（1）本市の農業の更なる発展について／（2）本市の自然・施設環境を活かした冬季スポーツの持続的な発展について

答弁　経済部長 山田裕治

清水議員からは、大項目２点にわたり御質問いただきました。大項目１は私から、大項目２の小項目１は総合政策部長から、小項目２は産業振興室長からの答弁となりますので、よろしくお願いいたします。初めに、大項目１、本市の農業のさらなる発展について、小項目１、土作り対策についてお答えいたします。本市の第２次名寄市農業・農村振興計画の後期実施計画については、現在パブリックコメントを実施している最中でありますが、検討に当たっては昨今の国外、国内の情勢を反映し、計画を策定しております。土作り対策につきましては、議員がおっしゃられたとおり、環境負荷の軽減の推進や肥料原料の高騰を受け、化学肥料やコストの低減のため土壌診断や施肥設計に基づく適正な肥培管理の指導を行うこととしており、堆肥などの有機物を施用し、地力の維持増進を推進していることとしております。御質問をいただきました堆肥の確保につきましては、ＪＡ子会社の令和５年３月１４日（火曜日）第１回３月定例会・第３号哺育・育成センターをはじめ、畜産農家で生産された堆肥により充足できるものと考えております。また、耕畜連携の取組といたしましては、畜産農家が生産する堆肥を活用し、飼料用米やデントコーンなどの飼料用作物を栽培し、供給することで地域内循環型の農業を進めるもので、市内におきましてはＴＭＲセンターなどで良質な粗飼料の生産が行われております。次に、小項目の２、特色のある農産物の推進及びブランド化についてお答えいたします。本市では、長年にわたる生産者やＪＡなど関係者の努力によりましてモチ米をはじめアスパラ、カボチャ、スイートコーン、バレイショなど気候特性を生かした良質な作物が多品目に生産されており、消費者はもとより、市場などの高い評価をいただいているところであります。なよろ星空雪見法蓮草につきましては、冬の寒さを生かした新たな特産品として市内のスーパーや道の駅で販売されており、市民の皆さんも手軽に購入できることから、冬の旬の野菜として食卓で味わっていただいていると思っております。本市の支援といたしましては、ふるさと納税の返礼品での活用のほか、姉妹都市であります鶴岡市へのあっせん販売をはじめ、なよろ観光まちづくり協会で実施しておりますなよろの畑自慢倶楽部事業を通じまして、ほかの農産物とともに情報発信による販路拡大を図っております。今後につきましてもほかの農畜産物とともにＳＮＳなど活用やおいしさや生産者の思いを発信し、市内外のファンを増やすとともに、販売の拡大につながるよう支援をしてまいりたいと考えております。以上、私からの答弁とさせていただきます。よろしくお願いいたします。

答弁　総合政策部長 石橋毅

私からは大項目２、本市の自然、施設環境を生かした冬季スポーツの持続的な発展について、小項目１、夏の期間に施設整備の実施についてお答えいたします。令和５年３月１４日（火曜日）第１回３月定例会・第３号本市は自然豊かな環境を生かしたスポーツの振興を図っており、地域の競技団体の皆様の御尽力もあって、毎年多くのスポーツ大会が開催され、地域間の交流人口の拡大、さらには経済にもよい影響を与えています。また、地域の指導者の皆様の御尽力もあり、野球やトランポリン競技などではジュニア選手が全国大会に出場して活躍し、ウインタースポーツではスキージャンプやカーリング競技などのジュニア選手が本市の施設で練習を重ねながら世界を舞台に活躍しています。若者の活躍が私たち市民に大きな感動をもたらしており、改めて人を育てることの大切さやスポーツが持つ潜在的な力が地域によい影響を与えていることを実感しているところです。スポーツ施設の整備につきましては、近年スポーツセンター長寿命化に伴う大型整備など限られた予算の中で計画的に進めているところですが、なよろ健康の森クロスカントリーコースに関してはシーズン当初の大会直前に大雪の影響でコース内に木が倒れるなどのアクシデントがあり、関係者の皆様には復旧作業に御協力をいただいたところです。今後の整備につきましては、昨年名寄地方スキー連盟からいただいた要望書の内容を踏まえて、令和４年第４回定例会で補正予算の議決をいただいたなよろ健康の森クロスカントリーコース整備計画を策定し、効率的な整備を実施していくことになっております。限られた予算の中でありますが、引き続きスポーツ振興を図るための施設整備を行ってまいりますので、御理解お願いいたします。なお、詳細な整備内容については名寄地方スキー連盟にも御説明しているところですが、この後に開催される令和５年度予算審査特別委員会の中でも令和５年度に実施を予定している整備予算案も提出しておりますので、御審議いただきたいと思います。以上、私からの答弁とさせていただきます。

答弁　産業振興室長 田畑次郎（産業振興室長は2024年3月まで）

私からは大項目２の小項目２、バックカントリーについてお答えいたします。ピヤシリ山周辺は手つかずの原生林が広がり、気象条件がもたらす屈指の雪質は本市の貴重な地域資源です。このエリアにはバックカントリースキーに適したフィールドが多数あることから、今シーズン、この地域資源を活用したバックカントリーの可能性について検討するためＮスポーツコミッションや名寄振興公社、市が連携して、バックカントリーモニターツアーを実施いたしました。様々な視点から御意見をいただけるよう市民と一般に分けて、ＳＮＳも活用してモニターを募集したところ、定員５名の一般枠に数日間で８０名を超える応募があり、遠くは関東、関西、さらには沖縄からと関心の高さがうかがえました。モニターの意見としては、雪質は非常に軽く、最上のパウダースノーだった、雪質はもちろん、景観や樹木の間隔もよかった、アクセスに雪上車を利用できたことが非常によかったといった高評価の一方、バックカントリー上級者には斜度や滑走距離が物足りないなどの御意見をいただきました。今後商品化に向けては、バックカントリーを始めようとしている初級、中級者、ネーチャー系のアクティビティーなどターゲットを明確にし、雪上車の運用、ルールの策定などさらなる検討が必要と考えております。以上、私からの答弁とさせていただきます。

答弁　経済部長 山田裕治

堆肥の攪拌に必要な機械の導入についての支援の考え方ということでございますが、堆肥の攪拌につきましては主にホイールローダーを活用されて、それぞれ攪拌に取り組まれているものというふうに捉えております。ほとんどの酪農家、畜産業者の皆さんにおかれましてはこういった機材を既に整備されているというふうに認識しておりますが、例えば増産ですとか規模拡大をしていくというふうな、そういった目的といいましょうか、計画がございましたら国の畜産クラスター事業、そういったものも活用してこれまで支援しているといった実績ございますので、引き続きそういった形の中で、要件は一定ございますが、そういったものも活用しながら支援に取り組んでまいりたいというふうに考えております。

答弁　経済部長 山田裕治

まず、お尋ね１点目の緑肥作物の関係についてお答えさせていただきたいと思います。緑肥作物の導入につきましては、様々な効果を期待されている取組というふうに定義をされてございます。例えばですが、地力の増進ですとか病害虫、雑草対策、また連作障害の対応ということも含めて、そういった効果が期待されている取組というふうになっております。現在の市内の生産者の多くの方が取り組まれている目的といたしましては、地力の維持増進といったことを中心に作物のほうを選定されているというふうに認識しております。具体的な作物でいいますと、例えばで令和５年３月１４日（火曜日）第１回３月定例会・第３号すが、燕麦ですとかクローバーなどが代表的な緑肥の作物になるかなと思います。様々な品目がございますので、これ以外にも実際には農業者の方の中でいろいろと選択をされているのかなというふうに捉えているところであります。２点目の子実コーンの関係でございますが、今清水議員のほうからもお話ありましたとおり、飼料のやっぱり確保、自給飼料の確保といったものが非常に今注目をされていますし、必要とされているというふうな状況でございます。子実コーンの部分につきましては、これ多くを輸入に頼っているところでありますが、地域の中で作付ができて、乾燥調製、そういったものまで取り組むことができるようになれば、これ地域内で賄うことが可能というふうになるということで、現在農業振興センターのほうでまず名寄市において子実コーンがきちんと栽培ができるか、これ秋の比較的雨が長い時期にあっても十分に乾燥できるような状況までたどり着くのかといいましょうか、そういった製品としてきちんと栽培ができるのかといったことを今年度、令和４年度から取組をさせていただいておりまして、計画では来年度、令和５年度も引き続きこの検証に取組をさせていただきたい。そういった期間を経て、まずは地域として子実コーンの栽培の適性について判断をしていきたいというふうに考えているところであります。

答弁　産業振興室長 田畑次郎（産業振興室長は2024年3月まで）

バックカントリーを実施するに当たっての３点御質問いただきました。今議員からお話ありましたとおり、今シーズンもバックカントリーで道内外で痛ましい事故が起きております。その中では、管理をされていないというか、いわゆるツアーやっている場所ではないところに単独で行かれたり、単独というのはグループごとに行かれたりしたケースもありますが、今シーズン私どもはまずモニターツアーということでやったわけです。実際にこれを今後実施するかどうか検討するわけですけれども、その場合にはやはり今シーズンやりましたツアー、ツリーランやりましたけれども、ゲレンデの中でのツリーランをやりましたが、そのときにはしっかりとしたルールづくりをつくって運用しております。こういったようにバックカントリーやる場合にもルールづくりは必要だと思いますし、また遭難事故防止に向けて関係機関と協力をしながら外国人にも分かりやすいパンフ、チラシなどルールづくりの周知が必要だと考えています。遭難のときの安全対策という御質問でございましたが、ピヤシリ山につきましては、地元警察、消防のほか関係機関で構成されますピヤシリ自然休養林保護管理協議会というものがございます。この中で遭難時における救助連絡体制が整備されておりまして、バックカントリーを実施する場合にはこの協議会において事前に十分な情報共有ですとか協議がまず必要だと考えております。そこで、３点御質問いただきましたけれども、誰が助けに行くのかということにつきましては、この協議会の中で遭難者の捜索といいますのは警察が担うことになっております。直接的には北海道警察旭川方面名寄警察署が担当いただくことになるのですが、冬山の遭難の場合名寄警察署だけで対応することが困難であると警察署さんのほうで判断された場合には、道北地方山岳遭難防止対策協議会というものがありまして、その中に救助対策部会というものがありまして、ここでは北海道警察旭川方面本部で組織されます、地域課で組織されます旭川方面山岳遭難救助隊という専門の部隊がございまして、ここに協力要請をされるということとなっています。冬山の遭難の捜索というのはやはり専門的な知識であったり、技術が要りますので、こちらに担っていただくというものでございます。また、２つ目の御質問の装備品についてですけれども、まず基本的には装備品というのはバックカントリーを実施される方が携行されるものであります。捜索に当たりましては、今言いました捜索の機関がしっかりされておりますので、こちらのほうで装備がされているというものでございます。そして最後に、冬山遭難救助の知識及び訓練についてですけれども、やはり専門的な部署がございますので、遭難救助に関する知識、訓練につきましてはこの捜索機関において実施するものであるというふうに認識しているところでございます。