グローバル化を目指したまちづくりを

質問　菅原

グローバル化を目指したまちづくりを、について町長にお伺いいたします。社会の急速なグローバル化の進展の中で、英語力の一層の充実は我が国にとって極めて重要な問題とし、文部科学省では、学校教育における英語教育に関して、「小・中・高等学校が連携し、一貫した英語教育の充実・強化のための改善が求められる。小・中・高等学校を通じて、授業で発音・語彙・文法等の間違いを恐れず、積極的に英語を使おうとする態度を育成することと、英語を用いてコミュニケーションを図る体験を積むことが必要である。英語教育の充実に当たり、『ことば』への関心を高める工夫によって、さらに外国語の効果的運用に必要な能力を伸ばすという視点が重要である」としています。また、「学校教育法等の一部を改正する法律（平成２７年法律第４６号）が本年６月２４日に公布され、平成２８年４月１日から施行されることとなりました。今回の改正は、学校教育制度の多様化及び弾力化を推進するため、小中一貫教育を実施することを目的とする義務教育学校の制度を創設するものです」という文書を通達・公開しています。文部科学省では、全国の小中一貫教育を実施している学校を調査し、学力向上、中１ギャップの減少、目的を持った系統性のある９年間の教育方針などの結果から義務教育学校を制度化したものです。中央教育審議会でも「小学校の英語教育を充実する必要があると考える」としています。このように、国では小・中連携・一貫教育を通じて英語教育に力を入れ、国際化を進める考えです。本町でもこれに先駆けてグローバルなまちづくりを進めていく必要があると考えます。また、札幌圏からの移住対策には学校教育が欠かせない重要な点になり、その観点からも英語教育は欠かせないと考えます。そこで町長に３点伺います。１、小・中一貫教育の考え方として、９年間の英語教育をしていく考えはあるか。２、ＡＬＴ（外国語指導助手）を増員し、さらなる英語でのコミュニケーション能力を育成していく考えはあるか。３、大人も含めた「グローバルな南幌町」を目指したまちづくりをしていく考えはあるかお伺いいたします。

質問　菅原

今、町長から御答弁いただきましたけれども、今まで私は小中一貫教育とかＡＬＴ、外国指導助手の質問をしてきましたけれども、今までは教育的観点からの御質問でございました。しかし、減少問題、それから移住定住、それから、本町にそぐうかどうかというお話がありましたけれども、札幌圏を対象にした移住問題ということで、町長も先日からまちづくり懇談会などでお話しされていますように、やはり札幌圏から近いということもあり、それから、教育をまちづくりの一環として考えたほうがいいのではないかなということで私は今回町長に御質問させていただいております。１番目の質問になりますと、今、小学校のほうにもＡＬＴの先生が行かれているのは私も存じておりますが、これからまたさらに英語教育を進めたいという御答弁をいただきましたので、これをどのような形でさらに進めていくのかをお伺いいたします。それから２点目なんですけれども、私、確かに平成３２年からということで教育長から御答弁をいただいておりますけれども、制度が変わりまして、若干の条件はありますけれども、今度から小学校にも専門のＡＬＴの先生を置いてもいいということで制度が変わったようです。私は、小学校の１～２年生から外国の方たちと親しむという機会を少しでも多くしたほうがいいのではないかなという思いで、また、それからまちづくりの一環としてもこれをもう少し早めにできないかということで２点目をお伺いさせていただいております。これは１年でも早くするべきだと私は思っていますが、町長のお考えをお聞きしたいと思います。それから３番目につきまして、これが町長のおっしゃっている本町ではどうなのかという御質問になろうかと思いますけれども、私は、今、グローバルといいましても英語だけが外国だとはもちろん思っていないです。ですから、本町にもいろんな国から来ていられる方もいらっしゃいますし、近隣市町村にもいろんな国の方々がいらっしゃいます。その方も含めた中で、ＡＬＴの先生、２番目にもかかりますが、ＡＬＴの先生を増員することによって、その方々ともまたさらに交流を深め、それからいろんな外国に通じたイベントなどをしやすいのではないかなと思っております。今、現在もいらっしゃる先生も前からの先生も大人を含めた英語教室ということをされていることを私も存じておりますが、先ほども言っていますように、札幌圏にこんなに近い、２０～３０分圏内の所でやはりグローバル化、世界に向けたといいますか、そういうことをしていく必要が今後もまちづくりの一環としてあるのではないかなと、そういう点からお伺いしております。この３点について町長のお考えをもう一度お聞かせいただきたいと思います。

質問　菅原

今、御答弁いただきましたけども、やはりグローバル化ということもすごく広い意味で使われております。私が今回視察に行ってきましたけれども、そこの所では高校生になりますが、全員がシンガポールのほうに修学旅行で行っているようです。そこで、おっしゃっていたことは、自分の住んでいる所を英語でプレゼンテーションすると。自分のすごく良い所をプレゼンテーションする。それっていうのは、今、グローカルという言葉もはやっていますが、ローカルなことを英語で説明する、世界に発信するグローバル化という。グローバルって先ほどおっしゃったように本当に広い意味がありまして、世界規模とか地球規模という意味もありますけれども、そういうことからもグローバルという言葉を使ってもいいのかなと私は思っています。世界的にＣＯ２がどうとかそういうことではなく、やはり考え方としてのグローバル化ということで考えをしていただければ大変ありがたいかなと思います。中学生の留学プログラムでこの報告書を見させていただきました。この中で生徒さんたちが向こうに行ってからコミュニケーションに大変最初は手間取ったと。だけれども話していくうちにホストファミリーの方とか、それから、大学で留学した、英語を教えていただく時にすごくよくわかってきたという体験談が載っておりました。やはり体験するということが私はとても大事なことなのではないかなと思います。本町にそぐうのかという点ですけれども、私は本町にある幼稚園で１０年間英語を教えさせていただきました。それで、本町に何人か今、お子さんもいらっしゃいます。外国から来た方とか、それから日本の方と御結婚されて、そして、お子さんが生まれてという方もいますし、また、近隣市町村からもそういうお子さんを幼稚園では教育されています。それから、小学校に入りまして、中学校でもＡＬＴの先生を入れたことで、さらにそれが深まり、そして、国際留学プログラム事業につながったのではないかなと私は思います。この国際留学プログラム事業を始めたということは、まさに私はグローバルに一歩進んだのではないかなというように私は感じております。先ほどから言っているように私は札幌圏を見据えたということで、この札幌圏でも、先日もずっと新聞にも載っていますが、札幌の教育委員会のほうでも先ほど私が言っています、義務教育学校を検討するモデル校をつくるということが新聞に載っておりました。やはり移住問題、それから、まちづくりを考えると、どうしても教育、それから、札幌から来ていただくには札幌とある意味競争しなければいけない事柄もあるのではないかなと私は思います。若いお子さんを連れて移住される、南幌町に来ていただくということは教育がものすごく私は、皆さん、親御さんは教育を頭に入れて移住されるのではないかなと思います。この平成３２年からされるのはとてもいいことですけれども、やはり少しでも早くにその考え方を打ち出すとか、私が今この質問したからといって来年から早速始めますということでは、もう１００％ありませんから、その考え方を早くにまとめていただいて、そして、それをまた移住、それから、まちづくりに結びつけるのは大変いいことなのではないかなと私は思っています。ですから、私は今まで教育関係として御質問をしていましたけれども、まちづくり、それから、この間のまちづくり懇談会の中でも教育という言葉、英語ではないですけども、教育という言葉が何カ所かから出ていました。やはり町民の方々とも私、最近お話しする機会に、お子さんがいらっしゃらなくても教育はどうなんだろう、あまり教育の問題って出てこないよねというお話を最近私は聞くようになりました。ですから、町長がおっしゃることも私は十分にわかります。ＡＬＴがいればいいのかと。そういう問題ではないことも私は十分わかります。ですけれども、やはり本町では、この国際留学プログラム、それから小学校からの英語もＡＬＴの先生が来ていただいてやっていると。そういうことを考えますと、私は札幌圏に向けたＰＲ、それから全道、十勝方面からもこの町に来ていただいている方もたくさんいらっしゃいます。札幌を選ばないで南幌町に来てくださいと、そういう声を高く上げるにはやはり私は教育が大きなウエートを占めるのではないかなと思いますので、このまちづくりの一貫、それから、第６期総合計画の中におきましても大きな柱として捉えていただきたいと、私はそのように思っております。１、２、３番にかかわらず、ＡＬＴの先生の重要性を私は１、２、３に通じましてとても深く思っているところでありますが、町長とそこのところはちょっと考えがそぐわないようですけれども、このグローバル化というのでは、町長のおっしゃっているその地球規模、世界規模ということではなくして、このように今住んでいる子供さん、それから、これから来ていただく子供さんたちのために、この外国語教育をもう少しさらに進めるお考えがあるのかどうか、再度それを１点だけお聞きして終わりにします。