物価高騰による町民の家計の状況についてという部分について

答弁　町長 小林生吉

物価高騰による町民の家計の状況についてのご質問にお答えしたいと思います。町内で生活するためのコストは、物価のほか住居費、地理的条件に伴う買物や医療などでの移動費など幾つかの要因があると思います。町では、これまで高齢者の医療費や交通費等の助成を長く続けてきたほか、子育て世代への支援策を拡充してきました。このほか、商工業振興のために行っているプレミアム商品券事業でも、その波及として生活支援にもつながっていると考えています。他町村に比べていまだに高い水準にはなっていますけれども、上下水道料金も長く引上げをしないで抑えてきているといったようなことも行っています。これらの施策が生活コストの高さに加え、買物や交通の不便さなどによる不満を解消するのに十分と言えないまでも、これからも住み続けたいと思ってもらえるまで届いているのか見極めが必要かもしれないと思います。近年は、物価高騰に対応した取組として、物価高騰対応重点支援地方創生臨時交付金など、国からの交付金を受けて支援する取組を実施してきていますが、国からの財源がない場合に町単独で同様の施策を行うということはなかなか容易ではないというふうに考えています。今後について現時点で新たに考えている施策はありませんが、町民の生活実態の把握に努めるとともに、物価の状況や国による施策を注視した上で、施策の見直しや拡充についても検討していきたいというふうに考えています。

答弁　町長 小林生吉

プレミアム商品券の評価については、そのように言われているということを正直私は初めて聞きました。申し訳ないです。町民の声が届いていなかったので、申し訳ないと思います。ちょっと愕然としているところもあるのですけれども、この点については町の事業ということではなくて、商工会の事業に対する助成というところもあるので、商工会と十分に協議をさせていただきたいというふうに思います。あと、生活ランニングコストを減らす対策、冒頭申し上げたとおり、子育ての世代に偏っているところがもしかしたらあるかもしれませんけれども、そこにはそれなりに手厚く対策を講じてきているというふうに思います。単身者とか、そういうところで住居費も含めて大変なところはあるかなというふうに思いますが、そこに向かってどういうことができるかというところは、改めて現状の分析も含めて検討しなければならないかなというふうに思います。脱炭素対策に対して、例えば太陽光発電とか等に対する設置に対する支援制度があるべきではないかということについては、担当課のほうでもこれまで検討してきているところもありますが、まだちょっと実施には至っていないところがあります。今回改めてこういったところの対応等についても考えていきたいというふうに思います。いずれにしましても、若年層や年金生活の方を含めて、町民の皆さんの生活実感というか、併せて具体的に困っているところというところを丁寧に把握をするということがまず大事かなというふうに考えていますので、そこに届く対策、既存の制度の仕組み等の見直しも含めて検討するようにしていきたいというふうに思います。

答弁　町長 小林生吉

人件費、物価高騰に対する対応についてのご質問にお答えしたいと思います。地方財政計画では、地方公務員の給与改定に要する経費は各算定費目の単位費用に、物価高騰に関する増加費用は包括算定経費に算入されることが予定されています。地方交付税の伸び率は１．６％見込まれていますが、過大な期待はせずに今後の状況を注視していく必要があるというふうに思っています。一般行政経費については、今申し上げたとおり、ある程度の増額が見込まれますが、措置されないところが生じることも見込み、その影響分を歳出改革の努力で乗り越えていかなければならないと考えています。ただ、病院と介護施設を抱える本町としては、診療報酬と介護報酬が引き上げられるまでの間、その負担をまともに背負うことになります。地域医療体制と地域包括ケアの一体的な見直しの方針に基づいた改革を前倒しして早急に取り組まなければならない状況になったと考えています。少なくとも新年度においてその具体的内容を明確にし、令和８年度には着手する方向で進めていきたいと思います。中頓別学園の建設に伴う負担については、宮崎議員の質問に答えたとおりですが、一部基金の活用と２３年、据置き３年の償還にすることでの単年度負担の緩和を図って財政への影響を抑えられるというふうに考えています。また、施設の統合によるランニングコストの縮減のほか、町民センターや小学校で必要となる大規模な改修事業もなくなっていくため、今後の財政負担を軽減できる効果があるというふうに考えています。財政シミュレーションについては、現状の決算状況を基に中頓別学園を建設した場合の収支を乗せていくという考えで策定をしています。主なところでは、医療費と介護施設などの不採算分の補填の見直しと類似団体との比較で高くなっている人口当たり人件費や物件費の削減を盛り込んだものとなります。今後のランニングコストについては、新たな施設に対するコストは減少していくものの、その他の施設の改修費も増えることも想定されるため、物件費、維持補修費等は現状と同程度で推移していくと整理した上で、歳出改革分を反映をさせているところであります。厳しい財政を取り巻く環境ではありますが、今後とも歳出削減に努めるとともに、新たな歳入を得る方法も模索し、より財政運営を行っていくために努力をしていきたいというふうに思います。財政シミュレーションに関しては、全体としてはアウトライン、目標の設定ということで設計をしているものとなっていますので、今後細部をしっかり詰めて、遠くない時期に詳細な改革内容を盛ったシミュレーションとなるようにしていきたいというふうに考えています。

答弁　町長 小林生吉

ご指摘のとおり、歳出、支出を削るということは、かなり難しい課題があるというふうに思っています。医療、介護のところについては、ある程度進めていけるというふうに思っていますけれども、その他の人件費の経費の削減等については、安易にできるというものではないというふうに認識をしています。それを含めても、今後の学園をやる、やらないにかかわらず、こういった歳出改革は不可欠であるという認識を持っていますので、強い覚悟を持って進めていくということになると思っています。言ったように職員の給与削減、これについては私も手をつける考えはありません。身をもって厳しい状況の中で随分削られた経験をしてきていますので、今の職員、その当時経験した職員も多くいますけれども、若い職員にそのときのような苦労をかけたくないというふうに思っていますし、当時残業代もカットして、かなりグレーというか、ブラックな状況で職員が、当時は私の認識としては職員もそれを一緒になって乗り越えていこうという気持ちを持っていたというふうに思っていますけれども、そういうことをやってきました。でも、これからの時代、同じことを繰り返さないということは大事だというふうに思っていますので、一人一人の職員の給与が削られるような、そういう改革はしないという考え方を基本に定数の管理と効率、効果的な行政運営への改善というところを主にしながら、職員のモチベーションを下げることのないように進めるということを基本に考えていきたいというふうに思っています。歳入の考え方、なかなか増やすところが難しいところもあって、ふるさと納税なんかもあるのですけれども、あえてそこには過大に期待しないで、既存の歳入をベースに乗り越えていけるような改革であるということが必要だというふうに考えているところです。その中でも歳入が増える可能性があることについては、期待を持って進めていく必要があるというふうには思っています。小頓別の風力発電の計画については、現時点では私としてはニュートラルな立ち位置で事業者の考え、それからアセスメントの結果、さらにはそのことを心配されている町民の方々のご意見、こういったものを丁寧に聞いて判断をしていく必要があるというふうに考えています。基本的な考え方としては、やはりベースロード電源として再生可能エネルギーが日本の全体として伸びていく必要があるというところがあります。そういう意味では、宗谷地域としてポテンシャルの高い風力発電がその一翼を担っているというふうな評価もしています。ただ、宗谷管内でも猿払村のイトウの生息域での計画の取りやめであったり、中頓別町においても知駒岳のところで計画されていた風力発電については、北大の演習林の影響等を鑑みて中止になったりとかというふうに、中止というか、一部中頓別町の町域にかかっていたところは計画の見直しがされたりとかというふうになっています。そういうことを踏まえて、小頓別での風力発電、先ほど言っていただいた川の流量の話もあります。町民の皆さんの中から希少な鳥類への影響であるとか、森林伐採になっていくことの影響であるとかというようなところのご意見も賜っているところであります。歳入を増やしたいから、是が非でもこれを進めるという考え方に立つということはないというふうに考えていますけれども、先ほど申し上げたとおり、もともと持っている再生可能エネルギー導入の可能性ということも視野に入れながら、丁寧にこういった問題、課題に向き合って、町としての考え方、これはまた町民の皆さんとも意見を交わしていく必要があるというふうに考えていますけれども、その上で対処していきたいというふうに考えています。

答弁　町長 小林生吉

まず、病院の今後についてであります。議員おっしゃるとおり、病院が今の建物が建って５０年ぐらいたっていて、２年前に介護医療院と病床の削減をするまでの間、大きな見直しがされないままきています。今なされている改革の過渡的なものというふうな認識でありますけれども、高齢化、少子化、人口減少という中で、高齢者の人口も頭を打って今減少に転じていて、それからするとその減少幅も大きくなっていくというような状況の中で従前の体制を維持していくということは、持続可能性として厳しいというふうに認識をしています。それを基に基本的には無床化ということをベースとして、将来も持続できる医療としてやっていく必要があるのではないかというふうに考えています。もう一つは、医療職の中で、本当に全ての職種で確保が困難でありますけれども、とりわけ医師の将来的な見通しは厳しい状況にあるかなというふうに思います。全体として、やはり札幌市だとか旭川市とか、そういう医育大学がある大都市に集中していて、大きな偏在があります。若い先生たちのやっていきたい医療と過疎地域で担う医療の在り方というところでやっぱりギャップもあるし、こういう地域にそういう先生を継続的に迎えていくというのはかなり困難な状況になるというふうに思います。そんな中で１人の先生に多くを依存して、長時間拘束したり、１人で長い時間当直したりとかというような、そういう医療の現場のままでは先生を確保すること自体が相当困難な状況に遠からずなるというふうに認識をしているところから、先ほど申し上げましたように無床の診療所にして、近隣の市町村と連携をしていく医療体制に持っていくということが必要だというふうに思っています。そんな中で、これまで頑張っていただいている先生や看護師の皆さんが仕事を失ったりとかということがあってはならないというふうに思っていますし、そこに送りながら自然な減少に合わせて病院と介護施設の一体的な見直しの中で、丁寧に人の配置というところを落とし込んでいかなければならないかなというふうに考えています。医師や看護師の給与費については、公務員なので、給与表の改定が行われていきます。この手当については、先ほど申し上げましたけれども、職員の１人当たりの人件費削減という考え方は考えておりませんので、適切に維持をしていくというふうに考えています。それと、２点目のいろんなところでコンサルタントの活用をして、物件費の中でもそういった委託費が大きな割合になっているということは認識をしておりますし、町民の皆さんからコンサルに頼り過ぎではないかというご批判を受けているということについても承知をしています。職員の数や経験の中で、どうしても職員では担えないところについてコンサルタントに一回入ってもらって、その上でその手法とかやり方とかを学びながら、それ以降職員が自前でできるようになっていければいいのではないかということでやっているところが主であります。ただ、なかなか１回、２回やってもコンサルタントなしでできないのでというところが続いている経過でもありますので、そういったところについては今後どうしていくのかということを考えていかなければならないところはありますけれども、基本的には職員ができることであれば職員でやるというようなところを目指していきたいというふうに思います。あと、まちづくりとか学校建設構想等に関してのところでも、その時期に関わってコンサルタントに関わってもらっているところがあります。これはずっと続けるということではなくて、適当な時期を見て終わらせていくということが出てくるというふうに思います。学校建設は、学校の運営が始まったあたりだというふうに考えています。地方創生に関しては、これまで３か年の事業を３回繰り返してきました。最初シェアリングやって、働き方改革をやって、コモンズをやって、執行方針でも申し上げましたけれども、今後については若者、女性の活躍というところに進んで、ここを一つの集大成にして終わらせたいというふうに考えています。長期的にはこういった効果というものを職員や住民の中の経験やスキルとして落とし込んで、そこに頼らなくてもいい体制を目指していきたいというふうに考えて進めているところです。実際に取り組んでいる今の業務の中の評価は、様々あるかなというふうに思います。先ほどおっしゃったような催しに関する評価もあるのかもしれませんけれども、そこで参加者のやる気というか、増えたりとかと言っているところもあるかなというふうに思っています。なかなか単純に評価するのは難しいところはありますけれども、今申し上げたとおり、今後もずっと続けていくということではなくて、そういった経験を地域と行政の職員の中に落とし込んでいきながら、よりよいまちづくりが進めていける体制の一助にしたいというのが基本の考え方ということであります。すみません、長くなって。最後、今後の老朽化した施設の関係についてでありますけれども、上下水道についてはこれまでも取り組んできています。特に上水道については、全国的にも老朽化した施設の管理、特に管路整備等についてなかなか厳しい状況になっているというところがあります。本町としては、既に浄水施設の再整備というものを進めてきていて、今後管路の布設替えというところも進めていくことになっていきますけれども、これらについては今後のシミュレーションの中で普通建設事業の一定の金額で継続していくところを落とし込んでいます。その中で精査していくことになりますけれども、基本的にはそこにある総額の中で調整をしながら、このことが今後の財政運営に大きな影響がないように適切に進めていくようにしていきたいというふうに思って、特に水道料金は基本的にはこういったことであれば上げざるを得ないところがあるのですけれども、そこも現状はまだ全道的にも高いところにあるというところもあるので、料金に反映させない中で何とか進めていくということを基本に考えていきたいというふうに思っています。