（1）農業・農村の振興について／（2）スポーツ振興によるまちづくりについて

質問　16番 山田典幸

議長より御指名をいただきましたので、通告に従いまして、順次質問をしてまいります。初めに、大項目１点目、農業、農村の振興についてお伺いをいたします。本年も既に本格的な農作業シーズンが始まり、地域の農家の方々は豊穣の秋を願いつつ日々、また時には昼夜を問わず作業にいそしんでいるところであります。この春の融雪期は、冬の降雪量の少なさもあり、平年に比べ１５日早い３月３０日となり、４月以降天候の優れない日が多くあったものの、おおむね平年並みに春作業が開始されました。水稲、畑作、野菜、各作物の播種、移植作業とその後の生育もおおむね平年並みに推移しており、今後も天候が安定し令和２年６月１９日（金曜日）第２回６月定例会・第５号て、全ての作物において農家の皆さんの日頃の努力が報われる年となるよう期待をするところです。昨今の地域農業においては、高齢化に伴う農家戸数の減少や農地集積の問題、労働力確保対策など解決に向けて取り組まなくてはならない課題が多く残されており、当市の基幹産業をさらに発展させていくためには今後どのような実効性の高い施策が必要なのか、またどのような中長期的ビジョンが求められるのか、引き続き検討していく必要があります。そのような状況を踏まえ、共通認識に立った中で小項目２点にわたりお伺いいたします。１点目、第２次名寄市農業・農村振興計画の進捗状況について伺います。名寄市の農業、農村の目指す方向性を示すとともに、農業者、農業関係機関、団体が果たす役割や目標を示し、本市の農業の中長期的な指針となる第２次名寄市農業・農村振興計画が平成２９年度より１０年間の計画期間で策定されております。本計画における基本計画ごとの実施事業の現段階での進捗状況と併せて、今後における課題等についてどのような認識を持っておられるのかお伺いをいたします。２点目、人と農地の問題の解決に向けてですが、農家戸数の減少や後継者の不在、農業従事者の高齢化、労働力不足などが急速に進む中、地域農業を維持、発展させていくためには農地の利用集積を円滑に進め、有効利用を図ることが重要な課題であります。個々の農家の規模拡大も近い将来限界が来ることが予想され、様々な課題が想定される中、人と農地の問題の解決に向けて今後どのような取組をしていくのか、考え方を伺います。大項目２点目、スポーツ振興によるまちづくりについて、小項目１、冬季スポーツ拠点化事業の現状と今後の取組についてお伺いをいたします。名寄市総合計画（第２次）の重点プロジェクトとして位置づけられている冬季スポーツ拠点化事業については、名寄市における恵まれた地域資源を活用し、スポーツを通じた地域振興、青少年育成、市民の健康増進などを目的とした地域振興施策と認識をしているところであります。昨年３月には官民一体となった組織、Ｎスポーツコミッションが設立されるなど様々な取組が行われておりますが、現在の事業の推進状況と拠点化に向けた今後の取組の考え方についてお伺いいたします。小項目２点目、市民の一層の意識高揚と機運醸成についてですが、冬季スポーツ拠点化事業をはじめとする様々な取組が市民の各種スポーツへの参加やスポーツ振興によるまちづくりへの意識が高まってきていると感じているところでありますが、今後より一層の市民のスポーツに対する意識の高揚と機運の高まりをどのように醸成していくのか、考え方をお伺いいたしまして、壇上からの質問といたします。よろしくお願いいたします。

再質問　16番 山田典幸

それぞれ御答弁をいただきましたので、再質問させていただきたいと思います。農業のほうから聞きたいと思いますけれども、前段申し上げたように、現状まずまずの作業状況、生育状況かというふうに思います。農業の場合、コロナの影響、私自身も今のところそんなにないのかなというふうに思っていましたけれども、今収穫終盤ですけれども、アスパラガスの関係で、コロナの影響でギフトの注文が激減しているということで、ギフトの注文が多くないと金額、値段にやはり農家の所得、手取りに反映されないという部分がありますので、そういった部分で多少影響が出てきているのかなというふうに思います。収穫量的にはそう落ち込んでいないというか、一定程度の降雨等もありましたので、収穫量は一定程度あるかと思いますが、若干そういった部分、影響があるのかなというふうに思います。そういった部分では、先般遠藤議員の質疑の中でもありましたけれども、技能実習生が来日できなくなったということで、やはり受入れ農家にとってはコロナの影響が大きくありましたけれども、そこを補うということで、６月１２日までの期間で上川振興局職員のさん、そして市の職員さん、ＪＡの職員さんとそれぞれ援農に来ていただいたということで、私は技能実習生受け入れていませんが、隣の農家さんで受け入れていまして、状況を聞きますと、本当に一生懸命やってくれて助かったということで伺っています。今後、若干遠藤議員とのやり取りもありましたけれども、収穫の際そういった対応ができるのかどうか、そのあたりぜひ、特にこれから管理作業という部分では多少期間がありますので、あれですけれども、収穫作業、やはりここが一番人手が要るところであります。そういった部分の対応、改めて各関係機関と連携し令和２年６月１９日（金曜日）第２回６月定例会・第５号て、お願いをしておきたいというふうに思います。それでは、農業・農村振興計画の関係で現在の進捗状況についてお答えをいただきましたので、何点か確認事項も含めて質問をさせていただきたいと思います。哺育・育成センターの関係でお答えをいただきました。新年度、当該年度、今年度、４億６００万円予算計上されているという状況で、現在の計画の進捗状況、来年、令和３年には稼動する予定ということで計画進んでいますが、現在の状況についてお知らせをいただきたいと思います。

再質問　16番 山田典幸

順調に進んでいるということでありますので、引き続きＪＡさんとの連携の中で協力体制、しっかりと取っていただければというふうに思います。労働力の確保の関係でお答えをいただきました。今年が３年目、おととしから始まった取組であります。農業補助労働力確保事業ということで、市立大学生が各農家に労働力の確保対策ということで行っていただいているということでありますけれども、午前中、学生さんのアルバイトの関係でのちょっとやり取りがありましたけれども、コロナの関係での学生さんへの影響でこの事業は今年度どのような形になるのか。今の状況を踏まえた中で今年度の取組、この事業についてどうなるの令和２年６月１９日（金曜日）第２回６月定例会・第５号かお答えをいただきたいというふうに思います。

再質問　16番 山田典幸

アスパラの収穫等はそういう形で学生さんに御協力いただいて、また８月にも入りますと、７月末ぐらいになりますとスイートコーンの収穫等もあります。大学のほうでもいろんなの授業の関係とかコロナの関係、いろいろ大変な部分もあるでしょうけれども、学生さんにとってもメリットがあって、受入れ農家にとってもメリットがあるという非常に重要な取組だというふうに思いますので、できる限り、また学生さんの負担がないような形で取り組んでいただければありがたいなというふうに思います。学生さんの関係、部長のお話にもありました、学生さんがいるということで、やっぱりいるだけで雰囲気がまたよくなるという部分も当然ありまして、労働力として確保するというだけではない効果も実は農業の場合もありまして、これ農業青年のパートナーとしてという側面もあるのです、実は。これ実際私のいる地域で４年通われて、この春卒業された学生さんが、まだ正式なパートナーではありませんけれども、この地に住んでいただいて、農家の仕事しながら、行く行くはこれ間違いなくパートナーになるのだというふうに思いますが、この受入れをしたからという縁では直接はないのですけれども、そういう農業青年と学生さんを結びつけるという効果もこれからも期待されると思いますし、いろいろな資格を取って、全国各地で活躍いただくというのもすごく大事なことなのですけれども、また学生さんの、それは自らの意思でこの地を選んでいただく、まして農業を選んでいただけるということは本当にうれしいことだなというふうに思いますので、引き続きこの取組、そういった側面もありますので、大事にしていただいて、受け入れる側の農家もやっぱりそのあたりも認識しながら大事につなげていきたい事業だというふうに思いますので、よろしくお願いしたいというふうに思います。あと、早速取り組んでいただいた事業、いつだったか、予特か決特かで申し上げさせていただいた女性活動支援の関係で、大特の免許の取得とフォークリフトの運転技能講習の講習経費等の助成を早速していただきました。これから農業の形が変わる中で女性が機械作業するという機会も多くなりますので、やっぱり必要な事業だなというふうに思います。早速対応していただいたことに感謝を申し上げたいと思います。実際これもう既に各農家にも周知されている中でありますけれども、実際のこれも使った実例、この事業を活用した実例等把握していましたら、お知らせをいただきたいと思います。

再質問　16番 山田典幸

新年度からの事業ですから、もう２人使っていただいたということなのだというふうに思います。これからまたたくさんの女性農業者の方に使っていただけるように私もそういった部分では農家のパートナーの方に周知、しっかりとしていきたいと思いますし、機械作業は昔は男の役目、女性はまた違う仕事というような何か明確なのありましたけれども、今は本当にそういった時代でなくなってきている部分がありますので、この事業もたくさんの方に使っていただけるようにしていただければというふうに思います。人と農地の問題の関係です。従前から、平成２４年からだったと思います。人・農地プランを各自治体において、地域において策定しなさいということで、地域農業マスタープランという名称もありましたけれども、私も機会あるごとにしっかりとそのあたり、地域の未来の設計図だというこ令和２年６月１９日（金曜日）第２回６月定例会・第５号とで、しっかりとしたものをつくり上げて、現場の農業者としっかりと意見交換をしながらしてほしいということ、何度も申し上げさせていただいておりました。お答えにもありましたけれども、ちょっとやっぱり課題もあるのだなというふうに私自身も感じております。どうしても自分の農地というのは個人資産でありますので、そこに幾ら行政がそこの地域の話合いに入って、誰々さんの土地をどうする、こうするという話、これなかなかなりづらいのだというふうに思うのです。実は農家同士でもなかなかそこら辺はしづらい話でもあるのだけれども、農業者同士ではそこはしっかりと乗り越えていかなければならない部分でもあります。そういったことをある程度は理解しつつも行政主導で、行政中心となってしっかりやってくれと言っておきながらなんなのですけれども、そこら辺に課題があって、いわゆる、いつだったかも担当課長のほうからもお答えいただきましたけれども、どうしてもやっぱり手詰まり感を今感じているというようなお答えもいただいたこともありました。そういった部分、解消するには主体となるのがこれは間違いなく農業者でなければならないと思いますし、そうでなければこの人と農地の問題、根本的なやっぱり解決はしていかないのだというふうに思います。今実は私のいる地域で少し大きな動きになりそうな動きがありまして、今法人化している農業の形態、市内でも二十幾つはありますよね。３０件弱ぐらいだというふうに認識していますけれども、ほとんどが一戸一法人、２戸、３戸が一緒にという法人もありますけれども、今構想があるのは実は大規模、複数戸法人の構想が今あって、実際のそういった事例も既にもう視察等しております。非常にハードルは低くないと思うのですけれども、人と農地の問題の解決にもこれ私はやはりつながってくると思うのです。そういった動きに対して、これ農業者が今主体でそういったことを何とか成し遂げようという動きがある中で、今後はそういった部分、行政として令和２年６月１９日（金曜日）第２回６月定例会・第５号のやっぱり側面的なサポート、何とかそれを成就させる、そういったサポートをぜひしていただきたいなというふうに思いますけれども、そういった動きに対する今後のサポート体制の考え方について部長からお答えをいただきたいと思います。

再質問　16番 山田典幸

今農繁期でありますので、また作業等が落ち着いたら実際のそういった農業法人を立ち上げた実例も現地に視察に行く予定があるということで伺っています。そういった動きの中で、本当に人と農地、いわゆる農地をどう集約していくのか、そういった部分がやはり大きく多分動き出すと思うのです。また、それに付随して、今農業の抱える問題、労働力をどうするという部分では雇用労働力が生まれるかもしれない、そういった可能性も含めて、これやっぱりちょっとしたきっかけかもしれませんけれども、地域農業が大きく変わるきっかけになるのだというふうに私は捉えていますので、ぜひそういった部分への支援、部長が今おっしゃっていただいたように、農業者が主体となって動くことで地域の農業の様々な問題が解決していくという本当にモデルケースとしたいなというふうに思っていますので、私はそういった構成員の中に、今話の中に入っているわけでありませんけれども、側面的に私自身もいろんなことを学ばせていただきながら何とか成就させたいなというふうに思います。１０年先、２０年先の地域を見据えた中で若い農業者が今そういった動きをつくっておりますので、ぜひ今後いろいろな形で支援をお願いしたいというふうに思います。人と農地、そういった動きがあるという中で必ず変わってくるかと思います。今年度プランの見直しという部分でありますので、今アンケート調査等も取っておられるということでありますけれども、少し今年度、私自身も地域の農業者といろいろ話す中で、農業者が主体となる会議体、先ほどのちょっと法人化とは別というか、それも含めてということでもいいのかもしれませんけれども、少し会議体みたいなものがこれはやっぱり必要になってくるのかなというふうに思います。地域を超えた、それぞれの地域、名寄市にもありますけれども、そこの枠を超えた中で、私仮称で今勝手に名前も考えていますけれども、地域農業創造会議でも何でも、仮称でありますけれども、そんな形の会議体が農業の様々な課題を農業者が主体となって、側面的には行政、ＪＡにいろんな形で情報提供も含めて支えていただく、そんな体制を今後しっかりと現場、生産者、農業者がつくっていけるような形を考えていきたいと思います。そういった部分にもぜひお知恵と、また側面的なサポートも含めていただきたいと思いますけれども、改めてその辺もうちょっと大きな形での会議体の考え方について部長のお答えいただきたいと思います。

再質問　16番 山田典幸

少しそういった動きに向けて地域、また地域を超えてこれからの担い手、協力しながらちょっとそういったもの、動きをつくっていきたいというふうに思いますので、よろしくお願いしたいと思います。スポーツの関係に移りたいと思います。冬季スポーツ拠点化事業の関係でお答えいただきました。コロナの影響もあって、お答えいただいたジュニ令和２年６月１９日（金曜日）第２回６月定例会・第５号アスポーツアカデミーの関係、５月１０日の開校を予定していたのが延びていたということで、再質問の中で確認させていただこうと思いましたけれども、６月２１日開校ということで、よかったなと思います。引き続きジュニアのアスリート、ジュニアの育成に向けて取り組んでいただければというふうに思います。Ｎスポーツコミッションですけれども、昨年３月、設立されまして、３年をめどに自走化に向けて、３年後の自走化に向けて取り組んでいくということでありました。３年後の自走化に向けての具体的な取組、今の状況等についてお聞かせをちょっといただければというふうに思います。

再質問　16番 山田典幸

そういった形で引き続き進めていただきたいと思いますし、取組等についてもお答えいただきました。市民の意識高揚、機運の醸成、どうつくっていくのかということでも様々な市民と関わりを持つイベントをつくっていくということでありましたけれども、特に阿部令和２年６月１９日（金曜日）第２回６月定例会・第５号雅司さんが名寄に来られて、様々な取組、そこら辺もきっかけになって、冬季スポーツの拠点化を目指そうということでの動きでありました。実際いろんな様々な取組がされておりまして、またＮスポーツコミッションも立ち上がってということで十分認知はされてきていると思いますし、壇上でもお話し申し上げたように、機運も高まってきているのだというふうに思います。ただ、まだ市民の皆さんの中にはそういったことを名寄市が目指している、拠点化を目指しているということをやっぱり分からない方も実際いるわけです。スポーツに興味があっても名寄ってそういう冬のスポーツの拠点化まで目指しているのかというような市民の方もいらっしゃるのも事実ですので、もっと市民の皆さんの、いろんなスポーツイベントの参加意識もそうですけれども、そういった機運がやっぱり高まることが何よりもまた拠点化に向けての大きな力になるのだというふうに思います。そういった部分では、市民みんながはっきりと分かる明確な共通目標がやっぱり必要なのではないかなというふうに思いますけれども、部長はどうお考えでしょうか、そのあたりは。

再質問　16番 山田典幸

実は、この記事、目にした方もいるかと思いますけれども、今年の１月１９日の北海道新聞の記事で阿部雅司さんがインタビューに答えています。その中で今後の名寄市のスポーツ拠点化に向けての課題ということで答えられていまして、今後は大きな共通目標が必要だと思います。例えばオリンピック、パラリンピックの開催地がもしも札幌に決まれば、バイアスロンなどの名寄開催に向けた招致活動を目標に据えるのもいいでしょう。市民も含め全体が一つにまとまる目標があればスポーツを通じたまちづくりがさらに進展すると思いますというふうに阿部さんが言われています。私もこの記事読ませていただいて、実はその後阿部さんともお話しする機会、このすぐ後たまたま会ったのですけれども、もしもやっぱり、今阿部さんは札幌オリンピックミュージアムの名誉館長として札幌に、また少し軸足もそちらに置きながらこちらでも活動ということで、いわゆる２０３０の札幌オリンピックの招致活動にこれから具体的に取り組んでいくということであります。阿部さんおっしゃっていましたけれども、名寄市民の機運がやっぱり盛り上がれば自分も本気でそこら辺動いたら可能だろうということではおっしゃっていただいていました。ここは、今こういったコロナで大変な状況ですけれども、少し明るい話題も私したいと思いまして、今日用意してきたのですけれども、そんな市民みんなが明確にそこに向かって何かをできる共通の目標、２０３０年の札幌オリンピック、開催候補地ですけれども、今の段階では。もしも招致が決定した際には、競技の一つでもいいでしょう。阿部さんは具体的にバイアスロンなどと言っていますけれども、名寄会場での開催というのを目指すのもこれ一つの、本当にぐっと市民の冬のスポーツに対する機運が盛り上がると思いますが、ぜひそういうことにも今後取組を進めていってはどうかというふうに思いますが、ここは加藤市長の考えを、そのあたりを聞きたいというふうに思います。

再質問　16番 山田典幸

私も既に何人かのスポーツ好きの市民の皆さんとそんな動き、ぜひつくっていこうという話をさせていただきました。ぜひそこは、これもやっぱり市民の機運の盛り上がりいかんだというふうに思います。私も一市民としてそんな動きが名寄市内、市民全体に広がるように何らかの形でまたいろいろ相談させていただきながら一市民としても取り組んでまいりたいと思いますし、たまたまなのですけれども、阿部さんの記事を何かたまに目にするのです。４月２日のスポーツ報知って、いつもスポーツ新聞読んでいるわけではないのですけれども、たまたま載っていたのですけれども、これ阿部さんのまた特集がされていまして、コロナ禍の中での阿部さんのインタビューでしたけれども、やっぱり目標がないとやる気が薄れ、成長も止まり、パワーも湧いてこないと。目標を持つことで向上心、困難に立ち向かう勇気も湧いてくると思いますと。大変な状況ですが、希望を持ち続けてほしいということで阿部さんがおっしゃっています。私なんかみたいな、こんな人間が言っても説得力ありませんよね。阿部さんがこう言から、やっぱりそうかなというふうに思いますし、２０３０年の札幌冬季オリンピックの競技を一つでも名寄に持っていくというのも、それを目指すということで、仮にまた実現するということになれば、阿部さんが２０１６年に名寄市に来ていただいたという意味も大きくなるのだというふうに思いますので、そんな動きをまた私も一市民としてつくっていきたいと令和２年６月１９日（金曜日）第２回６月定例会・第５号思いますし、行政としても、市長からもお言葉いただきましたので、そういう機運、高めていただけるようにバックアップをお願いしたいというふうに思います。非常にいい答弁をいただきましたので、終わりたいと思います。ありがとうございました。