（1）成年年齢の改正に伴う成人式の対応について／（2）名風聖苑の衛生設備について／（3）中心市街地からのイベント等の情報発信について／（4）新型コロナウイルス感染症予防対策の現状について

答弁　教育部長 河合信二（教育部長は2021年3月まで）

塩田議員からは大項目で４項目にわたり御質問いただきました。私からは大項目１について、大項目２については市民部長から、大項目３と大項目４の小項目２については産業振興室長から、大項目４の小項目１、３、４については総合政策部長からの答弁となりますので、よろしくお願いします。まず、成年年齢の改正に伴う成人式の対応についてですが、名寄市では現在２０歳を迎える年度の１月の成人の日の前日に成人式を行っています。２０２２年４月以降成年の年齢が引き下げられることに伴い成人式をどの年齢で実施するのか、名称や内容をどうするのかなど早急な検討が求められております。国の成年年齢引下げを見据えた環境整備に関する関係府省庁連絡会議の成人式の時期や在り方等に関する分科会では、本年３月に成人式の時期や在り方等に関する報告書を取りまとめました。報告書に掲載されている国が平成３０年１１月から１２月、１６歳から２２歳までの若者とその親の世代を対象に実施したアンケートでは、若者の７９％、親世代の５５％が対象年齢として２０歳がふさわしいと回答しております。また、報告書では多くの自治体が現在検討中となっておりますけれども、決定している６７の自治体のうち９１％の６１自治体が２０歳で実施するとしております。これらの全国的な状況や他市町村の動向、さらには成人式実行委員会や有識者の御意見をいただきながら対象年齢、名称などの方向性を決定していきたいと考えておりますので、よろしくお願いします。以上、私からの答弁とさせていただきます。

答弁　市民部長 宮本和代（市民部長は2022年3月まで）

私からは、大項目２、名風聖苑の衛生設備について、小項目の１、和式トイレの改修についてお答えいたします。今年は新型コロナウイルスの影響があり、名風聖苑待合室の利用者は少なくなっておりますが、通常は年間０００人以上の利用をいただいております。トイレの設備としましては、男性専用の設備を除いて男女ともに洋式と和式が１基ずつ、多目的トイレに洋式が１基となっており、利用しやすい施設づくりのため昨年それぞれの洋式トイレを温水洗浄便座に改修したところです。加えて、本年和式トイレの洋式化への改修を検討いたしましたが、男女ともにトイレの構造上スペースが足りないため、大がかりな改修が必要となります。現状施設の改修は難しいと考えておりますが、これからの課題として施設の老朽化対策などがございますので、高齢化社会なども見据えながら総合的に判断してまいりたいと考えておりますので、御理解をお願いいたします。令和２年９月１７日（木曜日）第３回９月定例会・第３号以上、私からの答弁といたします。

答弁　産業振興室長 田畑次郎（産業振興室長は2024年3月まで）

私から大項目３、中心市街地からのイベント等の情報発信についてお答えいたします。まず、小項目１、デジタル広告塔の活用についてですが、名寄駅前の広告塔は平成１２年１０月、名寄市開拓１００周年を記念して、日本宝くじ協会公益事業の助成を受けて設置したもので、産業振興課で運用を開始し、平成１３年４月から名寄観光協会に運用を委託しました。この間案内表示板や温度計表示部分など修繕を繰り返し、運用してきましたが、平成２５年２月、表示データ送信用パソコンやシステムなどの老朽化が著しいため案内表示部分の運用をやむを得ず停止せざるを得なくなったものの、開拓１００周年の重みを受け止め、天気と気温を表示するモニュメントとして維持管理することとなりました。その後、平成２８年５月には名寄市観光交流振興協議会が北海道観光振興機構の助成を受け、案内表示部分に看板を設置することで情報発信の機能を確保し、適時の情報発信に努めてきたところでございます。しかしながら、本年１月、市民の方から広告塔の天気と気温が正しく表示されていない旨御連絡をいただき、対応を検討したところ、６００万円を超える修繕費用がかかることが分かり、市、観光協会、商工会議所と協議し、関係団体に御了解をいただいた上で本年３月、天気と気温表示部分の通電を停止したところです。議員御指摘のとおり、名寄駅前は本市の玄関口であることを踏まえ、駅前交流プラザよろーなと併せた情報発信について観光協会や冬季スポーツ拠点化を担うＮスポーツコミッションなどと連携して検討してまいります。次に、小項目の２、よろーなに設置されているピアノの活用についてですが、よろーなに設置されている電子ピアノにつきましては平成２５年度、名寄中央ライオンズクラブの３５周年記念事業として御寄贈いただいたもので、このほか演台２台、令和２年９月１７日（木曜日）第３回９月定例会・第３号腰かけクッション型ベンチ７台、ミニテーブル１台も併せて御寄贈いただき、今もよろーなで大切に活用させていただいております。電子ピアノにつきましては、よろーな利用者のうち希望する団体にお使いいただくことはもとより、館外においても公共等の目的で使用する場合には貸出しを行うなど幅広いニーズに応えております。令和元年度の利用実績は、館内での利用で合唱やオーケストラなど音楽関係の団体や楽器の個人レッスンなどに合計２８回利用いただいているほか、館外での利用では北国博物館や市立総合病院などでそれぞれ年１回利用いただきました。名寄中央ライオンズからの寄贈であることを改めて感謝し、その思いを踏まえ、今後とも電子ピアノの活用方法についてよろーなを中心としたさらなるにぎわい創出のため、指定管理者であるなよろ観光まちづくり協会と協議しながら検討してまいります。次に、大項目の４、新型コロナウイルス感染症予防対策の現状について、小項目２、経済対策の現状と実態把握についてお答えいたします。本市では、新型コロナウイルス感染症の影響に対する経済対策として、まず第１弾として市内中小企業等の資金繰りを支援する融資制度、外出の自粛や歓送迎会のキャンセルなど特に影響が大きい飲食業を支援するためのプレミアム付き商品券を発行する実行委員会に対する支援を行いました。融資制度については、８月末時点の申請件数は５７件、借入金額２億９５０万円となっております。本年５月に北海道の融資制度を活用した民間金融機関の融資が実質無利子、無担保になり、市の制度より借入限度額が大きいことや借換えができることなどから、こちらの利用が伸びる一方、利率が有利で手続が簡素な市の融資についても引き続き御利用をいただいているところです。事業継続支援給付金については、市内に事務所または事業所を有する中小企業及び個人事業主を対象とし、本年２月から５月までのいずれか１か月の売上げが３０％以上減少している場合に業種の区別をせず一律２０万円を給付するもので、公平感とスピード感を重視した支援として４７６事業者に５２０万円を給付いたしました。本給付金の支給状況を業種ごとに分析したところ、４７６件中飲食業が１４８件、３１％と最も多く、また平成２８年経済センサスによる業種ごとの市内事業所数に占める申請者数では宿泊飲食サービス業が７４％となり、新型コロナウイルス感染症の影響は飲食業、宿泊業で特に甚大であり、厳しい経営環境に置かれている実態が把握できたところです。その後のがんばる中小企業応援給付金については、今申し上げた分析のほか、事業者ヒアリングなどを踏まえ、飲食店事業者、バス、タクシー事業者、宿泊業事業者、それ以外の事業者と４つの区分を設け、新型コロナウイルス感染症の影響が大きい業種を重点的に支援しています。９月１１日時点での支給件数は４３０件、支給額は７５９万０００円となっています。２つの給付金事業を通じて、事業者からは廃業をとどまることができた、運転資金の一部に活用した、給付金を活用して新北海道スタイルに対応した店舗に改装したなど好意的な意見をいただいているところです。また、産官金連携なよろ経済サポートネットワークにおいて各金融機関から早い時期に簡素で迅速な制度により市内事業者が融資を受けられたことはよかったとの評価をいただき、２つの給付金に対しても高い評価をいただいており、市内事業者の事業継続はもとより、市内経済の下支えに寄与しているものと認識しております。なお、国が実施している持続化給付金、家賃支援給付金、また北海道の休業要請に対する支援施策などについては都道府県別、あるいは市町村別の情報が公表されておらず、市内事業者の申請状況等を把握できないことを御理解願います。この間、廃業につきましては３件確認しておりますが、新型コロナウイルスの影響であるとは確認されておりません。また、非正規雇用者の雇用実態につきましては、現時点では確認できておりませんが、今年度が２年に１度行う労働実態調査の調査年でありますので、そこでの調査を見て検討してまいりたいと思っております。以上、私からの答弁とさせていただきます。

答弁　総合政策部長 石橋毅

私からは、大項目４、新型コロナウイルス感染症予防対策の現状について、小項目１、小項目３及び小項目４について申し上げます。初めに、小項目１、地方創生臨時交付金を活用する事業実施計画についてですが、臨時交付金は新型コロナウイルス感染症の拡大防止及び感染症の影響を受けている地域経済や市民生活への支援のほか、地域の実情に応じた事業継続や雇用維持などの対策、新しい生活様式を踏まえた地域経済の活性化に向けた取組などが対象となっており、各担当からの要望を精査し、一般会計補正予算（第７号）まで計上をさせていただいたところです。現在本市の配分額に満たない部分につきましては、これまでの取組で網羅できていなかった部分などを検討、精査している状況でありますので、今後準備が整いましたら御提案をさせていただきますので、よろしくお願い申し上げます。次に、小項目３、コロナ禍における名寄市独自の緩和措置の可能性について申し上げます。現在北海道では、国が示した新しい生活様式の北海道内での実践に向けて北海道全体で感染リスクを低減させ、事業継続などにつなげていく新北海道スタイルを北海道知事を先頭に実践しております。本市の取組といたしましては、北海道と連携し、新北海道スタイルの徹底により通常の生活を取り戻すことと考えております。市民生活においては、これまで同様身体的距離の確保、いわゆるフィジカルディスタンスや手洗い、せきエチケット、換気、３つの密を避けるなど引き続き取り組むとともに、事業者様におかれましてはマスク着用、小まめに換気、健康管理の徹底などに取り組んでいただき、コロナと共存する新たなステージの生活を目指してまいりたいと考えております。令和２年９月１７日（木曜日）第３回９月定例会・第３号次に、小項目４、自粛がもたらすジュニア育成への影響とその対応について申し上げます。新型コロナウイルス感染症拡大がもたらす影響は、私たちの生活を一変させる出来事であり、様々な感染予防と新しい生活スタイルの実践が求められています。スポーツ界においてもその影響は大きく、東京オリンピック、パラリンピックの延期決定後は様々なスポーツイベントが中止、延期となっており、本市においても毎年開催されている全日本スキー連盟Ａ級公認大会、サンピラー国体記念サマージャンプ大会が中止になるなど、様々なスポーツシーンで影響が出ています。その影響は、市内で活動する子供たちにも及んでおり、少年団や部活動も以前と比べると活動が制限されていますが、新しい生活様式を実践し、それぞれが工夫を重ねながらウィズコロナ時代にマッチした活動を行っているところです。御質問いただいた少年団などが主催している活動資金造成パーティーに対する直接的な行政支援は難しいと考えておりますけれども、新しい時代を迎え、子供たちを育む上で少しでもよい文化、スポーツ環境を整えられるよう努めてまいります。以上、私からの答弁とさせていただきます。

答弁　教育部長 河合信二（教育部長は2021年3月まで）

議員御指摘のとおり、２年後には１８歳になるということでございます。それに合わせて成人、今２０歳で成人式ということで行われておりますけれども、その対応についてどうするかということでございます。当然いろいろな準備といいましょうか、出席者についても準備とかあります。その辺も含めまして今年度中にはある程度方向性は出していきたいなと。その方向性を出すということで、先ほど申し上げたとおり、成人式の実行委員会の御意見をいただいたり、有識者ということで社会教育委員の会ですとか、当然教育委員会もございますので、その辺の御意見もいただきながら、また近隣市町村の動向等も配慮しながら、進めていきたいなというふうに考えております。

答弁　教育部長 河合信二（教育部長は2021年3月まで）

今議員の御心配、御懸念されているとおりだと思います。例えば１８歳に変更したということになりますと、１年目に１８歳、１９歳、２０歳の３年の間の方々を対象として行わなければならないというような状況もできます。そうすると、実際に会場があるのかという問題も出てきますし、当然ほとんどの方が高校３年生ということですから、進学に向けた準備をしなければならないということもあると思いますし、今の状況で１月に行っていますから、当然受験シーズン真っただ中という懸念もあるということが１８歳にした場合の懸念される材料かなと思います。また、逆に２０歳のまんまでいくということになりますと、今成人式とかということで、名称でやっておりますけれども、例えば２０歳を祝う会とかというふうに名称を変更しなければならないのかということもありますし、成人年齢は１８歳に移行しますけれども、２０歳までまだお酒ですとかたばこが吸えないという状況という社会的な問題もありますので、その辺もトータル的に検討しながらスピード感を持って結論というか、方向性は出していきたいなというふうに考えております。

答弁　市民部長 宮本和代（市民部長は2022年3月まで）

議員御指摘いただきましたように、洋式トイレにつきましては高齢化対策という部分だけではなくて、コロナウイルス感染症などの感染症対策の観点からも非常に有効な部分であると認識しております。施設の改修といいますか、トイレの改修につきましては、個室を広げるということになりますと、個室の周りのトイレ自体のスペースがまだちょっと場所的に狭いということで、なかなか洋式トイレを入れるために個室を広げるというのが難しい状況に今あるということで、先ほど申し上げさせていただきましたように、今後改修などを見据えながら判断してまいりたいと考えておりますので、御理解いただきたいと思います。

答弁　産業振興室長 田畑次郎（産業振興室長は2024年3月まで）

駅前の広告塔についてですけれども、ただいま答弁させていただきましたとおり、今の、修理をするには多額の費用がかかるということです。それから、１００年の重みありますので、建物といいましょうか、広告塔そのものは生かしつつ、今平成２８年度にいわゆる看板の機能つけましたので、これを使いながら、あるいはそこだけではなくて、よろーなの壁面といいましょうか、壁面ではないですね。ガラスのところ、今も一部使っておりますけれども、実は階段が上がるところが正式に中から垂れ幕といいましょうか、下げられる部分にもなっておりますので、そういったところを連携しながら、あそこの駅前の玄関口でのいわゆる情報発信をしたいと考えております。

答弁　産業振興室長 田畑次郎（産業振興室長は2024年3月まで）

今の広告塔の上部についているいわゆる電灯につきましては、議員おっしゃるとおり、今は使われていない状況で、確かに見栄えもあまりよくないというところでございますが、あれを撤去しようとすると一つ高所作業にもなりますので、そこの若干の費用がかかるかなというところですが、そこら辺については検討してまいりたいと思います。ライトアップにつきましては、今ライトアップとして使っておりませんけれども、年に１度、これは観光の情報発信ということでありませんが、世界自閉症啓発デーというところでブルーにライトアップをしているということですが、これはここの機能を使っているものではないということなので、このライトアップについてはまた改めて検討したいと思っております。

答弁　産業振興室長 田畑次郎（産業振興室長は2024年3月まで）

今議員おっしゃいましたあそこの壁面での、壁面といいましょうか、ガラスのところですけれども、てっしまつりのときに表示をしておりますが、実はあそこについて私も指定管理者と協議をさせていただいたのですが、てっしのお祭りのときのようにあそこのガラス全面を使うというのは実は、あそこ実際中はバスの待合室であったりするので、中からバスの動きが見えないという、そういう状況もあるそうなので、そこについてはそこの利用についてガラス面全面を使うことではなく、今指定管理者のほうでは検討を進めていると聞いております。先ほど私申し上げましたが、中の階段上がるところのガラス窓が実は正式なといいましょうか、中で装置もついている表示になっているのです。ただ、令和２年９月１７日（木曜日）第３回９月定例会・第３号今申し上げた部分というのが道路に斜めになっているものですから、そこがやっぱり一番目立つのは確かなのです。ですので、そこは一定程度の中のバスの利用者にも御迷惑かからないような形での表示の仕方ですとか、一方で正式な階段のところを使ったりだとかといったことを含めて、今度今議員おっしゃいましたドライブイン・シアターですとか、そういったことについてもちょっと協議をしていきたいと思っております。

答弁　産業振興室長 田畑次郎（産業振興室長は2024年3月まで）

寄贈いただいたピアノについては、確かによろーなの例えばロビーとかで目に見えた形での利用は今ないようですけれども、先ほど答弁させていただいたような実際の利用の実績はあるということです。それからまた、今議員おっしゃった駅ピアノですとかストリートピアノというのが全国的にもあります。一方で、例えば駅ピアノであれば、駅の場合、駅で待つ人、それからストリートピアノであればそこを流れていく人たちというところでありますが、よろーな場合はそこでそれぞれ貸し館として使っておられる方がいらっしゃったりですとか、そこで勉強している方とか、いろんな方がいる中でどんな形で使うことができるのかを指定管理者とも協議しながら検討してまいりたいと考えております。

答弁　総合政策部長 石橋毅

この経過というか、これまでの流れがどんな議論があってということの御質問だと思います。まず最初に、補正予算として提案をさせていただいたそのタイミングというのは、まさにコロナ禍、緊急事態宣言が発出されていたりと世の中が自粛の空気の中で経済活動も停滞しているといった、そんなところをどうにか行政の立場で支援していけないかということで、主立ったものとしては貸付けであったり、プレミアム付き商品券を発行する原資であったりといったような経済を下支えするようなものが多かったのかなというふうに考えております。その後また二次で追加配分があって、今回第３回定例会初日に補正予算も提案させていただきましたけれども、その中身は実は緊急事態宣言が解除されて、その後どうにか新北海道スタイルなり、皆さん方が感染症対策をしっかりと個々で心構えをつ令和２年９月１７日（木曜日）第３回９月定例会・第３号くって活動していただきながら、どうにか通常の生活に戻していただけるようにということで、補正の内容では現状活動を安心してしていただけるような環境づくりというメニューが多くなっているというふうに思っております。内容で見ますと、例えば消防の心マッサージ、自動の心マッサージを整備したりとか、要は活動するときに必要な、支援していけるような内容であったりとか、そういったものに今どんどんシフトしていっていると。今回、御指摘のとおり、まだ余剰金がございます。その部分については、ちょっと答弁でも触れさせていただきましたけれども、その中でまださらに網羅できていない部分について改めて各担当課から要望、希望いただいた中で、精査をした中で提案をさせていただきたいというような流れになっておりますので、よろしくお願いしたいというふうに思います。

答弁　副市長 橋本正道

先ほど石橋総合政策部長から答弁させていただきましたけれども、今回の交付金の流れを振り返ってみますと、２月に新型コロナウイルス感染症が広がって、その時点ではどういう状況に陥るか分からないのだけれども、少なくとも経済に対して、あるいは様々な面に対してこれは非常に大きな影響があるだろうということで、まず緊急的な措置、緊急事態宣言もそれに併せてだと思うのですけれども、まず経済面ですとか生活を支える面での対応させていただいたというところであります。それから、時期が下りまして、今度は、今ではウィズコロナといいますか、コロナを見据えた上で、コロナがありつつもしっかりと経済活動あるいは生活をしていく上で必要な仕組みなどについての、例えば感染防止ですので、オンラインに対するウェブ上、インターネットに対するものだとか、そういうものに少しシフトされてきたかなと思っております。市内の経済状況については一定程度持ち直しているというような印象ではありますけれども、これいつどうなるか分からないのは確かです。幸いにこの近辺で感染されている方が出ていないということもひょっとしたらその中にあるかもしれませんが、状況はどう転ぶか分からない、間違いないと思っています。前段、１定でしたか、ちょっと覚えていない、すみません、明確に思い出せないのですけれども、コロナに対しては長丁場の取組になるというふうに認識しているところでお話しさせていただきました。ということは、少なくとも今年度、来年度にわたってはポイント、ポイントで財政出動する可能性は十分あるというふうに考えております。基金、あるいはそのほかの様々な財源を活用しながらということになりますけれども、その都度状況を分析して、一番的確な方法を選びたいと思います。例えば業種によっても経済的に違うかもしれませんし、様々な情報を得ながら的確なものを継いでいく、それも場合によっては、長丁場ですので、複数回にわたることも視野に入れて、財政運営についてはさせていただければと思っております。

答弁　市長 加藤剛士

やはりこのコロナウイルス感染症から市民をできるだけ守っていかなければならないと。これはしっかりとやっていかなければならないのだろうと思いますが、一方で第１波から第２波にかけてちょっとやっぱり違う状況も見えてきつつあるのかなというふうにも思っています。こうしたエビデンスもしっかりと我々も勉強しながら、様々な要望活動については発信をしていかなければならないというふうにも思います。一方で、少しずつやっぱり状況も変化しているので、国や道の対応も変わってきているという令和２年９月１７日（木曜日）第３回９月定例会・第３号ふうにも考えておりますので、今少し公共施設の定員等も制御しているような状況もありますけれども、今週末あるいは来週中にはイベント等や定員の制限も少し緩和されるというふうに状況出ていますので、名寄市としてもそうした今までの定員あるいは活動を緩和するような形で、施設利用等も検討していきたいというふうに考えています。思いは一緒です。ただ、やっぱり両立をさせていかなければならないというふうに思いますので、引き続き市民の皆さんには自らそうした予防対策をしていただくことしっかりと情報発信しながら、一方で経済を回していくための様々な施策についても我々のほうも下支えをし、また場合によっては情報発信もしていきたい。さらには、今後も状況を見据えながら効果的な対策等も逐次様子を見ながら検討していきたいというふうに考えています。よろしくお願いいたします。