いろんな心配事もありますけれども、十分、十二分に協議して前向きに進めていきたいということもありますけれども、このことについて、今この3つのことについてはこういろいろ新聞報道とか、テレビだとか、それも何回もテレビ報道については何回も放映されている中で、我々仁木町民としても期待している、また、その他の各町村についても、いや仁木って素晴らしいことを考えるんですねと、よくこういう企業を呼んでくれましたねと、多いに期待していますということもいろいろ聞きます。そういった中で、もう一度、町長におきましては、このチャンスを逃さないためにどういうふうにして行くのかということについて、もう一度お聞かせ願いたいと思います。

答弁 町長 佐藤聖一郎

議長。

答弁 町長 佐藤聖一郎

大野議員からですね、非常に前向きなご意見をいただいて、私もすごくありがたく思っておりますけれども、今回のワイナリーの件に関して言いますとですね、私は地域住民の皆様方の参加に、ご協力により円滑かつ迅速に進めることができたのではないかというふうに考えております。企業を誘致するにあたり、今回私たちも多くのことを学ばせていただきました。最も重要なことはですね、企業や地域住民に対して、親身に対応するっていうことであります。いくら企業誘致と言って今までも入口は広げていましたけれども、実際は入ってみたら受入態勢がなってないと。誘致することは非常に難しかったわけではありますけれども、ただ、それに関わる住民の理解がなければ、やはりお互い良好な関係も生まれませんし、今後におきましても企業誘致をするに当たりですね、行政だけではなく、やはりその周りの地域住民の方々が協力体制を持って、初めて企業を誘致できるんだということを学ばせていただきました。私、先程の大野議員のそのまちづくりに対してですね、なかなかその予算も組まれてなく、姿が見えないというふうにおっしゃっていましたけれども、私は必ずしも地域住民の方々がまちづくりをすることにお金をかけることが大事だというふうには思っていないんですよね。やはりまちづくりをするという意識を高めることに対しては、別にお金はかかりません。ですから、今回ワイナリーということでですね、多くの町民の皆さんが仁木町にワイナリーをもって、このワイナリーでこの町を活性化させるんだという意識を高め協力体制を作る、これにつきましては一切お金がかかるものではありませんので、今回こういう形で1つ企業が誘致できたということは非常にうれしく思っているわけであります。ただ、今後北海道横断自動車道でですね、いろいろ用地買収の問題も出てきますけれども、これも全く同じようにですね、やはり己のことだけを考えるのではなく、やはり新幹線が来て、高速道路ができて、そしてこの仁木町が少しでも観光面において、活力あふれるまちになれるっていうみんなの意識共有がなければですね、それぞれの何て言いますか、己のことばかり言って、なかなか協力体制を作ってくれないとですね、なかなか事業も進みませんので、その辺皆さんにですね、今後もこの事業は、今後仁木町にとっても、そしてこの地域においても非常に必要なものであるから、1日でも早い実現を目指して行こうということで声がけ、働きかけて行きたいなというふうに思っております。以上でございます。

質問 5番 大野雅義

議長。

質問 5番 大野雅義

町長、ありがとうございます。そうなりますと、これだけの大きな事業が仁木町へ来て、いろんなことをやってくれるということなんで、町民としてもいろんな協力をしていくべきだということで、今町長言われましたとおり、協力体制にも入っております。ワイナリーについてもすべてそうです。だから、この高速についても、すべてもう1番線、余市町のインターから始まって1番線、フルーツ街道のあそこですね、あそこと、今3番線のところも測量、既に今年中にも終わったということであります。ですので、そういうところの協力は皆さん、町民もしてくれているというふうにも感じております。そういった中で、じゃあその今後のことについても、例えばその高速の関係についても話を聞くところによりますと、余市町さんもインターのその付く、その何て言うんですかね、何町って言うんですか、黒川の奥の方、登街道のあそこにインターが付くというようなこともあります中で、それも出た中で町としてもその開発も、そのインター周辺の開発も追加議案として計画の中のそれの追加として、そういう黒川町のその辺の周辺の開発もこの際やっていくんだということで、追加議案でその開発をしていくんだというようなことのお話も聞いたりしてもおります。ですので、仁木町もだと思います。こんなことであればすべてに関わってくる、例えば、農業にしても、観光にしても道が付くことによって、いろいろ考え方も変わってくる、これからの基本計画も変わってくるのではないかと。それと、やはり仁木町にしても、全体的な仁木町の町をどうして行くんだということも関わってくると思うんで、町長、あと4年というけれども、4年ぐらいはすぐです。ってなれば今からでもそういったそのプロジェクトチームっていうのかね、先程同僚議員からも言われていたように、協議会とか何かそういったことで町民とみんなってこう一緒に話をする、できる場所、機会がないと、もう少しその町民の意見も聞ける状況にならないと、私はそれを目的にこうやってまちづくりをして行こうということになっていかないんでないかと、何度も町長言うように、行政の方からああしたいんだ、こうしたいんだと言っても、やっぱり町民もその一緒になってやらなきゃそれは進んで行かないと思いますんで、その辺のそのプロジェクトチームだとか、協議会とか、そういうこの新しいまちづくりのそれについて、いろんなことをその話合いをしていこうということについての考え方はどう思いますか。

答弁 町長 佐藤聖一郎

議長。

答弁 町長 佐藤聖一郎

今の質問でありますけども、今回のこの高速道路が来ることによって、今後のまちづくりを一体どのようにしたら良いのかっていう、プロジェクトチームを作るべきなのかどうかというご質問であったというわけでありますが、先程の他の議員の皆様からも質問で度々出ましたけれども、やはり町民と意見を交わす地域住民参加型のそういう会、協議会というものが必要だというふうにおっしゃっておりました。私も当然そのように思います。ただ、それまでに至るまでに、ここにいる議員の皆様方はそれぞれの地域から出ている代表者であります。それぞれの地域で一体どういうものが必要なのか、今後どういうまちにしていきたいのか、それぞれの地域でお話しされているというふうに思いますけども、そこで出たものですね、町に上げて今度、それを協議会として話を進めていく、それもまたひとつの私は手法だというふうに思います。ただ単にいろんな人をかき集めて、この町を今後10年後、20年後どうしていきたいかという話をしてもですね、なかなからちが明かないわけでありまして、やはりしっかりとした体制を作ってそういう協議会なり、プロジェクトチームを作っていくに当たってですね、それぞれの議員の皆様方がそれぞれの地域でそういう行為を取ってですね、協議会を開くなどして行っていきたいというふうに私も強く思っておりますので、今後検討してまいりたいというふうに思っております。以上です。

質問 5番 大野雅義

議長。

質問 5番 大野雅義

今これから仁木町のまちづくりのためにはですね、そういったいろいろ話合いを一早くしていかなきゃいけない、そのためにはやはりある程度、じゃあ町もそういう提案をしていく、やろうやということもやっぱりやっていくべきだと思います。町民もそういう人方がたくさんいると思いますので、できるだけ早くその機会を作るように期待をしたいと思います。まず、今までにないような仁木町の新しいまちづくり、それと希望のある町を作るためにじゃあどうして行くんだということを一早く協議会でも良いですから、そういうのいろいろ最初から大きな話ではなく、小さい話からやっていかないと、この成功に結び付いていかないと思いますんで、ぜひ早めにそういうことを企画してほしいなというふうに思っております。今回のこういういろんなその町長の企業の誘致につきましては、非常に我々町民としても期待をしております。でまた、これを成功させなきゃいけないというふうにも思っていますので、ぜひ町長につきましては、期待に沿えるようなことで一つ今後ともよろしくお願いしたいと思います。以上で、今回の質問は終わりたいと思います。町長何かあったら。

答弁 町長 佐藤聖一郎

議長。

答弁 町長 佐藤聖一郎

せっかくですので、最後に。今回ワイナリーを誘致してですね、企業を誘致するというのは非常に大変なことなんです。全体的に人口減少してそれぞれの地域で本当に一つでも良いから企業を誘致して、したいぐらいの、本当にそれぞれ自治体はそのように考えているわけであります。私が要望などで東京に上京しますとですね、電車とか乗りますと、ポスターとかで企業や移住の誘致をするポスターがよく貼られているのを見ます。そういうのを見ると、本当にどこの地域ももう誘致や移住に対して、誘致に対して、非常にもう必死になって取り組んでおります。ですから、今後仁木町もですね、そこまでお金をかけて誘致をするっていうことはなかなかできませんけれども、誘致した際に、まず、協力体制がなければ、なかなか企業はですね、はっきりしていますから、契約時間に時間が長引けばそれだけ損益に繋がりますし、そういう意味では私たちも町民一緒になって、いつでも企業を迎え入れるような、また、新規就農者やそういう移住される方々を受け入れるような、そういう意識とそして受入態勢を今後構築していきたいというふうに思っております。以上です。

質問 5番 大野雅義

終わります。ありがとうございました。

出典:仁木町議会 平成26年第4回定例会 2014年12月18日 議事録 PDF(39ページ) 間違いを知らせる