（1）本市の特産品にかかわって／（2）農業にかかわって

質問　6番 今村芳彦

議長より御指名をいただきましたので、順次発言をいたします。大項目１、本市の特産品に関わってお伺いいたします。名寄市には、特産品としての農産物をはじめ、観光資源としてひまわり畑や最北の公立大学でもある名寄大学、きたすばる天文台、雪質日本一をうたうピヤシリスキー場といった日本でも屈指のオブジェクトを有しており、年間数万人の観光客を誘致するなど、その恩恵は名寄市内だけではなく、道北全体を見渡しても必要不可欠な要素であります。アフターコロナ、ウィズコロナと呼ばれる時代を迎え、観光客の入れ込み数も回復傾向にある今、本市の有する特産品や観光資源を強化し、市内経済のさらなる成長を図ることが求められていると考えております。そこで、小項目１、ふるさと納税についてお伺いいたします。現在名寄市のふるさと納税で取り扱っている品目はおよそ４０種類あり、年間の寄附額及び寄附件数についても上昇しているところと認識をしております。近年のふるさと納税の状令和５年９月１９日（火曜日）第３回９月定例会・第２号況についてお伺いをいたします。続いて、小項目２、なよろうについてお伺いをいたします。現在本市のＰＲに使用されております名寄市の観光キャラクターであるなよろうでありますが、本市の各種イベントに活用され、名寄市民の認知度は非常に高い水準であると考えております。しかしながら、他の市町村、自治体等で通用するかは難しい状況ではないかと考えております。さらに、全国的なゆるキャラブームも下火となりつつある昨今、キャラクターとしての価値をさらに増強すべきであると考えております。現在の利用実績について把握されている実例等をお示しください。続きまして、小項目３点目、新たな特産品の開発についてお伺いいたします。さきに述べましたふるさと納税、また観光キャラクターなよろうといった本市の観光資源、特産品については、現在頭打ちの状態が続いていると感じております。本市においては、中小企業振興条例に基づいたまちづくり推進事業助成が施策として展開されるなど新たな取組への機会を用意しておりますが、新たな産業振興、商品開発、起業に向けた本市の考え方と取組の状況についてお伺いいたします。続いて、大項目２点目、農業に関わってお伺いをいたします。令和３年、新たな人・農地プランが策定され、地域での話合いにより農地の利用や集積など課題解決に向かう指針として活用されてきたところであります。しかしながら、本年４月１日、農業経営基盤強化促進法の一部を改正する法律が施行されたことに伴い、これまでの人・農地プランから地域計画へと変更されるのではないかと考えております。そこで、小項目１、人・農地プランに関わり、同法施行に伴う本市の対応についてお知らせください。また、同プランによる農地の出し手と受け手が地域の中で明確化されたことに伴い、農地の流動化についても変化が起きていると考えております。これまでの農地中間管理機構を活用した体制から農地法３条による相対取引の状況が増えてきており、農地の出し手から担い手への売買による農地集積が進んでいることは確実であります。農地等の利用の最適化の推進に向けた課題や将来展望についてのお考えを小項目２としてお伺いいたします。以上、本市の農業、特産品に関わりお伺いいたしましたが、両者とも今後さらなる発展なくしては名寄の発展はあり得ないと考えております。前向きなやり取りができますよう期待いたしまして、壇上からの質問といたします。

再質問　6番 今村芳彦

それでは、大変細かく御答弁をいただきましたので、順次再質問させていただきたいと思います。まず、ふるさと納税の関係であります。現状寄附額約７，０００万円ということで、非常に大きな数字になってきているなと感じております。その中で特にアスパラ、スイートコーンといったものが伸びているよということで、また今年、今年ではないですか、体感型のメニューが新しく創設をされたということで、こちらについても恐らくこれから人気を博していくのではないかなというような形になっているのかなと思っております。このふるさと納税、納税といいますが、寄附の扱いということで、本市が独自に使える財源として非常に将来性のある、伸び代のある部分だなというふうに考えております。これから本市がやりたいことの一つのきっかけにこれからなっていければなというふうに思っております。このふるさと納税でありますけれども、先ほど部長の答弁にもありました、各ふるさと納税のサイトからの寄附が今主流であるということでありました。ちょっと私も調べさせていただきました。本市、名寄市のホームページにふるさと納税の手引というようなサイトがありまして、そこでどういうものを扱って、どこのサイトで購入ができると言ってしまったらおかしいのですけれども、寄附が可能ですよといったところ調べていくと、いろんなサイトがあって、例えばサイトによって自治体の一押しがこれですよとか、また取扱いの金額によっては独自のポイントがつく。マイレージと言ってしまったらちょっと、いいのかどうか分かりませんけれども、そういうところのサイトがあったり、あとはふるさと納税をした人のレビューがあると。一部ちょっと紹介させていただきますけれども、父のふるさとの名寄市のお餅がおいしいということで、ふるさと納税を利用して食べた。リピーターにもなり得るような状況の非常に喜ばしいコメントがあることも散見をされます。これそれぞれのサイト特徴あって、非常にいいのですけれども、外部サイトに寄附金を活用した実績欄というのがあって、そこが空欄になっていたのをちょっと私見つけてしまいました。これについては、使い道、確かに名寄市のホームページとしてはこういうことに使いますよとうたってはいるのですけれども、ぜひそういう納税する側のサイトにも情報提供してはいかがかなと思うのですが、この辺についてどうお考えでしょうか。

再質問　6番 今村芳彦

ぜひよろしくお願いします。リピーターを増やすということは、名寄市のサポーターを増やすということにもなるというふうに考えております。サポーターといえば、私一番に想像つくのが東京なよろ会さんですとか、そういう地方人会といったところです。こういうところへのアピールというか、そういう働きかけというのは現状どうなっているのか教えてもらっていいですか。

再質問　6番 今村芳彦

とてもいいと思います。特に来ていただけるツアーの場合に職員が立ち会ってＰＲするというのはもちろんそうなのですけれども、名寄市の近況のニュースをお伝えするというのは本当にふるさとの状況をいながら知れるということで、とても強いＰＲ能力を持った媒体だというように考えております。ぜひそういう名寄でこんなこと起こっているのだよというような情報発信含めて、これからも取り組んでいただきたいなというように感じております。特に今回名寄市のふるさと納税の目玉商品と言ってしまったらおかしいかもしれませんが、なよろ天牛１頭分というような目玉の中身というのがありまして、これほかの市町村の例で見ていきますと、例えば１，０００万円寄附いただくとサウナ室を建ててあげますよとかという、そういう、本当にこんな人いるのかなと思いますけれども、それでもそういう話題を引くような商品というのは非常に最近目立つようになってきました。そして、このインターネットサイトの仕組みなのですけれども、ふるさと納税で名寄市で検索をかけていますと、ほかのヤフーさんですとか、そういうところでも画面の両脇に広告がずっと出るようになってしまいまして、今私のパソコンもこの辺に名寄のスイートコーンだとかアスパラとかがずっと出っ放しになっているということでございます。これ刷り込み効果としては非常に強いものがあって、そういうサイトの特性を活用した、ＰＲの仕方というものはいかに目に留まってもらえるかというところ非常に大切だと思います。そういうインターネットを使ったＰＲについて何か見解といいましょう令和５年９月１９日（火曜日）第３回９月定例会・第２号か、ありましたらお伝えをいただければと思います。

再質問　6番 今村芳彦

ありがとうございます。サイトのロジックということで、クッキーの効果だと思っております。リピーターを増やしていくというのは、私もこれ求めていくべきだと思っておりますので、ぜひそのように新しい目線での取組というのも進めていただきたいなというふうに思っております。さっき答弁の中でありました、ワンストップ申請特例制度ということでありました。これマイナンバーカード等を活用した申請の方法だということで、インターネット上のサイトに紹介があるのですけれども、この特例制度を使っての寄附件数ですとか、そういう部分、切り離して集計されていたりはするのでしょうか。

再質問　6番 今村芳彦

まだまだ普及には至っていないのかなというような感想ではあります。このワンストップ特例制度、ちょっと私も理解をしようと思って、勉強させていただいたのですが、どうもこの特例制度で利用できる自治体数が何か５つに縛りがあるということでした。これ今のうちにやっぱり名寄市が５つに絞っていただけるように、そこに名前が挙がるようにしていただければ毎年の寄附をいただける可能性があるのかなというふうに考えております。一回もらったらおしまいだよというのではなく、先ほども申し上げましたが、やはりリピーターを増やしていく、名寄のコアな応援団をいかに外部につくっていくのかというところがこれからも必要になってこようかなというふうに思います。そしたら、この点について、ふるさと納税について十分理解をさせていただきました。これからも取組、ぜひ続けていただきたいというように思います。続きまして、小項目の２点目でございます。なよろうのキャラクターとしての価値をさらに強くしてはいかがかというお話をさせていただきました。実績については、およそ５０件から４０件ぐらい着ぐるみが使われておりますよと。そして、デザインとしては営利目的で数件、そして無料の場合は３０件弱というところで、いつもどおりというところになっているというふうにあります。まず、市内企業さんの例えば商品見ますと、もちろんなよろうの表示がされているのもあると思いますが、まだまだされていない商品、全員に使えというわけではありませんけれども、やはりせっかく無料になるのでしょうか、そういう使ってもいいよということですので、これは使っていただいてＰＲを、名寄もそうですし、なよろう自体のＰＲも進めていくべきだと思っておりますが、この点について例えば要件の緩和をしたりですとか、またなよろうを使いやすくするように、例えばですけれども、２次創作、なよろうをモチーフにした新しいイラストを作るですとか、本当にグッズの作製だとかいう点、こういう点への取組といいましょうか、そこに向けての考え方というのはおありでしょうか。

再質問　6番 今村芳彦

ありがとうございます。２次創作については、可能であるというふうに理解をさせていただきました。これは、それこそ先ほどちょっと例えさせていただきましたが、縫いぐるみであったりですとか、ラインのスタンプであったりとかという部分が該当になろうかというふうに思います。このラインのスタンプも、今いろいろとライン以外のコミュニケーションツール等々出てきておりまして、ほかの媒体でも使えるようなキャラクター制作というのはこれから私は必要ではないかなというふうに考えております。今名寄大学の学生さんと共同で作ったということでありますので、ぜひラインスタンプにとどまらず第２弾、第３弾と生み出していただけるようにこれはお願いをさせていただきたいと思っております。続いて、市外に向けた場合という目線でありますけれども、名寄市内ではこのなよろうのキャラクターを見たら名寄だよねと。この前そういえばスキー滑っていたよねとか産業まつりに来ていたよねというような、そういうお話をよく聞くことができますが、ではほかの市町村から見た場合、例えば士別にお住まいの方がなよろうを見たときに本当に名寄なのかなというのを理解できるかど令和５年９月１９日（火曜日）第３回９月定例会・第２号うかというのはちょっと私も調査したことはございませんし、未確定な部分はあるのですけれども、道北一円に名寄というのはやっぱり存在をするといいましょうか、中核都市ということで確固たる存在があると思います。ぜひほかの市町村との連携も含めた観光キャラクターの取扱いの推進、これを考えていただけないかなというふうに考えております。ほかの市町村の認知度の向上に向けた取組等ございましたら、お知らせをいただきたいと思います。

再質問　6番 今村芳彦

大変力強い言葉だと思います。ぜひ取り組んでいただきたいと思います。本当に目指せくまモンというお話を以前もさせていただいた記憶もありますけれども、そこまで、一目見た瞬間に熊本のというような、ああいうキャラクターというふうに育っていっていただけるようにこれからもなよろうを育てていただきたいというふうに考えております。今なよろうについてお話をさせていただいておりましたが、ＰＲという面、観光ＰＲキャラクターというところの部分で考えますと、今インターネット、この全盛期であります。例えば大都市の駅の構内にポスターを貼るというようなＰＲが今本当に効果があるのかといった点も議論しなければならないというように考えております。これからまず目を引いて足を止める、そしてスマホを利用して、例えばＱＲコードをかざしたら目的の動画が見られるような、あるいは自分が探そうとしている情報をすぐに得られるような、そういう体験がこれから必要になると思っております。この３点を意識したＰＲについて私は検討すべきではないかなというふうに考えておりますけれども、この点どうお考えなのかお聞かせをいただきたいと思います。

再質問　6番 今村芳彦

ありがとうございます。先ほど話題に出しました名寄の将来といいましょうか、名寄の進路という言い方をさせていただきますけれども、ぜひ明るいものになるように取り進めていただきたいと考えております。続きまして、小項目の３点目、新たな特産品の開発についてというところでございます。さきに述べましたふるさと納税、またなよろうといった部分、新たにつくっていかなければならないのではないかなというところでお話を聞かせていただきました。消費者ニーズを捉えて、いろんな情報を吸収しなければなかなか特産品にはならないというところ、私はこれ大いに賛同するところでありますし、国の事業についても含めて必要な方への取組を進めているというように認識をさせていただいております。先ほどお示しをいただきました事業でありますけれども、この技術承継など人づくりに関する事業、企業誘致に関わる事業といった施策展開がありますけれども、これの実績といいましょうか、名寄市の事業を活用した商品開発等の成功事例等つかんでいるところがありましたら、お知らせをいただきたいと思います。

再質問　6番 今村芳彦

ありがとうございます。食品製造に関わる事業に使っているというところであります。特産品って何だろうということを考えると、地場産品を使って加工すると、端的に言ってしまえばこれだけなのかなというような気がしております。先ほど名寄市のふるさと納税でも取り扱っておりますスイートコーン、アスパラというのは、本当に商材として強い特産品だと思っておりますけれども、なかなかそれを加工しようという考えには至らないというのが我々農業者であったり、一般の企業の方だったりもするかもしれません。今ほかの農産物、例えばこれから大豆ですとかソバ、麦といった今まであまり目につけられていないような農産物についても、私はこれは目を向けていくべきだというように考えております。農産物に付加価値をつけるとなると、実証施設としてこれまで農産物加工施設がありました。風連グリーンハウスさん、あるいはあぐりん館さんといったところですけれども、この辺利用状況について、分かる範囲で結構ですが、お知らせいただきたいと思います。

再質問　6番 今村芳彦

ありがとうございます。私もグリーンハウス何回も利用させていただいておりますけれども、ほとんどみそ、先ほどおっしゃいましたトマトジュースの専用の加工施設みたいな使い方になってしまっているなというふうに思っています。あぐりん館にしろグリーンハウスにしろ、農家さんが自分の農産物を加工して販路を見つけるというのはこれは非常にすばらしいことだと思いますが、どうしても生産者目線になりがちといいましょうか、消費者が求めているものを作れるかといった点で、やはり一般の企業の方、食品開発に携われている方に比べると劣ってしまう部分があるのではないかなというふうに考えております。現状農業者が主体の利用ということでありますけれども、これを一般の企業の方に研究開発で使っていただけるように材料の供給も含めて柔軟に考えていっていただけないかなというふうに考えておりますし、現状かなり経年劣化も進んでおりますから、どこかに集約する等使いやすい施設の像としてこれから私はあってしかるべきかなというふうに考えております。この辺についてお考えがあれば、お聞かせをいただきたいと思います。

再質問　6番 今村芳彦

本市、名寄の農産物を一般の方にも正面から考えていただく非常に貴重な機会になろうかなというふうに考えておりますし、非常に珍しい施設といいましょうか、名寄市の農産物を直接加工できる施設というのはこの２か所以外に現状ほかにはないという状況でもあります。これについては、利用者のニーズも踏まえて、今後ぜひその在り方、整備検討等加えていただければなというふうに考えております。これについては、私はどっちかといえば市内の企業の方が利用できるような施設の在り方の方向性が望ましいかなとは思ってはおりますけれども、この点についてはそういう要望をさせていただくという程度にとどめさせていただきたいと思います。続きまして、農産物を活用したレシピということになろうかと思います。特産品のくくりでいえば、名寄大学さんがいろんな食材を使ったレシピを考案して、お弁当の発売等々といったところがあろうかと思っております。これせっかくのレシピ、大変貴重なものだと思いますけれども、この商品の特徴ですとか作り方というのは、これ市内の企業さんに提供して、安定的な商品化を行うといったようなお考えというのはあるのでしょうか。できるのでしょうか。

再質問　6番 今村芳彦

ありがとうございます。非常に前向きな御答弁いただいたかなというふうに思っております。ただ、大学というのは研究機関、学習をする機関ということであって、決して開発するだけの専門の機関ではないというところは私も重々承知でございます。ですが、名寄市内の農産物を使って、健康食品ではないですが、体に気を遣ったメニュー展開というのは一般の方も本当に非常に関心の深いところであります。その点については、先ほどの御答弁いただけましたので、ぜひそのように進めていただきたいというふうに考えております。最後、提案をさせていただきたいといいましょうか、できたらいいなというところだと思うのですけれども、これから農地面積が増えていく中で、令和５年９月１９日（火曜日）第３回９月定例会・第２号農業のいろいろな多角化が進むということになろうかと思います。それと、農家民宿あるいは農家レストランといったようなものが出てくる可能性があるなというふうに考えております。もしどぶろく特区、いわゆる、ものを名寄市で制定に向けて取り組むことがあるのか、もしそういう要望があればそういうふうに進むのかどうかという点について一度確認をさせてください。

再質問　6番 今村芳彦

ぜひそういう農業者さん、あるいは出てきましたら、検討していただければなというふうに思います。体験型という意味で、これは全国どこにでも手に入るものにはなりません。現地に来て、実際飲むしか方法がないという特産品のつくり方ということでございますので、私はふるさと納税のメニューにこれ組み込んでもいいような、できたらですけれども、そういうことになろうかなというふうに考えております。ぜひこの点についてもいい御意見をいただいたと思います。ありがとうございます。続きまして、大項目２点目に移らせていただきます。農業に関わってということで、新たな人・農地プランが策定をされたところではありましたけれども、ちょっと法律の改正になりましたというところです。これからさらに担い手に向かって利用集積が図られるというところであります。当令和５年９月１９日（火曜日）第３回９月定例会・第２号然私も地域の話合いの場に参加をさせていただきましたが、平たく言ってしまうと誰がやめて、誰が土地を買うのかという非常に殺伐とした会議になってしまいます。ある程度の結果というのはもちろん出るのですけれども、例えばこれから居抜きで誰かに譲りたいと考えている方ですとか、もしかしたら誰か身内で引き継いでほしいのだという方も恐らく中にはいらっしゃるのかなというふうに思っております。この地域計画に変更になって、さらに進むといった場合にやっぱりうち売らないかなというような、そういう思いとどまったことも状況としては出てくるのかなというふうに考えております。この農地プランから地域計画に変わったことで絶対に手放さなければならないですとか、そういう強制力みたいなものというのはこれあるのでしょうか。

再質問　6番 今村芳彦

ありがとうございます。状況次第で変更も可能ということで、非常に柔軟な計画になるということでありました。ただし、やはり中身を見てしまうと、担い手に集積をする、それをさらに加速するといった点については変わりがないというふうに考えております。この名寄市、地域おこし協力隊員さんがいらっしゃいます。これからこの名寄地域で農業をやりたいという方がいらっしゃいます。そういう方々が就農した場合にやはり地域の担い手として見られるわけでございます。しかし、この農地の売買というのは非常にお金のかかる話でもありますし、機械ですとかその他、自分の所有する能力をさらに上げなければならないといった点もあります。そういうやる気はあるし、若いしという人なのに将来的なといいましょうか、まとまった資金を用意できない、だから買うことができないといったような状況に私はこれなってほしくないなというふうに考えております。新規就農者さんに融通しろというわけではございません。まとまった資金の確保が無理な課題だというふうに考えてはいるのですけれども、新規就農者さんへの支援ですとか、これからの課題といった点についてお聞かせをいただきたいと思います。

再質問　6番 今村芳彦

心意気を持った方という非常に強い言葉をいただけたなというふうに感じております。ぜひそういう志を持った方の支援、これから進めていかなければ、新しく名寄市内で農家やりたいといって戻ってくる方も併せて引っ込んでしまう可能性がございます。これは、ぜひ進めていただきたいと思います。もう時間がございませんが、先日農林水産省の令和６年の概算要求がありました。この中で水田農業高収益化推進計画に基づく産地推進計画ということで、新たな子実コーンですとか高収益作物についての言及がされております。まだまだこの中身どうなるか分かりませんけれども、ぜひ時代に即した柔軟な農政を今後も展開をしていただきまして、大規模農家でも困らずにやっていける、あるいは地域のコミュニティーが守られるぐらい人を守ることができるような農政を展開していただきたいとお願いを申し上げて、質問を終わりたいと思います。ありがとうございます。